Решение от 5 июня 2017 г. по делу № А51-5578/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-5578/2017
г. Владивосток
05 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 05 июня 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Д.А. Самофал,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Наш дом-Приморье» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 24.12.2002)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 27.12.2004)

третье лицо: ФИО2

об оспаривании действий

при участии в заседании:

от заявителя – представитель Е.А. Шешко, доверенность от 27.01.2017 № 09-2017 сроком действия на 1 год;

от ответчика – главный государственный таможенный инспектор отдела правового обеспечения ФИО3, доверенность от 16.05.2017 № 21-17/17255 сроком действия на 1 год;

от третьего лица - не явились, извещены;

установил:

акционерное общество «Наш дом - Приморье» (далее – заявитель, общество, АО «Наш дом - Приморье») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока (далее – ответчик, Инспекция, ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока, регистрирующий орган) по внесению в единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «ДВ СТРОЙСНАБ» (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 31.01.2013, ИНН <***>) (далее – ООО «ДВ СТРОЙСНАБ»), и о понуждении Инспекции исключить сведения о прекращении деятельности ООО «ДВ СТРОЙСНАБ».

Определением суда от 16.05.2017 в качестве третьего лица, не заявляющего требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2 (далее – третье лицо, ФИО2).

Третье лицо, извещённое надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в нем своего представителя не направил, что не препятствует рассмотрению дела в отсутствие указанного лица по имеющимся в деле документам на основании части 5 статьи 156, части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель общества заявленные требования подержал по основаниям, изложенным в заявлении, со ссылкой на незаконность и необоснованность оспариваемых действий Инспекции, нарушающих права и законные интересы АО «Наш дом - Приморье», являющегося кредитором ООО «ДВ СТРОЙСНАБ», в связи с исключением последнего из ЕГРЮЛ как юридического лица.

Заявитель считает, что на момент принятия регистрирующим органом решения об исключении ООО «ДВ СТРОЙСНАБ» из ЕГРЮЛ имелись существенные обстоятельства, позволяющие считать ООО «ДВ СТРОЙСНАБ» действующим юридическим лицом. Так, между заявителем и ООО «ДВ СТРОЙСНАБ» 25.09.2015 был заключен договор купли - продажи №150925, на основании которого с 30.09.2015 и по настоящее время за ООО «ДВ СТРОЙСНАБ» числится задолженность в пользу заявителя на сумму 1 388 751,39 руб., в том числе НДС 18% на сумму 211 843,44 руб., что подтверждается актом сверки за 9 месяцев 2015 года.

Кроме того, по данным официального сайта Федеральной службы судебных приставов в отношении ООО «ДВ СТРОЙСНАБ» было заведено 11 исполнительных производств, в том числе и по актам органов, осуществляющих контрольные функции за период с 13.05.2015 по 24.10.2016, что свидетельствует о наличии у ООО «ДВ СТРОЙСНАБ» как кредиторской задолженности, так и неисполненных обязательств по уплате, налогов, сборов, пеней и штрафов.

Как указало общество, оспариваемые действия Инспекции свидетельствуют о соблюдении формальной процедуры исключения ООО «ДВ СТРОЙСНАБ» из ЕГРЮЛ, но не доказывают факта прекращения данным юридически лицом деятельности, так как отсутствие операций по банковскому счету и неисполнение обязанности по предоставлению бухгалтерской и налоговой отчетности в данном случае не может однозначно свидетельствовать о прекращении ООО «ДВ СТРОЙСНАБ» своей деятельности.

Представитель ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока заявленные требования не признала, указав, что ООО «ДВ СТРОЙСНАБ» налоговую отчетность не предоставляло более года, движения по счетам отсутствовали.

Во исполнение требований статьи 2.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации, Закон № 129-ФЗ) регистрирующим органом в отношении «ДВ СТРОЙСНАБ» принято решение о предстоящем исключении от 23.09.2016 № 4228, данное решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации». В сообщении об исключении, опубликованном в «Вестнике государственной регистрации», присутствуют сведения о регистрирующем органе, принявшем решение об исключении, с указанием наименования регистрирующего органа и адреса в случае направления возражения против исключения.

В связи с тем, что заявление от ООО «ДВ СТРОЙСНАБ», а также от его кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из государственного реестра, в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица в адрес регистрирующего органа не поступили, Инспекцией 17.01.2017 принято решение об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2172536069418.

На основании вышеизложенного, ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока считает оспариваемые действия законными и обоснованными, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

ФИО2 письменные пояснения относительно предмета рассматриваемого спора не представил.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Инспекция ФНС России по Ленинскому району г. Владивостока приняла решение от 23.09.2016 №4228 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «ДВ СТРОЙСНАБ» (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 31.01.2013, ИНН<***>), в связи с отсутствием сведений об открытых банковских счетах и непредставлением документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в течение последних двенадцати месяцев.

Данное решение об исключении опубликовано Инспекцией в журнале «Вестник государственной регистрации» с указанием сведений о наименовании регистрирующего органа, принявшего решение, о порядке и сроках, адресе направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

17.01.2017 регистрирующим органом внесены сведения в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2172536069418 о прекращении деятельности ООО «ДВ СТРОЙСНАБ» в связи с его исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации.

Не согласившись с действиями Инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «ДВ СТРОЙСНАБ», посчитав их незаконными и нарушающими права и законные интересы АО «Наш дом-Приморье», последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Отношения, возникающие, в том числе, в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, изменений сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Законом о государственной регистрации.

Согласно статье 4 Закона о государственной регистрации в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности (статья 3 Федерального закона «Об информации, информационных технологий и защиты информации»).

Согласно пункту 5.3.1. Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506, уполномоченным органом по внесению соответствующих сведений в ЕГРЮЛ является Федеральная налоговая служба, которая осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ и пункта 5 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 438 (далее - Правила), основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица.

Как следует из положений пунктов 1, 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо) и может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Таким образом, для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ обязательными и достаточными условиями являются: 1) непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности; 2) неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.

Из анализа статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ следует, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа, а нормы данной статьи направлены на исключение из реестра лиц, прекративших свою деятельность фактически.

Как подтверждено материалами дела решение от 23.09.2016 о предстоящем исключении недействующего юридического лица (ООО «ДВ СТРОЙСНАБ») из ЕГРЮЛ принято Инспекцией на основании справки от 23.09.2016 №6791-С об отсутствии движения денежных средств по счетам или отсутствии счетов и справки от 23.09.2016 №6791-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности

Таким образом, имелись одновременно все признаки недействующего юридического лица в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и пункта 5 Правил.

Пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ определено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что решение о предстоящем исключении ООО «ДВ СТРОЙСНАБ» из ЕГРЮЛ принято ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока, опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации». Публикация содержит все предусмотренные законом сведения. Запись об исключении ООО «ДВ СТРОЙСНАБ» из ЕГРЮЛ внесена по истечении трех месяцев после публикации решения – 17.01.2017.

АО «Наш дом-Приморье», в свою очередь, не представлены доказательства направления заявления в установленный Законом № 129-ФЗ трехмесячный срок как кредитора или иного лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица ООО «ДВ СТРОЙСНАБ» из ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах, ссылку АО «Наш дом-Приморье» на заключенный между ним и ООО «ДВ СТРОЙСНАБ» договор купли - продажи от 25.09.2015 №150925 судом не принимается во внимание, поскольку обществом не соблюдены установленные Законом о государственной регистрации требования о сроках и порядке предъявления возражений относительно исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Само по себе наличие задолженности по договору у недействующего юридического лица не является в силу норм Закона о государственной регистрации основанием, препятствующим принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

По аналогичным основаниям подлежит отклонению довод заявителя о том, что в отношении ООО «ДВ СТРОЙСНАБ» заведено 11 исполнительных производств, в том числе и по актам органов, осуществляющих контрольные функции за период с 13.05.2015 по 24.10.2016.

При этом, из анализа имеющегося в материалах дела банка данных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов следует, что все исполнительные производства по взысканию налогов, сборов, пеней и штрафов, а также иных имущественных взысканий были возбуждены в отношении должника ООО «ДВ СТРОЙСНАБ» и окончены на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях).

Указанные обстоятельства дополнительно указывают на то, что ООО «ДВ СТРОЙСНАБ» фактически деятельность не осуществляло, то есть являлось недействующим юридическим лицом.

С учетом всех вышеизложенных правовых норм и установленных обстоятельств, в том числе наличия фактов непредставления ООО «ДВ СТРОЙСНАБ» налоговой отчетности более года, отсутствия движений по банковским счетам, суд приходит к выводу о том, что у регистрирующего органа имелись достаточные основания для совершения действий по исключению ООО «ДВ СТРОЙСНАБ» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

В рассматриваемом случае судом не установлены нарушения со стороны Инспекции порядка исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ, приведшего к нарушению гарантированных Законом о государственной регистрации прав кредиторов или иных лиц.

Доказательств нарушения процедуры принятия решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ заявителем в материалы дела также не представлено.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, их должностных лиц, если полагают, что такие ненормативные правовые акты, действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными оспариваемых ненормативных правовых актов, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, их должностных лиц необходимо установление одновременно двух условий, чтобы такие акты, действия (бездействие) не соответствовали закону или иному нормативному правовому акту и нарушали права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, либо создавали ему иные препятствия для их осуществления, либо незаконно возлагали на него какие-либо обязанности (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Статьей 65 АПК РФ закреплен принцип состязательности участников арбитражного процесса, согласно которому каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Однако вопреки требованиям, установленным в статье 65 АПК РФ, общество не обосновало, каким образом оспариваемые действия Инспекции при наличии установленных фактических обстоятельств нарушают его права и законные интересы.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежит.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований отказано, судебные расходы в силу статьи 110 АПК РФ, относятся на заявителей.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать акционерному обществу «Наш дом-Приморье» в удовлетворении заявления о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «ДВ СТРОЙСНАБ», и о понуждении Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «ДВ СТРОЙСНАБ».

Проверено на соответствие Федеральному закону от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Д.А. Самофал