Решение от 23 июля 2018 г. по делу № А20-1640/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-1640/2018
г. Нальчик
23 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена «19 »июля 2018 г. Полный текст решения изготовлен «23 » июля 2018 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики


в составе судьи Х.Н. Шогенова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» федерального дорожного агентства, г. Пятигорск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к местной администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, п. Кашхатау (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора:

-Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике,

- Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного-Кавказа"(ПАО "МРСК Северного Кавказа")

об исключении сведений из ЕГРН,

в отсутствие представителей сторон,



УСТАНОВИЛ :

Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» федерального дорожного агентства, г. Пятигорск (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики к местной администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, п. Кашхатау (ОГРН <***>, ИНН <***>) об исключении сведений из ЕГРН.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора привлечены:

-Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике,

- Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного-Кавказа"(ПАО "МРСК Северного Кавказа")

Лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, своих представителей в суд не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

До судебного заседания в электронном виде от истца в суд поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором просит:

Установить смежную границу между земельным участком с кадастровым номером 07:05:0000000:8299, принадлежащем на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному казенному учреждению «Управление Федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства" и земельным участком с кадастровым номером 07:05:1300000:33, относящимся к не разграниченной государственной собственности, по следующим координатам:

Х
У

493242,88

277821,98

493286,46

277876,05

493342,55

277944,61


В соответствии с ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику. Одновременное изменение предмета и основания иска АПК РФ не допускает.

Суд рассматривает дело с учетом заявленных уточненных требований в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Федеральному казенному учреждению «Управление Федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» (далее-ФКУ УПРДОР «КАВКАЗ») на основании Распоряжения о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков от 04.10.2013 года № 1553-р, выданного Федеральным дорожным агентством Министерства транспорта Российской Федерации (Росавтодор) на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 07:05:0000000:8299 площадью 121 889 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Кабардино- Балкарская Республика, Черекский район, Федеральная автомобильная дорога "Урвань (автомобильная дорога "Кавказ")- Уштулу через Верхнюю Балкарию" км 0-000-км 83-600 на территории Черекского района КБР, муниципального образования с.п. Аушигер, категория земель: категория не установлена.

На указанный земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости 08.11.2012 года зарегистрировано право собственности Российской Федерации запись регистрации № 07-07-11/005/2012-500 и 21.11.2013 года право постоянного (бессрочного) пользования ФКУ УПРДОР «КАВКАЗ» запись регистрации № 07-07-11/006/2013-658, что подтверждается выпиской Единого государственного реестра недвижимости от 12.02.2018 года № 99/2018/78723246.

В границах данного участка расположена автомобильная дорога общего пользования федерального значения А154 Урвань-Верхняя Балкария-Уштулу идентификационный номер 00 ОП ФЗ А-154 (наименование до 31.12.2017г. «Урвань (автомобильная дорога «Кавказ»)-Уштулу через Верхнюю Балкарию), кадастровый номер 07:00:0000000:95, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14.12.2017 года № 99/2017/47294068.

Данная автомобильная дорога внесена в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 года № 928, а также внесена в Единый государственный реестр автомобильных дорог (выписка ЕГРАД №2010-183 от 01.04.17)

При выполнении кадастровых работ по выявлению земельных участков, которые пересекают, накладываются на границы полос отвода автомобильных дорог, в рамках исполнения государственного контракта от 08.08.2016 года №118 «Проведение работ в целях государственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства федеральной собственности», заключенного между ФКУ УПРДОР «КАВКАЗ» и АО «ЛИМБ», кадастровым инженером АО «ЛИМБ» ФИО2, выявлено, что по координатам, имеющимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости на полосу отвода автодороги А154 Урвань- Верхняя Балкария - Уштулу и на территорию земельного участка с кадастровым номером 07:05:0000000:8299 накладывается часть земельного участка с кадастровым номером 07:05:1300000:33, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Кабардино-Балкарская Республика, Черекский район, в 0.9 км. на юго-запад от с. Аушигер, разрешенное использование - под базой ППЭС.

В Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах отсутствуют, зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости: аренда в пользу Открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа",весь объект, договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в ведении местной администрации Черекского муниципального района до разграничения государственной собственности на землю от 22.07.2011 года №06-11/ЭЗО, дата регистрации 07.09.2011, №07-07-11/003/2011-295, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 12.02.2018№ 99/2018/78723554.

Наличие в Едином государственном реестре недвижимости информации о наложении на территорию полосы отвода автомобильной дороги земельного участка с кадастровым номером 07:05:1300000:33, препятствует выполнению основной функции учреждения - оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, повышение их пропускной способности, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по этим автомобильным дорогам, а также их благоустройство, установленной Уставом.

Направленное в адрес ответчика письмо общества с ограниченной ответственностью "Информсервис" от 13.03.2018 года за исх. №61/03-18 с предложением исправления ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости по границе участка, осталось без ответа, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Изучив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Направленное в адрес ответчика письмо от 16.03.2018 года за исх. №72/03-18 с предложением исправления ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости по границе участка, осталось без ответа, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Изучив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество (абзац третий пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", абзац второй пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 октября 2006 г. N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество").

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в том числе: факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 15 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 07:05:1300000:33 был поставлен на кадастровый учет 22.04.2018 года. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 14.12.2017 года №99/2017/47294068 автодорога "Урвань Уштулу" через Верхнюю Балкарию" км. 0-000-км 83-600, введена в эксплуатацию в 1980 года. Таким образом, граница полосы отвода автодороги существовала еще до формирования и кадастрового учета участка Администрации Черекского района.

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о кадастре местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно статье 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Пунктом 1 статьи 39 Закона о кадастре закреплено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 данной статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Частью 4 статьи 40 указанного закона установлено, что если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закона № 218-ФЗ) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В настоящее время порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулирован статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно части 3 названной статьи воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным Законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Как следует из материалов дела, причиной возникновения рассматриваемого правового конфликта послужило формирование земельного участка с кадастровым номером 07:05:1400000:436, за счет территории земельного участка с кадастровым номером 07:05:0000000:8304, которая, по мнению учреждения, принадлежит ему на праве оперативного управления.

Земельные споры, согласно пункту 1 статьи 64 Земельного кодекса, рассматриваются в судебном порядке. Иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество (абзац 3 пункта 2 постановления N 10/22). Требование об установлении границ земельного участка направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости. Результатом разрешения спора о границах является внесение соответствующих изменений в уникальные характеристики объекта недвижимости (в правоустанавливающие документы) либо прекращение нарушения права лица на земельный участок.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 N 6002/13 указано на необходимость рассмотрения споров о границах земельных участков в исковом порядке с привлечением правообладателей смежных земельных участков и иных заинтересованных лиц.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 06.09.2011 N 4275/11, если кадастровые работы не проводились, либо проводились по инициативе одного или нескольких собственников объектов недвижимости, но границы между образуемыми земельными участками не были согласованы, суд вправе сам назначить проведение кадастровых работ применительно к правилам, предусмотренным статьей 82 Кодекса для назначения экспертизы. Если по результатам кадастровых работ, проведенных по инициативе сторон или назначенных судом, акт согласования местоположения границ подписан не всеми собственниками объектов недвижимости, в том числе по причине их ненадлежащего извещения, или подписан с возражениями, суд при рассмотрении этого же дела должен разрешить возникший земельный спор по границам (статья 40 Закона N 221-ФЗ). Резолютивная часть решения суда по любому делу, связанному с образованием и/или изменением границ земельных участков (раздел, выдел, недействительность сделки) должна содержать их уникальные характеристики, подлежащие внесению в кадастр недвижимости в силу пункта 1 статьи 7 Закона N 221-ФЗ: площадь и текстовое описание местоположения границ вновь образуемых в результате раздела (выдела) земельных участков, а также указание на соответствующий межевой план как неотъемлемую часть решения.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнения государственного контракта от 08.08.2016 г. №118 «Проведение работ в целях государственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства федеральной собственности», заключенного между ФКУ УПРДОР «КАВКАЗ» и АО «ЛИМБ», кадастровым инженером АО «ЛИМБ» ФИО2 подготовлена схема границ наложения спорных земельных участков и определены координаты характерных точек смежной границы между спорными участками.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч.10 ст. 22 Закона №218-ФЗ).

Истец в исковом заявлении просит установить границу между смежными земельными участками, определенными кадастровым инженером ФИО2

В соответствии со статьей 70 АПК РФ Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик и третьи лица отзыв на заявление не представили, возражений по определении координат характерных точек, определенных кадастровым инженером ФИО2 не заявили.

Поскольку в результате постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 07:005:1300000:33 произошло наложение указанного земельного участка на часть земельного участка с кадастровым номером 07:05:0000000:8299, принадлежащего заявителю на праве оперативного управления, суд считает подлежащим удовлетворению требование истца об установлении границ земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных учреждением исковых требованиях.

При обращении в суд с иском истец освобожден от уплаты госпошлины. В соответствии с статьей 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины лежат на ответчика, однако орган местного самоуправления также освобожден от уплаты госпошлины по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

1. Принять уточненные исковые требования.

2. Требование истца удовлетворить полностью.

3. Установить смежную границу между земельным участком с кадастровым номером 07:05:0000000:8299, принадлежащем на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному казенному учреждению «Управление Федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства" и земельным участком с кадастровым номером 07:05:1300000:33, относящимся к не разграниченной государственной собственности, по следующим координатам:

Х
У

493242,88

277821,98

493286,46

277876,05

493342,55

277944,61


4. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течении месяца.



Судья Х.Н. Шогенов