Решение от 16 октября 2025 г. по делу № А32-15036/2025

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-15036/2025
г. Краснодар
17 октября 2025 года
Резолютивная часть решения от 24 июля 2025 года.

Полный текст судебного акта изготовлен 17 октября 2025 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Глущенко О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Азимовой А.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, г.-к. Геленджик (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третьи лица:

Министерство природных ресурсов Краснодарского края, г. Краснодар,

Департамент лесного хозяйства по Южному Федеральному округу, Ростовская область,

о снятии земельных участков с государственного кадастрового учета,

при участии:

от истца: ФИО1 - доверенность;

остальные участники процесса: не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, г.к. Геленджик (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к  Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (далее – ответчик), в котором просит:

- снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405011:3, расположенный по адресу: г. Геленджик, район Голубой бухты, участок №518;

- снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405011:5, расположенный по адресу: <...>;

- снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405011:6, расположенный по адресу: <...>;

- снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405011:17, расположенный по адресу: г. Геленджик, район Голубой бухты, участок №525;

- снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405011:8, расположенный по адресу: <...>;

- снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405011:11, расположенный по адресу: <...>;

- указать в резолютивной части, что решение суда по настоящему делу является основанием для Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому (ИНН: <***>) снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405011:3, расположенный по адресу: г. Геленджик, район Голубой бухты, участок №518;

- указать в резолютивной части, что решение суда по настоящему делу является основанием для Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому (ИНН: <***>) снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405011:5, расположенный по адресу: <...>;

- указать в резолютивной части, что решение суда по настоящему делу является основанием для Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому (ИНН: <***>) снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405011:6, расположенный по адресу: <...>;

- указать в резолютивной части, что решение суда по настоящему делу является основанием для Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому (ИНН: <***>) снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405011:17, расположенный по адресу: г. Геленджик, район Голубой бухты, участок №525;

- указать в резолютивной части, что решение суда по настоящему делу является основанием для Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому (ИНН: <***>) снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405011:8, расположенный по адресу: <...>;

- указать в резолютивной части, что решение суда по настоящему делу является основанием для Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому (ИНН: <***>) снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405011:11, расположенный по адресу: <...>;

- указать в резолютивной части, что решение суда по настоящему делу является основанием для Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому (ИНН: <***>) исключить (погасить) из ЕГРН регистрационную запись о государственной регистрации права собственности муниципального образования город-курорт Геленджик на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405011:3, расположенный по адресу: г. Геленджик, район Голубой бухты, участок №518;

- указать в резолютивной части, что решение суда по настоящему делу является основанием для Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому (ИНН: <***>) исключить (погасить) из ЕГРН регистрационную запись о государственной регистрации права собственности муниципального образования город-курорт Геленджик на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405011:5, расположенный по адресу: <...>;

- указать в резолютивной части, что решение суда по настоящему делу является основанием для Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому (ИНН: <***>) исключить (погасить) из ЕГРН регистрационную запись о государственной регистрации права собственности муниципального образования город-курорт Геленджик на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405011:6, расположенный по адресу: <...>;

- указать в резолютивной части, что решение суда по настоящему делу является основанием для Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому (ИНН: <***>) исключить (погасить) из ЕГРН регистрационную запись о государственной регистрации права собственности муниципального образования город-курорт Геленджик на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405011:17, расположенный по адресу: г. Геленджик, район Голубой бухты, участок №525;

- указать в резолютивной части, что решение суда по настоящему делу является основанием для Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому (ИНН: <***>) исключить (погасить) из ЕГРН регистрационную запись о государственной регистрации права собственности муниципального образования город-курорт Геленджик на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405011:8, расположенный по адресу: <...>;

- указать в резолютивной части, что решение суда по настоящему делу является основанием для Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому (ИНН: <***>) исключить (погасить) из ЕГРН регистрационную запись о государственной регистрации права собственности муниципального образования город-курорт Геленджик на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405011:11, расположенный по адресу: <...>.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на исковых требованиях.

Управление Росреестра по Краснодарскому краю, уведомленное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора, в судебное заседание не явилось, направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ходатайство судом удовлетворено.

Остальные участники процесса, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора, в судебное заседание не явились.

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом объявлен перерыв до 14-00 час. После перерыва судебное разбирательство продолжено в отсутствии участников процесса, без ведения аудиозаписи.

Спор рассматривается по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их, пришел к следующим выводам.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимостиот 27.02.2025 г. №КУВИ-001/2025-52562059 за муниципальным образованиемгород-курорт Геленджик зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405011:3, расположенный по адресу: г. Геленджик, район Голубой бухты, участок №518 с видом разрешенного использования «для размещения объекта индивидуального жилищного строительства».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимостиот 27.02.2025 г. №КУВИ-001/2025-52562028 за муниципальным образованиемгород-курорт Геленджик зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405011:5, расположенный по адресу: <...> с видом разрешенного использования «для размещения объекта индивидуального жилищного строительства».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимостиот 27.02.2025 г. №КУВИ-001/2025-52562057 за муниципальным образованием город-курорт Геленджик зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405011:6, расположенный по адресу: г. Геленджик,ул. Корабельная. 30 с видом разрешенного 2 использования «для размещения объекта индивидуального жилищного строительства».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимостиот 27.02.2025 г. №КУВИ-001/2025-52561942 за муниципальным образованиемгород-курорт Геленджик зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405011:17, расположенный по адресу: г. Геленджик, район Голубой бухты, участок №525 с видом разрешенного использования «для размещения объекта индивидуального жилищного строительства».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимостиот 27.02.2025 г. №КУВИ-001/2025-52562056 за муниципальным образованиемгород-курорт Геленджик зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405011:8, расположенный по адресу: <...> с видом разрешенного использования «для размещения объекта индивидуального жилищного строительства».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27.02.2025 г. №КУВИ-001/2025-52562026 за муниципальным образованием город-курорт Геленджик зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405011:11, расположенный по адресу: <...> с видом разрешенного использования «для размещения объекта индивидуального жилищного строительства».

Согласно выкопировке из генерального плана муниципального образованиягород-курорт Геленджик от 11.03.2025 г. №88, утвержденного решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 2 ноября 2016 года №498(в редакции решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджикот 14 января 2022 года №459) земельные участки с кадастровыми номерами 23:40:0405011:3, 23:40:0405011:5, 23:40:0405011:6, 23:40:0405011:17, 23:40:0405011:8, 23:40:0405011:11 расположены в зоне лесов и за границей населенных пунктов.

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ"О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Администрацией муниципального образования г. Курорт Геленджик 27.02.2025 г. в регистрирующий орган подано заявление о снятии с государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права собственности муниципального образования город-курорт Геленджик на земельные участки с кадастровыми номерами 23:40:0405011:3, 23:40:0405011:5, 23:40:0405011:6, 23:40:0405011:17, 23:40:0405011:8, 23:40:0405011:11 (номер книги входящих документовКУВД-001/2025-10230749).

Уведомлением от 05.03.2025 г. № КУВД-001/2025-10230749/1 уполномоченным органом сообщено, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:40:0405011:3, 23:40:0405011:5, 23:40:0405011:6, 23:40:0405011:17, 23:40:0405011:8, 23:40:0405011:11 не являются преобразуемыми, в связи с чем, не подлежат снятию с государственного кадастрового учета в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими исковыми требованиями.

При рассмотрении спора суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, средством защиты которых выступает предъявленный этим лицом иск (заявление).

Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом № 218-Ф3.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно статье 3 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Частью 3 статьи 41 Закона № 218-ФЗ регламентировано, что снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

На основании части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном этим законом порядке.

Если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом (пункт 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016).

Исходя из положений Закона N 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать в административном порядке регистрирующим органом: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.04.2003г. N 6-П указал, что Гражданский кодекс не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом статьи 12 Гражданского кодекса, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

Позиция истца по делу сводится к тому, что наличие сведений о спорных земельных участков в государственном кадастре недвижимости нарушает права и законные интересы администрации, иных способов защиты нарушенного права (помимо обращения в суд) орган местного самоуправления не имеет, отсутствие оснований, предусмотренных вЗаконе № 218-ФЗ, для снятия с кадастрового учета спорных земельных участков, не должно служить препятствием судебной защите.

Управление как орган, осуществляющий государственную регистрацию прав и кадастровый учет, ответственный за подлинность информации в отношении недвижимого имущества, не имеет возможности самостоятельно устранить недостоверность сведений ЕГРН.

Судом учтен факт отсутствия иного способа, позволяющего заявителю защитить свое нарушенное право.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, требования администрации подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением требований о снятии с кадастрового учета спорного земельного участка суд считает необходимым указать в резолютивной части решения, что оно является основанием для снятия с государственного кадастрового учета спорных земельных участков, а также для погашения права собственности муниципального образования город-курорт Геленджик на спорные земельные участки.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы распределению не подлежат.

Руководствуясь статьями 65, 70, 110, 156, 159, 163, 167–170 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Ходатайство Управления Росреестра по Краснодарскому краю о рассмотрении дела в отсутствие представителя - удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405011:3, расположенный по адресу: г. Геленджик, район Голубой бухты, участок №518.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405011:5, расположенный по адресу: <...>.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405011:6, расположенный по адресу: <...>.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405011:17, расположенный по адресу: г. Геленджик, район Голубой бухты, участок №525.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405011:8, расположенный по адресу: <...>.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405011:11, расположенный по адресу: <...>.

Настоящее решение является основанием для снятия Управлением Росреестра по Краснодарскому краю с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:40:0405011:3, расположенного по адресу: г. Геленджик, район Голубой бухты, участок №518.

Настоящее решение является основанием для снятия Управлением Росреестра по Краснодарскому краю с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:40:0405011:5, расположенного по адресу: г. Геленджик,ул. Заречная, 29.

Настоящее решение является основанием для снятия Управлением Росреестра по Краснодарскому краю с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:40:0405011:6, расположенного по адресу: г. Геленджик,ул. Корабельная, 30.

Настоящее решение является основанием для снятия Управлением Росреестра по Краснодарскому краю с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:40:0405011:17, расположенного по адресу: г. Геленджик, район Голубой бухты, участок №525.

Настоящее решение является основанием для снятия Управлением Росреестра по Краснодарскому краю с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:40:0405011:8, расположенного по адресу: г. Геленджик,ул. Заречная, 27.

Настоящее решение является основанием для снятия Управлением Росреестра по Краснодарскому краю с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:40:0405011:11, расположенного по адресу: г. Геленджик,ул. Заречная, 31.

Настоящее решение является основанием для погашения Управлением Росреестра по Краснодарскому краю права собственности муниципального образования город-курорт Геленджик на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405011:3, расположенный по адресу: г. Геленджик, район Голубой бухты, участок №518.

Настоящее решение является основанием для погашения Управлением Росреестра по Краснодарскому краю права собственности муниципального образования город-курорт Геленджик на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405011:5, расположенный по адресу: <...>.

Настоящее решение является основанием для погашения Управлением Росреестра по Краснодарскому краю права собственности муниципального образования город-курорт Геленджик на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405011:6, расположенный по адресу: <...>.

Настоящее решение является основанием для погашения Управлением Росреестра по Краснодарскому краю права собственности муниципального образования город-курорт Геленджик на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405011:17, расположенный по адресу: г. Геленджик, район Голубой бухты, участок №525.

Настоящее решение является основанием для погашения Управлением Росреестра по Краснодарскому краю права собственности муниципального образования город-курорт Геленджик на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405011:8, расположенный по адресу: <...>.

Настоящее решение является основанием для погашения Управлением Росреестра по Краснодарскому краю права собственности муниципального образования город-курорт Геленджик на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405011:11, расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Глущенко