Постановление от 3 июля 2019 г. по делу № А03-967/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А03-967/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2019 года


Постановление изготовлено в полном объеме 03 июля 2019 года



Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кокшарова А.А.

судей Перминовой И.В.

Чапаевой Г.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ, Филиал № 5 Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение от 21.12.2018 Арбитражного суда Алтайского края (судья Синцова В.В.) и постановление от 07.03.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Павлюк Т.В., Бородулина И.И., Скачкова О.А.) по делу № А03-967/2018 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стройсиб» (658080, Алтайский край, город Новоалтайск, улица Деповская, дом 38Б, ИНН 2208008370, ОГРН 1022200769755) к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (656031, Алтайский край, город Барнаул, улица Крупской, дом 97Д, ИНН 2225023610, ОГРН 1022201759623) о признании недействительными решений от 26.10.2017 № 134-н/с и от 15.12.2017 № 68.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Стройсиб» (далее – Общество, ООО «Стройсиб») обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Барнаул (далее - Фонд, Отделение, ФСС) о признании недействительным решения от 26.10.2017 № 134-н/с, вынесенного филиалом № 5 ГУ - Алтайское региональное отделения фонда социального страхования РФ и решения ГУ - Алтайского регионального отделения фонда социального страхования РФ от 15.12.2017 № 68 (с учетом уточнения).

Решением от 21.12.2018 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 07.03.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

Фонд, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратился с кассационной жалобой, так как считает, что они приняты при несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. С доводами кассационной жалобы не согласно в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Изучив доводы, приведенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 АПК РФ, исследовав материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что Фондом была проведена проверка в отношении Общества за период 01.01.2014 по 31.12.2016 по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходовании этих средств. В ходе данной проверки было установлено, что Общество в период 2014-2016 годов подтверждало основной вид деятельности по коду ОКВЭД 51.1 «Оптовая торговля через агентов», фактически осуществляя вид деятельности по коду ОКВЭД 45.2 «Строительство зданий и сооружений» ОКВЭД ОК 029-2001 (КДЕС ред.1), утвержденному постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 №454-ст (в ред. действующей до 01.01.2017).

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки вынесено решение от 26.10.2017 №134-н/с о привлечении Общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с указанным решением Обществу предложено перечислить в добровольном порядке: дополнительно начисленные страховые взносы в сумме 99 242,22 руб.; пени в сумме 14 310,92 руб.; штрафов в сумме 19 848,44 руб.

Основанием для данных доначислений явилось то, что по ОКВЭД 51.1 «Оптовая торговля через агентов» - тариф 0,2%, а по ОКВЭД 45.2 «Строительство зданий и сооружений» - тариф 0,9%.

Не согласившись с вышеуказанным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя требования Общества, суды обеих инстанций исходили из следующего.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым, в частности, относятся организации и индивидуальные предприниматели, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Согласно статье 3 Федерального закона Федерального закона от 24.07.1998 № 125- ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) под страхователем понимается юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В статье 21 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом постановлением Правительства Российской 6 Федерации от 01.12.2005 № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» (далее - Правила № 713).

Согласно пункту 2 «Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55, далее - Порядок № 55) основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

По пункту 3 Порядка №55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Пунктом 8 Правил № 713 установлено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Страховой тариф подлежит определению на основании вида деятельности, фактически осуществляемой страхователем.

Суды первой и апелляционной инстанций, правильно руководствуясь положениями статей 71, 198, 200, 201 АПК РФ, Федерального закона № 125-ФЗ, Правилами № 713, Порядком №55, Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред.1), во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, пришли к обоснованному выводу о том, что неверное определение страхователем основного вида экономической деятельности в спорный период не привело к занижению страхового тарифа для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; у Фонда не имелись основания для дополнительного начисления страхователю страховых взносов за спорный период.

Так, судами установлено, что на 2014-2016 годы Обществом был определен основной вид своей экономической деятельности соответствующий коду ОКВЭД 51.1 «Оптовая торговля через агентов» (страховой тариф - 0,2%), но фактически основной доход в период с 2013 года по 2016 год был получен от дополнительного вида деятельности по коду ОКВЭД 74.20.1 «Деятельность в области архитектуры, инженерно-техническое проектирование в промышленности и строительстве» (страховой тариф - 0,2%) при выполнении функции застройщика в следствии организации строительства в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2014 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». При этом указание неверного кода ОКВЭД не привело к занижению страховых взносов, поскольку в обоих случаях они определяются из страхового тарифа 0,2%.

Показатели наибольшего удельного веса поступлений денежных средств от дополнительного вида деятельности подтверждены в ходе рассмотрения дела.

Также судами не приняты доводы Фонда о том, что осуществление деятельности деятельность Общества, относящейся к ОКВЭД 45.2 «Строительство зданий и сооружений», подтверждается наличием в штате Общества работников рабочих специальностей (слесари, машинисты, сторожа, уборщицы, электромонтер), поскольку Фондом не представлено убедительных доказательств того, что Общество вело строительство собственными силами.

Не подтверждается выводы Фонда о том, что основным видом деятельности Общества является строительство зданий и сооружений и наличие на балансе Общества основных средств: бетоносмеситель СБ-97А, инв. № 00000097, Грейфер ДГ2-5-СЗ-1к-1, ОУ1 1500 кг, инв. № 00000094, кран башенный К (3 шт.), установка для перемешивания и выдачи р-ра (2 шт.), автомобиль КС 55713 1К на шасси KAMA3-53215-15, инв. № 00000047, погрузчик фронтальный «Амкадор 333В» (ТО- 18БЗ), инв. № 00000067, прицеп МАЗ 938660-044. инв. № 00000091, бетонорастворосмесительная установка MEKAMIX 30, инв. № 00000064, поскольку материалами дела подтверждена передача данной техники подрядной организации, которая осуществляла строительство жилых домов.

Кроме того, судами учтено, что согласно письму Минэкономразвития РФ от 21.08.2008 Д18-1479, деятельность организации, выполняющей функции застройщика при проведении строительных работ, соответствует по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОКВЭД коду 74.20.1 «Деятельность в области архитектуры, инженерно-техническое проектирование в промышленности и строительстве».

Введенный с 2017 года в действие новый Классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) конкретизирует отнесение деятельности застройщика к классу профессионального риска. Деятельность заказчика-застройщика, относится: М - Раздел «Деятельность профессиональная, научная и техническая» 71 - Класс «Деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования; технических испытаний, исследований и анализа»;

71.1- Подкласс «Деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий и предоставление технических консультаций в этих областях»; 71.12 - Группа «Деятельность в области инженерных изысканий, инженернотехнического проектирования, управления проектами строительства, выполнения строительного контроля и авторского надзора, предоставление технических консультаций в этих областях»;

71.12.2 - Подгруппа «Деятельность заказчика-застройщика, генерального подрядчика».

Группировка (код ОКВЭД) 71.12.2 «Деятельность заказчика-застройщика, генерального подрядчика» включает: организацию реализации инвестиционного проекта (выполнение предпроектной подготовки, анализ возможностей участников инвестиционно-строительного процесса, планирование строительства, не включая проектные, изыскательные, научно- исследовательские, опытно-конструкторские, строительно-монтажные, отделочные работы, сейсмические исследования и другие работы, связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного назначения). В задачи заказчика-застройщика может входить весь комплекс организационно-управленческих работ, обеспечивающих строительство «под ключ» (за счет переданных ему по договору с инвестором денежных средств).

Судами установлено, что Общество является членом Саморегулируемой организации Ассоциации «Союз строителей Западной Сибири» и имеет свидетельство о допуске к определенному виду или видам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №1440.05-2010-2208008370-С-190 от 29.01.15 (свидетельство выдано взамен ранее выданного от 25.11.2011г. №0888.04-2010-2208008370-С-190). Данным свидетельством подтверждается допуск к следующим работам: 32. Работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем; 32.1. Строительный контроль за общестроительными работами (группы видов работ №1- 3,5-7, 9-14). 32.4. Строительный контроль за работами в области водоснабжения и канализации (вид работ №15.1, 23.32, 24.29,24.30, группы видов работ №16,17). 32.5. Строительный контроль за работами в области теплогазоснабжения и вентиляции (виды работ №15.2, 15.3, 15.4, 23.4, 23.5, 24.14, 24.19,24.20,24.21,24.22,24.24, 24.25,24.26, группы видов работ №18,19). 32.7. Строительный контроль за работами в области электроснабжения (вид работ № 15.5, 15.6, 23.6, 24.3-24.10, группа видов работ №20). 32.8. Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте сооружений связи (виды работ №20.13, 23.6, 23.28, 23.33, 24.7, 24.10, 24.11, 24.12).

Согласно данным видам работ организация не может заниматься строительством, а только ведет контроль за строительством жилых домов

При таких обстоятельствах арбитражные суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу, что Общество за период с 01.01.2014 по 31.12.2016 основным видом экономической деятельности вправе считать деятельность, соответствующую коду ОКВЭД 74.20.1 -«Деятельность в области архитектуры, инженерно-техническое проектирование в промышленности и строительстве» которая относится к 1 классу профессионального риска с тарифом 0,2%.

Таким образом, судами двух инстанций исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, сделаны правомерные выводы в соответствии с действующим законодательством, нарушений норм материального и процессуального права не установлено, приняты законные и обоснованные судебные акты, оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

При данных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 21.12.2018 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 07.03.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-967/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий А.А. Кокшаров


Судьи И.В. Перминова


Г.В. Чапаева