Решение от 25 февраля 2019 г. по делу № А66-981/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

25 февраля 2019 года(изготовлено в полном объёме)

г.Тверь

Дело № А66-981/2018

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, при участии представителей: заявителя – ФИО2, ФИО3, ответчика – ФИО4, ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества "Строительная компания инновационных технологий"

к Администрации города Твери

заинтересованное лицо Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области

об обязании исполнить распоряжение

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Строительная компания инновационных технологий" (далее — Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании Администрации города Твери (далее — Администрация) в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу исполнить распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 21.05.2013 № 1186 "О предоставлении в собственность земельного участка под объект недвижимого имущества", предоставив Обществу в собственность из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 69:40:0200011:22 площадью 2327,70 кв.м, расположенный по адресу: <...>, под административное здание с правом выкупа по цене 2,5% от кадастровой стоимости и направить проект договора купли-продажи в установленном порядке для подписания.

Ответчик в представленном отзыве, а также в судебном заседании возразил против удовлетворения заявления, указал, что не является ответчиком по настоящему делу.

Заинтересованное лицо ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявление Общества удовлетворению не подлежит.

Как усматривается из имеющихся в деле документов, Общество обращалось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным решения Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области (далее — Министерство) от 20.04.2012 № 4933-09 об отказе в выкупе земельного участка площадью 2327,70 кв.м. с кадастровым номером 69:40:0200011:22, расположенного по адресу: <...>, а также об обязании Министерства принять решение о предоставлении Обществу указанного земельного участка в собственность по цене, установленной в 2,5% от кадастровой стоимости, подготовить проект договора купли-продажи этого земельного участка и направить его в месячный срок заявителю для заключения.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 14 августа 2012 года по делу № А66-5421/2012, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2012 года, в удовлетворении заявленных требований Обществу было отказано.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 09 января 2013 года по делу № А66-7523/2011 удовлетворён иск Общества к Администрации о признании права собственности в том числе на административное здание площадью 409 кв.м., расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером 69:40:02:00:011:0022:1/022018/37:10000А, находящееся на спорном земельном участке.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 февраля 2013 года судебные акты судов первой и апелляционной инстанций по делу № А66-5421/2012 были отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тверской области.

При вынесении постановления суд кассационной инстанции пришёл к выводу, что поскольку право бессрочного пользования земельным участком возникло до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а к Обществу перешло на основании документов о приватизации ПМК "Калининская" и реорганизации ЗАО ПМК "Тверская", данное право в силу статьи 6 названного закона и с учётом разъяснений, содержащихся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22, является действительным независимо от его государственной регистрации.

На основании служебной записки от 15.05.2013 № 139 с изложением вышеуказанных обстоятельств Министерством издано распоряжение от 21.05.2013 № 1186 "О предоставлении в собственность земельного участка под объект недвижимого имущества", согласно которому прекращается право Общества постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок; земельный участок из земель населённого пункта предоставляется в собственность Общества под административное здание; цена выкупа земельного участка составляет 592500 руб. 32 коп.; отделу земельных отношений по городу Тверь управления земельных отношений указано подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его для подписания в установленном порядке.

Письмом от 23.10.2017 № 01/6701и Администрация сообщила Обществу, что земельные участки с кадастровыми номерами 69:40:0200011:21 и 69:40:0200011:22 в соответствии с Генеральным планом города Твери, утверждённым решением Тверской городской думы от 25.12.2012 № 193(394), предусматриваются под формирование магистральной улицы районного значения и рекреационную зону: зелёные насаждения общего пользования. Администрация указала, что названные земельные участки являются ограниченными в обороте, в связи с чем, по её мнению, предоставление их в собственность не представляется возможным.

Не согласившись с позицией ответчика, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд полагает, что Обществом в данном случае избран ненадлежащий способ защиты своего права.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Истец (заявитель) свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В соответствии со статьёй 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаётся и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Согласно пункту 4 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Обществом по настоящему делу заявлено требование об обязании Администрации, являющейся органом местного самоуправления, исполнить распоряжение Министерства, являющегося органом государственной власти, и предоставить Обществу земельный участок.

Однако вопрос о предоставлении Обществу спорного земельного участка уже был разрешён в установленном законом порядке: соответствующее решение было принято уполномоченным на тот момент органом власти (распоряжение Министерства от 21.05.2013 № 1186 "О предоставлении в собственность земельного участка под объект недвижимого имущества").

Фактический материально-правовой интерес Общества направлен на приобретение спорного земельного участка в собственность. Общество намерено реализовать это своё право путём заключения соответствующего гражданско-правового договора – купли-продажи – с органом, осуществляющим публично-правовые функции и уполномоченным на это в настоящее время.

За защитой этого права (на заключение договора) Общество и обратилось в арбитражный суд в рамках дела № А6610203/2018.

При указанных обстоятельствах в связи с избранием Обществом ненадлежащего способа защиты требования Общества по настоящему делу удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления закрытого акционерного общества "Строительная компания инновационных технологий" об обязании Администрации города Твери в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда исполнить распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 21.05.2013 № 1186 "О предоставлении в собственность земельного участка под объект недвижимого имущества", предоставив Обществу в собственность из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 69:40:0200011:22 площадью 2327,70 кв.м, расположенный по адресу: <...>, под административное здание с правом выкупа по цене 2,5% от кадастровой стоимости, и направить проект договора купли-продажи в установленном порядке для подписания отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья

О.В.Белов