Постановление от 13 апреля 2021 г. по делу № А06-9/2020

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А06-9/2020
г. Саратов
13 апреля 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 апреля 2021 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Комнатной Ю.А., Пузиной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Кубанский - С» ФИО2, действующей на основании доверенности от 11.01.2021, представителя председателя Совета дома №72 по ул. Кубанская ФИО3 ФИО4, действующей на основании доверенности от 05.04.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Комплекс-А»

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 12 февраля 2021 года по делу № А06-9/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Комплекс-А» (414057, <...>/3, корпус 4, кабинет 302, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Службе жилищного надзора Астраханской области (414000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованные лица: общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Кубанский - С» (414024, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, председатель Совета дома №72 по ул. Кубанская ФИО3 (г. Астрахань)

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Астраханской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Комплекс-А» (далее – ООО «Комплекс-А», общество, заявитель) с заявлением о признании незаконным и отмене решения (заключения) Службы жилищного надзора Астраханской области (далее – Служба, административный орган) от 25.12.2019 о внесении изменений в реестр многоквартирных домов.

Решением суда первой инстанции от 12 февраля 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «Комплекс-А» не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Кубанский - С» (далее – ООО УК «Кубанский - С»), представитель председателя Совета дома №72 по ул. Кубанская в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.

ООО «Комплекс-А», Служба жилищного надзора Астраханской области явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей данных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО «Комплекс-А» на основании договора управления осуществляло управление многоквартирным домом по адресу: <...>.

09.10.2019 общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, принято решение, оформленное протоколом, о расторжении договора управления, заключенного с ООО «Комплекс-А» (пункт 5 протокола от 09.10.2019), выборе в качестве управляющей компании ООО УК «Кубанский - С», заключении договора управления с ООО УК «Кубанский - С» (пункт 6 протокола от 09.10.20190 (т. 1, л.д. 12-17).

09.10.2019 между ООО УК «Кубанский - С» (управляющая организация) и собственниками многоквартирного дома по адресу: <...>, в лице председателя Совета дома заключен договор управления многоквартирным домом по адресу: <...> (т. 1, л.д. 70-76).

25.10.2019 общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, принято решение, оформленное протоколом, о расторжении договора управления, заключенного с ООО УК «Кубанский - С» (пункт 3 протокола от 25.10.2019), выборе в качестве управляющей компании ООО «Комплекс-А», заключении договора управления с ООО «Комплекс-А» (пункт 4 протокола от 25.10.20190 (т. 1, л.д. 18-21).

25.10.2019 между ООО «Комплекс-А» (управляющая организация) и собственниками многоквартирного дома по адресу: <...>, в лице председателя Совета дома заключен договор управления многоквартирным домом по адресу: <...> (т. 1, л.д. 23-32).

30.10.2019 ООО «Комплекс-А» обратилось в Службу жилищного надзора Астраханской области с заявлением о внесении изменений в реестр многоквартирных домов - включении сведений об управлении ООО «Комплекс-А» многоквартирным домом по адресу: <...>, с приложением протокола общего собрания от 25.10.2019, договора управления многоквартирным домом от 25.10.2019 (т. 1, л.д. 33-36).

13.11.2020 ООО УК «Кубанский - С» обратилось в Службу жилищного надзора Астраханской области с заявлением о внесении изменений в реестр многоквартирных домов - включении сведений об управлении ООО УК «Кубанский - С» многоквартирным домом по адресу: <...>, с приложением договора управления многоквартирным домом от 09.10.2019 (т. 1, л.д. 68-69).

Из отзыва Службы от 28.01.2020 (т. 1, л.д. 49-52) следует, что заключением Службы жилищного надзора Астраханской области от 13.11.2019 рассмотрение заявления ООО «Комплекс-А» от 30.10.2019 было приостановлено в связи с поступлением заявления ООО УК «Кубанский - С» о внесении изменений в реестр многоквартирных домов - включении сведений об управлении ООО УК «Кубанский - С» многоквартирным домом по адресу: <...>.

24.12.2019 Службой по заявлению ООО «Комплекс-А» от 30.10.2019 принято заключение, которым отказано во внесении изменений в реестр многоквартирных домов, поскольку административным органом установлено, что согласно реестру лицензий многоквартирный дом по адресу: по адресу: <...>, находится в управлении ООО «Комплекс-А» (т. 1, л.д. 78-79).

25.12.2019 Службой принято заключение о внесении изменении в реестр многоквартирных домов (т. 1, л.д. 9-11).

Из отзыва Службы и пояснений представителя административного органа, данных в судебном заседании, следует, что данным заключением из реестра многоквартирных домов исключены сведения об управлении ООО «Комплекс-А» многоквартирным домом по адресу: по адресу: <...>.

Также 25.12.2019 Службой принято заключение о внесении изменении в реестр многоквартирных домов, согласно которому в реестр многоквартирных домов внесены сведений об управлении ООО УК «Кубанский - С» многоквартирным домом по адресу: <...> (т. 1, л.д. 85-86).

ООО «Комплекс-А», полагая, что решения (заключения) Службы от 25.12.2019 о внесении изменений в реестр многоквартирных домов являются незаконными, нарушают права и охраняемые законом интересы общества, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В соответствии с частью 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр утверждены Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок внесения изменений в реестр лицензий).

В соответствии с пунктом 5 Порядка внесения изменений в реестр лицензий в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 данного Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 названного Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка внесения изменений в реестр лицензий, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка внесения изменений в реестр лицензий (пункт 6 Порядка внесения изменений в реестр лицензий).

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка внесения изменений в реестр лицензий).

По смыслу изложенных норм содержание реестра лицензий субъекта Российской Федерации предполагает, что указанные в нем сведения, в том числе о лицензиате, об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми он осуществляет, должны иметь достоверный и актуальный характер и обновляться своевременно при заключении, прекращении или расторжении договора управления многоквартирным домом.

Из представленных в материалы дела документов следует, что на момент подачи ООО «Комплекс-А» заявления о внесении изменений в реестр лицензий (30.10.2019) и на момент принятия Службой заключения об отказе во внесении изменений в реестр (24.12.2019) ООО «Комплекс-А» являлось управляющей компанией в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>, в связи с чем 24.12.2019 обществу было обоснованно отказано во внесении изменений в реестр.

25.12.2019 Служба на основании заявления ООО УК «Кубанский - С» в соответствии с решением собственников, принятым 09.10.2019, договором управления от 09.10.2019, приняла заключения о внесении изменений в реестр: исключении из реестра многоквартирных домов сведения об управлении ООО «Комплекс-А» многоквартирным домом по адресу: по адресу: <...>; внесении сведений об управлении указанным домом ООО УК «Кубанский - С».

Поскольку заявление ООО УК «Кубанский - С» соответствовало требованиям Порядка внесения изменений в реестр лицензий, указанным лицом в уполномоченный орган были представлены необходимые документы, у Службы отсутствовали основания для отказа во внесении соответствующих изменений в реестр.

При этом решение собственников, принятое 25.10.2019, и заключение договора управления от 25.10.2019 не препятствовало совершения указанных действий, поскольку внесение сведений в реестр лицензий должно осуществляться уполномоченным органом последовательно, исходя из очередности принятия собственниками помещений многоквартирного дома решений о выборе способа управления, управляющей компании и заключении договора управления.

Таким образом, только после внесения в реестр лицензий на основании заключений от 25.12.2019 административный орган должен был приступить к рассмотрению заявления ООО «Комплекс-А», которое основано на более позднем решении собственников.

Суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что 06.04.2020 общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, принято решение, оформленное протоколом, о расторжении всех договоров управления домом, кроме договора управления с ООО УК «Кубанский - С» (пункт 5 протокола от 06.04.2020), подтверждении заключения договора управления многоквартирным домом с ООО УК «Кубанский - С» от 09.10.2019 (пункт 6 протокола от 06.04.2020) (т. 2, л.д. 15-20).

С учетом изложенного оспариваемые решения Службы от 25.12.2019 фактически прав заявителя не нарушают.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных ООО «Комплекс-А» требований.

Апелляционная коллегия находит, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 12 февраля 2021 года по делу № А06-9/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

Ю.А. Комнатная

Е.В. Пузина