Решение от 30 апреля 2021 г. по делу № А46-1737/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-1737/2021
30 апреля 2021 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2021 года.

В полном объеме изготовлено решение 30 апреля 2021 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Региональной энергетической комиссии Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Котельная «Первый кирпичный» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании денежных средств, выплаченных в качестве субсидий на компенсацию выпадающих доходов за 3 квартал 2019 года, возникших в результате установления льготных тарифов гражданам на тепловую энергию в целях соблюдения предельных индексов роста платы граждан за коммунальные услуги, в размере 860 092,21 руб.,

лица, участвующие в деле, не явились,



УСТАНОВИЛ:

Региональная энергетическая комиссия Омской области (далее – РЭК Омской области, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Котельная «Первый кирпичный» (далее – ООО «Котельная «Первый кирпичный», Общество, ответчик) денежных средств, выплаченных в качестве субсидии на компенсацию выпадающих доходов за 3 квартал 2019 года, возникших в результате установления льготных тарифов гражданам на тепловую энергию в целях соблюдения предельных индексов роста платы граждан за коммунальные услуги, в размере 860092,21 руб.

В судебное заседание 27.04.2021 представитель РЭК Омской области не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его лица, участвующего в деле. Данное ходатайство судом удовлетворено.

ООО «Котельная «Первый кирпичный» о времени и месте судебного заседания извещено, в заседание суда явка представителя не обеспечена.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся документам на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

29.11.2019 между РЭК Омской области и ООО «Котельная «Первый кирпичный» заключено Соглашение о предоставлении из областного бюджета субсидии на компенсацию выпадающих доходов, возникающих в результате установления льготных тарифов гражданам в целях соблюдения предельных индексов № 13-07/106.

Распоряжением РЭК Омской области от 29.11.2019 №Р-19/170 ООО «Котельная «Первый кирпичный» предоставлена субсидия за счет средств областного бюджета на компенсацию выпадающих доходов за 3 квартал 2019 года, возникших в результате установления льготных тарифов гражданам в целях соблюдения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Омской области, утвержденных Губернатором Омской области, индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по Омской области, утвержденного Правительством РФ, организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, теплоснабжающих организаций на территории Омской области.

13.08.2020 распоряжением РЭК Омской области № Р-20/145 назначено проведение проверки соблюдения получателем субсидий условий, цели и порядка предоставления субсидий.

По результатам контрольных мероприятий 09.10.2020 РЭК Омской области составлен Акт проверки соблюдения получателем субсидии условий, цели и порядка предоставления субсидии из областного бюджета на компенсацию выпадающих доходов, возникших в результате установления льготных тарифов гражданам в целях соблюдения предельных индексов № 13-08/30, в котором зафиксировано следующее:

В соответствии с пунктом 2.4 Порядка контроля за соблюдением условий, цели и порядка предоставления организациям субсидий на компенсацию выпадающих доходов, возникших в результате установления льготных тарифов гражданам в целях соблюдения предельных индексов и индексов по Омской области, утвержденного распоряжением РЭК Омской области от 15.08.2017 №Р-17/106, субъект проверки уведомляется о проведении проверки не менее чем за 10 рабочих дней до её начала любым доступным способом, в том числе посредством направления (вручения) копии распоряжения о проведении проверки.

Распоряжение о проведении проверки направлено субъекту проверки письмом от 14.08.2020 №исх-20/РЭК-3911 заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Документы, указанные в пункте 10 распоряжения о проведении проверки, подлежащие представлению в Комиссию к началу проверки, а именно 31.08.2020, от субъекта проверки в Комиссию не поступили (11.08.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись №2205500348601 о недостоверности сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице).

Не предоставив документы для проверки, субъект проверки нарушил условия, установленные при предоставлении субсидии подпунктом 3 пункта 2 Порядка предоставления субсидии на компенсацию выпадающих доходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, теплоснабжающих организаций на территории Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 23.11.2016 N 348-П, пунктом 3.3. Соглашения от 29.11.2019 №13-07/106, воспрепятствовал реализации Комиссией принятых обязательств и лишил её возможности оценить соблюдение субъектом проверки условий, цели и порядка предоставления субсидии.

В соответствии с пунктом 15 Порядка №348-П нарушение получателем субсидии условий предоставления субсидии, выявленное по фактам проведенной Комиссией проверки, влечет возврат субсидии в областной бюджет.

В соответствии с пунктом 5.3.2 Соглашения получатель обязуется вернуть субсидию в случае нарушения условий предоставления субсидии, установленных Порядком №348-П и Соглашением.

На основании пункта 15 Порядка № 348-П Обществу направлено уведомление (письмо от 13.10.2020 № ИСХ-20/РЭК-5210) о возврате предоставленной субсидий в областной бюджет в полном объеме, а именно в размере 860092,21 руб. в течение 30 календарных дней.

Неисполнение ответчиком обязанности по возврату субсидии в установленный срок послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим требованием.

Исковые требования РЭК Омской области подлежат удовлетворению в силу следующего.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса РФ отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом РФ.

Бюджетная система РФ основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства РФ.

Порядок и условия предоставления субсидий за счёт бюджетных средств регламентирован статьёй 78 Бюджетного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 указанной статьи Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Отношения по предоставлению юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям за счет средств областного бюджета субсидий на компенсацию выпадающих доходов, возникших в результате установления льготных тарифов гражданам в целях соблюдения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Омской области, утвержденных Губернатором Омской области, индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по Омской области, утвержденного Правительством Российской Федерации регулируются Порядком №348-П.

Согласно пункту 5 Порядка №348-П субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

1) соответствие категории получателей субсидий, указанной в пункте 3 настоящего Порядка;

2) соответствие получателей субсидий на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, определенным требованиям;

3) согласие получателя субсидии и иных лиц в соответствии с пунктом 5 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ на осуществление уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, цели и порядка предоставления субсидий, подлежащее включению в соглашение, иные договоры (соглашения), предусмотренные пунктом 5 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ;

4) соблюдение порядка расчета размера платы за коммунальные услуги, установленного Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05. 2011 №354;

5) достоверность представленных в уполномоченный орган документов;

6) соответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктами 6, 12.1 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 15 Порядка №348-П в случае нарушения получателем субсидии условий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, выявленного по фактам проведенных уполномоченным органом и (или) уполномоченным в соответствии с законодательством органом государственного финансового контроля проверок, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения указанного нарушения направляет получателю субсидии уведомление о возврате субсидий в форме электронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) в соответствии с федеральным законодательством и (или) документа на бумажном носителе (по выбору получателя субсидий).

Субсидии (остатки субсидий) подлежат возврату в областной бюджет получателем субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления о возврате субсидий (остатков субсидий) (пункт 17).

В случае нарушения получателем субсидии срока возврата субсидии (остатков субсидии), установленного пунктом 17 настоящего Порядка, субсидии (остатки субсидии) возвращаются в областной бюджет в соответствии с законодательством (пункт 18).

Согласно части 3 Соглашения №13-07/106 условия предоставления субсидии определены Правилами предоставления субсидии, в том числе таковым являются: предоставление получателем информации, необходимой для осуществления главным распорядителем средств областного бюджета и органами государственного контроля проверок соблюдения получателем условий, цели и порядка предоставления субсидии, в том числе сведений, полученных от исполнителем коммунальных услуг.

При заключении Соглашения №13-07/106 Общество принято на себя обязательство, в том числе выполнять условия, определенные настоящим Соглашением и Правилами предоставления субсидии; возвратить субсидию в случае нарушения условий предоставления субсидии, установленных Правилами и Соглашением.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что ООО «Котельная «Первый кирпичный» допущено нарушение условий предоставления субсидии, установленных Соглашением №13-07/106, Порядком №348-П, а также отсутствие в материалах дела доказательств, указывающих на иное, исковые требования РЭК Омской области о взыскании с ООО «Котельная «Первый кирпичный» денежных средств, выплаченных в качестве субсидии на компенсацию выпадающих доходов за 3 квартал 2019 года, возникших в результате установления льготных тарифов гражданам на тепловую энергию в целях соблюдения предельных индексов роста платы граждан за коммунальные услуги, в размере 860092,21 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,



РЕШИЛ:

Требования Региональной энергетической комиссии Омской области удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Котельная «Первый кирпичный» в пользу Региональной энергетической комиссии Омской области денежные средства, выплаченные в качестве субсидий на компенсацию выпадающих доходов за 3 квартал 2019 года, возникших в результате установления льготных тарифов гражданам на тепловую энергию в целях соблюдения предельных индексов роста платы граждан за коммунальные услуги, в размере 860 092,21 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Котельная «Первый кирпичный» в доход федерального бюджета государственную пошлину 20202 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья М.А. Третинник