Решение от 18 июня 2021 г. по делу № А53-4467/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«18» июня 2021 годаДело № А53-4467/21

Резолютивная часть решения объявлена «15» июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен «18» июня 2021 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черножуковой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове-на-Дону (межрайонное) ИНН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью «СТРОИТЕЛЬ» ИНН <***>, ОГРН <***>

о взыскании 28 000 руб.,

при участии:

от истца: представитель ФИО1 (доверенность от 01.06.2021)

от ответчика: представитель не явился

установил:

государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове-на-Дону (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СТРОИТЕЛЬ» (далее – ОАО «Завод КПД 210») о взыскании штрафных санкций за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с января 2017 года по август 2019 года, с ноября 2019 года по декабрь 2019 года и форме СЗВ-СТАЖ за 2017 и 2018 год в сумме 28 000 руб.

Определением суда от 20.02.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

25.03.2021 от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.

Ответчик определение о принятии искового заявления в порядке упрощенного производства не получил.

С целью выяснения обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела, представления истцом нормативно-правового обоснования исковых требований в части возможности взыскания судом заявленных ко взысканию финансовых санкций за непредставление сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2017 год, надлежащего извещения ответчика и представления им мотивированного отзыва на исковое заявление, суд пришел к выводу о необходимости рассмотрения дела по общим правилам искового производства, о чем вынес определение от 16.04.2021.

В определении Арбитражного суда Ростовской области от 16.04.2021 о рассмотрении дела по общим правилам искового производства сторонам разъяснялись положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, возражений относительно завершения предварительного судебного заседания и продолжения судебного разбирательства на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представили.

В предварительном судебном заседании 15.06.2021 суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и вынес протокольное определение о назначении рассмотрения дела в судебном заседании Арбитражного суда Ростовской области и продолжении судебного разбирательства в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство о процессуальной замене истца с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове-на-Дону (межрайонное) ИНН <***> на Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области ИНН <***>, ОГРН <***>.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, счел его подлежащим удовлетворению.

Представитель истца поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик явки представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет»; отзыв не представил.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Строитель» зарегистрировано как страхователь в органе Пенсионного фонда с 16.08.2010.

Страхователем по телекоммуникационным каналам связи с ЭЦП в адрес Пенсионного фонда представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с января 2017 года по март 2018 года (тип формы «Дополняющая») с нарушением срока представления отчетности - 13 августа 2019 года, с апреля 2018 года по декабрь 2018 года (тип формы «Исходная») с нарушением срока представления отчетности - 13 августа 2019 года, с января 2019 года по март 2019 года (тип формы «Исходная») с нарушением срока представления отчетности — 22 августа 2019 года, с апреля 2019 года по август 2019 года (тип формы «Исходная») с нарушением срока представления отчетности — 09 октября 2019 года, с ноября 2019 года по декабрь 2019 года (тип формы «Исходная») с нарушением срока представления отчетности - 23 января 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год (тип формы «Дополняющая») и СЗВ-СТАЖ за 2018 год (тип формы «Исходная») с нарушением срока представления отчетности - 13 августа 2019 года, то есть позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) срока.

По результатам проверки в отношении ООО «Строитель» 08.11.2019 составлено 34 акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, 03.02.2020 – 2 акта. Данные акты направлены в адрес страхователя.

18.12.2019 и 17.03.2020 Пенсионный фонд вынес 34 и 2 решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования соответственно. Решения вынесены в отсутствие законного представителя общества при наличии доказательств его надлежащего уведомления.

16.01.2020 и 07.04.2020 страхователю выставлено 34 и 2 требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Однако требования Пенсионного фонда в добровольном порядке в полном объеме ООО «СТРОИТЕЛЬ» не исполнено, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорной суммы в судебном порядке.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Федеральный закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях.

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ ответчик является страхователем.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения за 2018 год подаются страхователями по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 6 декабря 2018 г. № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. № 3п» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2018 № 53092).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Частью 17 статьи 17 указанного закона предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкции по требованию, взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что страхователем по телекоммуникационным каналам связи с ЭЦП в адрес Пенсионного фонда представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с января 2017 года по март 2018 года (тип формы «Дополняющая») с нарушением срока представления отчетности - 13 августа 2019 года, с апреля 2018 года по декабрь 2018 года (тип формы «Исходная») с нарушением срока представления отчетности - 13 августа 2019 года, с января 2019 года по март 2019 года (тип формы «Исходная») с нарушением срока представления отчетности — 22 августа 2019 года, с апреля 2019 года по август 2019 года (тип формы «Исходная») с нарушением срока представления отчетности — 09 октября 2019 года, с ноября 2019 года по декабрь 2019 года (тип формы «Исходная») с нарушением срока представления отчетности - 23 января 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год (тип формы «Дополняющая») и СЗВ-СТАЖ за 2018 год (тип формы «Исходная») с нарушением срока представления отчетности - 13 августа 2019 года, то есть позже установленного Федеральным законом №27-ФЗ срока.

Принимая во внимание вышеизложенное, Пенсионный фонд правомерно привлек страхователя к ответственности, установленной частью 2.2 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Доказательства наличия объективных обстоятельств непреодолимой силы, отсутствия вины общества в несвоевременном представлении названных сведений не представлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 2 000 руб. взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 48, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Произвести процессуальную замену истца Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове-на-Дону (межрайонное) ИНН <***> на Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области ИНН <***>, ОГРН <***>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СТРОИТЕЛЬ» ИНН <***>, ОГРН <***> в пользу Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области ИНН <***>, ОГРН <***> штрафные санкции за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с января 2017 года по август 2019 года, с ноября 2019 года по декабрь 2019 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 и 2018 годы в установленный законодательством срок в сумме 28 000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СТРОИТЕЛЬ» ИНН <***>, ОГРН <***> в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Судья Л.Н. Паутова