Решение от 21 мая 2017 г. по делу № А12-10230/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(в порядке упрощённого производства)

город Волгоград

Дело № А12-10230/2017

Резолютивная часть решения подписана 22.05.2017г.

Мотивированное решение составлено 22.05.2017г.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лаврик Н.В ., рассмотрев без вызова сторон, в порядке упрощённого производства, дело по иску Публичного акционерного общества «Волгоградоблэлектро» (400075, Волгоград, ул. им. Шопена, 13; ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице филиала Пригородные МЭС (403003, Волгоградская обл., р.<...>) к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дубовскому району Волгоградской области (404002, Волгоградская обл., Дубовский р-он, <...>; ИНН <***>; ОГРН <***>), с участием в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (400001, Волгоград, ул. Козловская, дом 14; ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 29 637 руб. 09 коп. неосновательного обогащения в виде объёма бездоговорного потребления электрической энергии,

установил:

Публичное акционерное общество «Волгоградоблэлектро» в лице филиала Пригородные МЭС (далее - ПАО «ВОЭ», истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дубовскому району Волгоградской области (далее - Отдел МВД России по Дубовскому району, ответчик) о взыскании 29 637 руб. 09 коп. - неосновательного обогащения в виде объёма бездоговорного потребления электрической энергии за период с 01.06.2016 по 30.11.2016г.

Определением арбитражного суда от 04.04.017 данное исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства, т.к по формальным признакам (цена иска) дело относится к перечню дел, подлежащих рассмотрению по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) и согласие сторон для этого не требуется.

Тем же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен гарантирующий поставщик - Публичное акционерное общество «Волгоградэнергосбыт».

Вышеуказанное определение размещено на официальном сайте Арбитражного суда Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа и получено участниками дела (истцом 11.04.2017, ответчиком 10.04.2017, третьим лицом 1.04.2017), что подтверждается имеющимися в деле почтовыми уведомлениями.

В определении судом установлен срок до 24.04.2017 для представления ответчиком отзыва на исковое заявление и представления любой из сторон доказательств, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, а также срок до 18.05.2016 для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, но не содержащих ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок.

Ответчик в письменном отзыве просит в удовлетворении иска отказать на том основании, что дополнительные лимиты для оплаты за потребление электроэнергии отделом по вопросам миграции ОМВД России по Дубовскому району не выделены.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено судом и никем не оспаривается, истец в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 является территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ему объектов электросетевого хозяйства .

Согласно объяснениям ответчика в письменном отзыве, распоряжением Территориального управления Росимущества по Волгоградской области от 20.07.2016 №419р нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> передано Отделу МВД России по Дубовскому району (для размещения отдела по вопросам миграции).

30.11.2016 сотрудниками ПАО «ВОЭ» в лице филиала Пригородные МЭС была проведена проверка наличия у ответчика правовых оснований для потребления электрической энергии. В ходе проверки выявлен факт бездоговорного потребления, о чем составлен акт о неучтённом (бездоговорном) потреблении электроэнергии №1 от 30.11.2016. Акт составлен в присутствии ВрИО начальника Отдела МВД России по Дубовскому району и подписан им без замечаний и возражений.

На основании данного акта истец произвёл расчёт объёма и стоимости бездоговорного потребления электрической энергии, а также оформил счёт-фактуру №20521/2 от 30.11.2016г. к оплате на сумму 29 637 руб. 08 коп.

Ссылаясь на то, что ответчик не уплатил стоимость бездоговорного потребления электроэнергии, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Спорные правоотношения регулируются положениями Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» , Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее - Правила № 861), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными ее учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 167 Основных положений №442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в т.ч гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В силу пункта 136 Основных положений №442 определение объема потребления (производства) электрической энергии(мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением №3.

Исходя из определения в пункте 2 Основных положений № 442, «бездоговорное потребление электрической энергии» - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора , обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей».

В пункте 192 Основных положений № 442 предусмотрено, что по факту выявленного безучётного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтённом потреблении электрической энергии и не позднее 3-х рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) , обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Согласно пункту 193 Основных положений № 442 в акте о неучтённом потреблении электрической энергии должны содержаться данные: - о лице, осуществляющем безучётное или бездоговорное потребление электрической энергии; - о способе и месте осуществления безучётного или бездоговорного потребления электрической энергии; - о приборах учёта на момент составления акта; - о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучётного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; - объяснения лица, осуществляющего безучётное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; - замечания к составленному акту (при их наличии) .

При составлении акта о неучтённом потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучётное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучётное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтённом потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтённом потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2-х незаинтересованных лиц.

На основании пункта 194 Основных положений №442 расчёт объёма безучётного или бездоговорного потребления электрической энергии(мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2-х рабочих дней со дня составления акта о неучтённом потреблении энергии на основании материалов проверки (акта о неучтённом потреблении энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучётное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии.

В соответствии с пунктом 196 Основных положений №442 объём бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчётным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения №3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года.

В том же пункте Основных положений №442 сказано, что сетевая организация оформляет счёт для оплаты стоимости электрической энергии в объёме бездоговорного потребления, который должен содержать расчёт стоимости бездоговорного потребления, и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление, способом, позволяющим подтвердить факт получения, вместе c актом о неучтённом потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа .

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счёт для оплаты стоимости электрической энергии в объёме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счёта.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счёта стоимость электрической энергии в объёме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтённом потреблении электрической энергии и счёта для оплаты стоимости электрической энергии в объёме бездоговорного потребления.

В подтверждение заявленных требований истец представил акт о неучтённом (бездоговорном) потреблении электроэнергии №1 от 30.11.2016г., счёт-фактуру №20521/2 от 30.11.2016г. на сумму 29 637 руб. 08 коп, акт выполненных работ (оказанных услуг) №20521/2 от 30.11.2016г., подписанный начальником Отдела МВД России по Дубовскому району без разногласий.

Заявлений об оспоримости или о недостоверности представленных истцом доказательств ответчик не сделал, а поэтому суд не вправе не принимать представленные истцом в обоснование иска доказательства, т.к в противном случае суд исполнит обязанность ответчика по опровержению доказательств, представленных другой стороной, тем самым нарушив такие фундаментальные принципы арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон.

Сам по себе выполненный истцом расчёт стоимости бездоговорного потребления не противоречит действующему законодательству. Арифметическая правильность расчёта стоимости электрической энергии в объёме бездоговорного потребления на сумму 29 637 руб. 08 коп. ответчиком не оспорена и не опровергнута.

Возражения ответчика в письменном отзыве не могут быть приняты судом по внимание по следующим основаниям:

Согласно положениям пункта 2 статьи 539, пункта 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, Информационному письму Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 №30 отсутствие договорных отношений не освобождают потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему энергии.

По смыслу разъяснений в пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» отсутствие лимитов финансирования или недофинансирование учреждения не могут являться основанием для освобождения от исполнения гражданско-правового обязательства по оплате фактически потребленной энергии и для отказа в иске.

Следовательно, обстоятельства, приведенные ответчиком о невозможности оплаты электроэнергии, не являются основанием для прекращения обязательства вследствие невозможности исполнения, поскольку отсутствие бюджетного финансирования казенного учреждения не влечет освобождения от исполнения гражданско-правового обязательства по оплате фактически потребленной энергии.

Такая правовая позиция изложена в Постановлениях ФАС Поволжского округа от 20.09.2011 по делу №А49-892/2011, от 27.11.2012 по делу № А12-6480/2012 и др.

Оценив представленные истцом письменные доказательства на предмет их относимости и допустимости, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца 29 637 руб. 09 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 112 АПК РФ вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Частью 1 статьи 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Однако освобождение публичных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 АПК РФ. Законодательством не предусмотрен возврат истцу уплаченной госпошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу.

Данные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 №117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации».

Следовательно, уплаченная истцом государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит взысканию ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 - 170, 227 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дубовскому району Волгоградской области (ИНН <***>; ОГРН <***>) в пользу Публичного акционерного общества «Волгоградоблэлектро» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 29 637 руб. 09 коп. за бездоговорное потребление электрической энергии за период с 01.06.2016 по 30.11.2016г. и 2 000 руб. возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объёме.

СудьяН.В. Лаврик

Информацию о движении по делу можно получить по телефону <***> (доб. 55-27), а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru/.