Решение от 15 марта 2022 г. по делу № А32-39497/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-39497/2021
г. Краснодар
15 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 марта 2022 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Д.М. Шкира

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Изосимовой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «НЭСК-электросети», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту цен и тарифов Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: ФИО1, г. Геленджик

о признании недействительным приказа от 15.06.2021 №8/2021


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – доверенность от 01.01.2022 №09.НС-27/22-6 (диплом), ФИО3 – доверенность от 09.01.2022 №09.НС-27/22-206 (диплом)

от заинтересованного лица: ФИО4. – доверенность от 14.01.2022 (диплом)

от третьего лица: не явился (уведомлен)


УСТАНОВИЛ:


Акционерное общества «НЭСК-электросети», г. Краснодар (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Департаменту цен и тарифов Краснодарского края, г. Краснодар (далее – заинтересованное лицо), с требованием о признании незаконным и отмене Приказа РЭК-ДЦиТ Краснодарского края от 15.06.2021 «8/2021действительным представления заместителя прокурора Туапсинской межрегиональной прокуратуры от 25.04.2019 №7-03-2019.

Представители общества в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивали, поддержали доводы, изложенные в заявлении.

Так указывают, что департаментом необоснованно вынесен приказ «Об удовлетворении требований, указанных в заявлении ФИО1, об урегулировании спора с АО «НЭСК-электросети», связанного с установлением и применением платы за временное технологическое присоединение и (или) тарифных ставок, установленных органами государственного регулирования цен (тарифов) для определения величины такой платы (стандартизированных тарифных ставок)», которым удовлетворено требование ФИО1 по технологическому присоединению энергопринимающих устройств в размере 550рублей и обществу указано что при заключении договора произвести расчет платы за временное технологическое присоединение энергопринимающих устройств с присоединяемой мощностью 15 кВт, в соответствии с пунктом 1 приказа в размере 550руб. Указанный приказ вынесен в нарушение требований Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйств, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861. (далее по тексту – Правила №861).

Так согласно данных правил в границах муниципальных районов, городских округов и на внутригородских территориях городов федерального значения одно и то же лицо может осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, соответствующих критериям, указанным в абзаце первом настоящего пункта, с платой за технологическое присоединение в размере, не превышающем 550 рублей, не более одного раза в течение 3 лет.

ФИО1 ранее обращалась с заявлением на заключение договора об осуществлении постоянного технологического присоединения к электрическим сетям объекта, где плата была установлена в размере 550рублей.

Представитель административного органа в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявленные требования.

Так указывает, что обществом не правомерно в нарушение требования пункта 17 Правил №861 в представленном договоре произведен расчет за осуществление с установлением и применением платы за временное технологическое присоединение и (или) тарифных ставок, установленных органами государственного регулирования цен (тарифов) для определения величины такой платы (стандартизированных тарифных ставок)», которым удовлетворено требование ФИО1 по технологическому присоединению энергопринимающих устройств в размере 39 652,18руб. Так сведений об исполнении ранее заключенного договора на основное присоединение, срок которого по договору составлял 6 месяцев, проведено не было.

Суд, выслушав представителей сторон в предварительном судебном заседании и в судебном разбирательстве, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 23.03.2021 АО «НЭСК - электросети» и ФИО1 заключен договор № 1-34-21-0156 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу 353493 <...>.

Согласно пункту 5 указанного договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 мес.

Заявителем ФИО1 позже была подана заявка о технологическом присоединении объекта, расположенного по тому же адресу, по временной схеме электроснабжения.

АО «НЭСК-электросети» произвел расчет платы за временное технологическое присоединение энергопринимающих устройств в соответствии с приказом РЭК-департамента от 29.12.2020 № 49/2020-э «Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций на территории Краснодарского края и Республики Адыгея». Плата определена исходя из стандартизированной тарифной ставки на покрытие расходов на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, по мероприятиям, указанным в пункте 16 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных Приказом ФАС России от 29.08.2017 № 1135/17 (кроме подпункта «б») (С 1 — 11 486,68 руб. за одно присоединение) и стандартизированной тарифной ставки на покрытие расходов сетевой организации на обеспечение средствами коммерческого учета электрической энергии (мощности) (С8 - 21 556,80 руб. за точку учета).

ФИО1 выражено несогласие с платой за временное технологическое присоединение энергопринимающих устройств, предъявленной АО «НЭСК-электросети» в размере 39 652,18 руб. указанной в договоре №1-34-21-0226 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, выраженном в мотивированном отказе от заключения указанного договора.

ФИО1 посчитала указанный размер платы за временное технологическое присоединение необоснованным и обратился в департамент с целью урегулирования спора по указанному договору.

Для целей подготовки рассмотрения департамент истребовал дополнительные материалы у АО «НЭСК-электросети» и ФИО1

Приказом региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 15.06.2021 № 8/2021 «Об удовлетворении требований, указанных в заявлении ФИО1, об урегулировании спора с АО «НЭСК-электросети», (далее - приказ) требования ФИО1 удовлетворены в споре, связанном с применением платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным электрическим сетям и (или) тарифных ставок, установленных для определения величины такой платы (стандартизированных тарифных ставок) по следующим основаниям.

Заинтересованное лицо определило по итогам урегулирования спора, что плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств ФИО1, расположенных на земельном участке, находящегося по адресу: Краснодарский край, <...>, к электрическим сетям АО «НЭСК - электросети» должна быть определена из расчета 550 рублей.

Не согласие общества с вынесенным приказом послужило основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.

В силу статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ).

В соответствии с абзацами первым и тринадцатым пункта 17 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения), при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

В силу положений абзаца 8 пункта 17 Правил в границах муниципальных районов, городских округов и на внутригородских территориях городов федерального значения одно и то же лицо может осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, соответствующих критериям, указанным в абзаце первом пункта 17 Правил, с платой за технологическое присоединение в размере, не превышающем 550 рублей, не более одного раза в течение 3 лет.

Кроме того, согласно пункту 9 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных Приказом ФАС России от 29.08.2017 № 1135/17 (далее-Методические указания), плата для заявителя, подавшего заявку в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом мощности ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), составляет не более 550 рублей, при присоединении объектов, отнесенных к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии, что расстояние от границ участка Заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого Заявителю уровня напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Вместе с тем, согласно пункту 19 Методических указаний заявитель, подающий заявку в целях временного технологического присоединения принадлежащих ему энергопринимающих устройств, в том числе для обеспечения электрической энергией передвижных энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт включительно (с учетом мощности ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), удовлетворяющий требованиям, установленным в пункте 9 Методических указаний, оплачивает работы в соответствии с пунктом 9 Методических указаний.

В соответствии с пунктом 51 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004№ 861, для осуществления временного технологического присоединения необходимо одновременное соблюдение следующих условий:

а)наличие у заявителя заключенного с сетевой организацией договора(за исключением случаев, когда энергопринимающие устройства являютсяпередвижными и имеют максимальную мощность до 150 кВт включительно);

б)временное технологическое присоединение осуществляется для электроснабжения энергопринимающих устройств по третьей категории надежности электроснабжения.

Учитывая, что ФИО1 соблюдены вышеуказанные требования, а именно: рассмотрение от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства не превышает 15 м, максимальная мощность энергопринимающих устройств не превышает 15 кВт, ранее технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих ФИО1 на праве собственности или на ином законном основании, с платой за технологическое присоединение в размере, не превышающем 550 рублей, осуществлено не было, плата за временное технологическое присоединение энергопринимающих устройств для него должна составить не более 550 рублей.

С учетом изложенного, заинтересованным лицом обоснованно и в соответствии с действующим законодательством был урегулирован спор между ФИО1 и АО «НЭСК - электросети» относительно размера платы за технологическое присоединение.

Судом не могут быть приняты доводы общества, изложенные в заявлении, как не основанные на нормах законодательства регулирующего плату для заявителя, подавшего заявку в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно.

Обществом не представлено документальных доказательств, что физическое лицо осуществило технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, соответствующих критериям, указанным в абзаце первом пункта 17 Правил, с платой за технологическое присоединение в размере, не превышающем 550 рублей, более одного раза в течение 3 лет.

Следовательно, приказ заинтересованного лица от 15.06.2021 № 8/2021 «Об удовлетворении требований, указанных в заявлении ФИО1, об урегулировании спора с АО «НЭСК-электросети», соответствует нормам права и не нарушает права общества.

Учитывая изложенное, в соответствии с пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.


Руководствуясь статьями 29, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


СудьяД.М. Шкира