Решение от 13 января 2023 г. по делу № А64-4389/2022

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-4389/2022
13 января 2023 года
г. Тамбов



Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 января 2023 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Региональная шинная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 30.10.2002 г., 392014, <...>)

к Администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 25.01.2006г., 392525, <...>)

о признании права собственности

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 09.01.2023 №1,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 22.11.2022

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Региональная шинная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 25.01.2006г., 392525, <...>); Администрации Тамбовского района Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 13.01.2003 г., 392525, <...>) о признании права собственности на самовольную постройку.

Определением от 11.07.2022 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 10.08.2022.

Определением от 30.08.2022 производство по делу №А64-4389/2022 приостановлено до получения заключения эксперта.

16.11.2022 поступило заключение эксперта.

Определением от 17.11.2022 производство по делу возобновлено с 12.12.2022.

Представитель истца в судебном заседании 11.01.2023 поддержал исковые требования в полном объеме, представил на обозрение суда подлинник письма от 15.12.2022 №418.

Представитель ответчика вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Региональная шинная компания» является собственником земельного участка с кадастровым номером 68:20:2701001:210, площадью 2500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования – под строительство торгово-сервисного центра, (местоположение): Тамбовская область, Тамбовский район, п.Строитель, вдоль автодороги «Тамбов-Котовск», 9км+980м (право) 2500+/-18, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 26.07.2021.

Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 14.01.2020 ООО «Региональная шинная компания» является собственником объекта незавершенного строительства, с кадастровым номером 68:20:2701001:10668, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п.Строитель, вдоль автодороги «Тамбов-Котовск» 9км+980м, степень завершенности - 62%.

Право собственности на указанные объекты недвижимости у общества возникли на основании договора купли-продажи объектов незавершенного строительства и земельного участка от 26.12.2019.

Как указывает истец, объект недвижимости – здание торгово-сервисного центра, расположенное на вышеуказанном земельном участке фактически окончено строительством и является отдельно стоящим, одноэтажным зданием, площадью 636,8 кв.м с функциональным назначением под торгово-сервисный центр.

На объект недвижимости - здание торгово-сервисного центра, общей площадью 636,8 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, район Тамбовский, поселок Строитель, вдоль автодороги «Тамбов-Котовск», 9км+980м., изготовлен технический план по состоянию на 05.04.2022.

Администрация Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, рассмотрев обращение ООО «Региональная шинная компания» по вопросу о предоставлении разрешения на ввод в эксплуатацию торгово-сервисного центра, в решении от 19.03.2021 № 78 отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ссылаясь на отсутствие документов, предусмотренных ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В связи с тем, что произвести государственную регистрацию права собственности ООО «Региональная шинная компания» на спорный объект недвижимости ввиду отсутствия правоустанавливающих документов не представляется возможным, заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами,

В силу ст. 11, 12 ГК РФ защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, ст. ст. 1, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, документами, подтверждающими факт создания объекта недвижимости, являются, в том числе разрешение на строительство; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; документы, подтверждающие права на земельный участок.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Пунктом 3 той же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из п. 26 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пунктов 9 и 13 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом отсутствие разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на такой объект. Вместе с тем суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, легализация самовольной постройки в судебном порядке носит исключительный характер и может применяться лишь в том случае, когда единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В случае создания объекта недвижимого имущества с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил право собственности на такой объект не может быть признано судом, так как по смыслу ст. 222 ГК РФ нарушение указанных норм и правил является существенным, поскольку создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок с кадастровым номером 68:20:2701001:210, площадью 2500 кв.м., (местоположение): Тамбовская область, Тамбовский район, п.Строитель, вдоль автодороги «Тамбов-Котовск», 9км+980м (право) 2500+/-18, принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 26.07.2021.

Земельный участок с кадастровым номером 68:20:2701001:210, относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования - под строительство торгово-сервисного центра.

Согласно ст. 88 Земельного кодекса РФ землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности могут предоставляться земельные участки для размещения производственных и административных зданий, сооружений и обслуживающих их объектов.

Таким образом, спорный объект возведен на земельном участке в соответствии с целевым назначением.

С целью установления факта соответствия (несоответствия) спорного объекта недвижимого имущества требованиям градостроительных и строительных норм и правил и возможности эксплуатации без угрозы жизни и здоровья граждан по ходатайству истца о назначении по делу судебной экспертизы, определением суда от 30.08.2022 назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам Автономной некоммерческой организации «Строительная Судебно-Экспертная Лаборатория» (392000, <...>) ФИО4, ФИО5, ФИО6, специалисту ФИО7.

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

«1. Соответствует ли здание торгово-сервисного центра, общей площадью 636,8 кв.м., расположенное по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п.Строитель, вдоль автодороги «Тамбов-Котовск» 9км+980м, действующим строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям противопожарной безопасности?

2. Создает ли исследуемый объект угрозу жизни и здоровью граждан?

4. В случае, если будут установлены нарушения вышеуказанных норм, определить, являются ли эти нарушения устранимыми?

3. Не выходит ли здание торгово-сервисного центра, общей площадью 636,8 кв.м., расположенное по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п.Строитель, вдоль автодороги «Тамбов-Котовск» 9км+980м, за границы земельного участка с кадастровым номером 68:20:2701001:210?».

По результатам проведенной экспертизы в материалы дела представлено заключение экспертов Автономной некоммерческой организации «Строительная Судебно-Экспертная Лаборатория» №2509/50 от 10.11.2022, согласно выводам которого, исследуемый объект недвижимости - здание торгово-сервисного центра, общей площадью 636,8 кв.м., расположенное по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п.Строитель, вдоль автодороги «Тамбов-Котовск» 9км+980м не соответствует требованиям строительных норм, а именно: требованиям пп.9.11 [14. СП 17.13330.2017 Кровли], гл.2 ст.11 [4. ФЗ № 384 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"] в части отсутствия снегозадерживающих устройств (при этом снегозадерживающие устройства зафиксированы только по передней меже - со стороны ул.Придорожная (Тамбовская обл., Тамбовский р-н, пос. Строитель), иные скаты кровли не имеют каких-либо снегозадерживающих устройств, что создает угрозу жизни и здоровью граждан; пп.4.25 [22. СП 118.13330.2012 Общественные здания и сооружения], гл.2 ст.11 [4. ФЗ № 384 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"] в части отсутствия организованного водостока.

Кроме того, согласно экспертному исследованию, исследуемый объект не соответствует требованиям градостроительных норм, а именно: требованиям ст.4.3 [3. Правила землепользования и застройки муниципального образования «Цнинский сельсовет» Тамбовского района Тамбовской области. Градостроительные регламенты]: в части места расположения объекта исследования относительно границы земельного участка (по передней меже) со стороны ул. Придорожная (Тамбовская обл., Тамбовский р-н, пос. Строитель) - фактически расстояние составляет 0,12... 0,46 м, что менее требуемого 1,00 м.

Эксперт указал, что выявленные нарушения, являются устранимыми.

Исследуемый объект соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям противопожарной безопасности.


Кроме того, экспертом установлено, что объект недвижимости - здание торгово-сервисного центра, общей площадью 636,8 кв.м., расположенное по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, вдоль автодороги «Тамбов-Котовск» 9км+980м находится в границах земельного участка с кадастровым номером 68:20:2701001:210.

В силу статьи 64 АПК РФ заключения экспертов являются доказательствами, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и устанавливает имеющие значение для дела обстоятельства на основании оценки всех доказательств в совокупности, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы, а заключение эксперта исследуется и оценивается наряду с другими доказательствами.

Результаты экспертизы сторонами не оспаривались.

Оснований сомневаться в достоверности выводов эксперта, предупрежденного судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, не имеется, в связи с чем, указанное экспертное заключение является надлежащим доказательством по делу.

Истцом заявлено ходатайство о предоставлении судом времени для устранения выявленных нарушений.

Изложенные в заключении эксперта №2509/50 от 10.11.2020 недостатки в части отсутствия снегозадерживающих устройств, а также в части отсутствия организованного водостока были устранены истцом путем проведения соответствующих работ, что подтверждается договором поставки и монтажа оборудования №29/11/2022 от 29.11.2022, актом приемки-сдачи выполненных работ от 10.12.2022.

Относительно выявленному экспертом нарушению в части места расположения объекта исследования до границы земельного участка (по передней меже) со стороны ул. Придорожная (Тамбовская обл., Тамбовский р-н, пос. Строитель) истец пояснил, что письмом от 15.12.2022 №418 ООО «Региональная шинная компания» обратилось к Администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области с просьбой согласовать расположение здания торгово-сервисного центра с расстоянием 0,12…046м. относительно границы земельного участка (по передней меже) со стороны ул.Придорожная (Тамбовская область, Тамбовский район, пос.Строитель).

В силу ст. 8 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Цнинский сельсовет» Тамбовского района Тамбовской области (далее – Правила), правообладатели земельных участков (физические или юридические лица), размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 8.1 Правил правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зону, но не более чем на десять процентов.

Обращение истца было получено Администрацией Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области 16.12.2022, о чем имеется соответствующая отметка.

Однако ответа от ответчика не последовало. В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что поскольку право собственности спорный объект на стадии незавершенного строительства было зарегистрировано в установленном порядке, объект легализован и введен в гражданский оборот, внешние параметры объекта в ходе реконструкции не изменились, возражений относительно легализации объекта в реконструированном виде не имеется.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку в соответствии с и. 3 ст. 222 ГК РФ является установление того обстоятельства, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности нрава смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Из материалов дела следует, что площадь спорного объекта - здания торгово-сервисного центра, расположенного по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, район Тамбовский, поселок Строитель, вдоль автодороги «Тамбов-Котовск», 9км+980м составляет 636,8 кв.м. Согласно результатам судебной строительно-технической экспертизы спорный объект расположен в границах принадлежащего истцу земельного участка.

При этом размещение здания на расстоянии от 0,12 до 0,46м. относительно границы земельного участка ( по передней меже) со стороны ул.Придорожная (Тамбовская область, Тамбовский район, пос.Строитель) не препятствует владельцам соседних земельных участков в пользовании ими своими земельными участками.

Администрация Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области возражений против удовлетворения исковых требований не заявила.

Сведения о наличии каких-либо обременений на спорный объект недвижимого имущества отсутствуют.

Из материалов дела не усматривается, что спорный объект нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 1 ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним; государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорное имущество расположено на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, спорный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу ч. 4 ст. 110 АПК РФ судебные расходы остаются за истцом.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:

Признать право собственности Общества с ограниченной ответственностью «Региональная шинная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на здание торгово-сервисного центра, общей площадью 636,8 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, район Тамбовский, поселок Строитель, вдоль автодороги «Тамбов-Котовск», 9км+980м.

Судебные расходы оставить за истцом.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законном порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.



Судья Ю.Н. Митина