Решение от 6 августа 2024 г. по делу № А07-17109/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. УфаДело № А07-17109/21

06.08.2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 11.07.2024

Полный текст решения изготовлен 06.08.2024

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Миграновой Г.Р., при ведении протокола помощником судьи Саттаровой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО МИКРОРАЙОН МОЛОДЕЖНЫЙ (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Государственному комитету по РБ по жилищному и строительному надзору (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо: АО «Уфанет» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене предписания №20-408-005 от 14.04.2021 г

При участии в судебном заседании: по протоколу

ООО МИКРОРАЙОН МОЛОДЕЖНЫЙ (далее – управляющая компания, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к ГОСКОМИТЕТУ РБ ПО ЖИЛИЩНОМУ И СТРОИТЕЛЬНОМУ НАДЗОРУ (далее – Госкомитет, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене предписания №20-408-005 от 14.04.2021 г.

Определением от 29 июня 2022 года производство по делу № А07- 17109/2021 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А07-27514/2021.

Определением от 11.07.2024 производство по делу возобновлено.

Представитель заявителя требования поддерживает.

Представитель заинтересованного лица требования не признает.

Изучив материалы дела, позиции сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «Микрорайон Молодежный» имеет лицензию N 000313 от 27.05.2015г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

По результатам проверки, проведенной Госкомитетом РБ по жилищному и строительному надзору, составлен акт проверки № 21-1055-408 от 14.04.2021 и выдано оспариваемое предписание №20-408-005 от 14.04.2021г.

Оспариваемое предписание содержит следующие требования:

Обеспечить устранение выявленных нарушений.

-привести размер платы за содержание и ремонт общего имущества в размере 17,94руб./1кв.м. (с учетом уборки лестничных клеток) по лицевым счетам жилых помещений дома №16 по бульвару Хадии ФИО1 а. Уфы с января 2019г. по апрель 2021г. в соответствии с решением общего собрания собственников помещений оформленного протоколом №10 от 28.06.2015г., п.31 Правил 491,пп.в) п.4 Правил 416, ч.1.7 cm.156 ЖК РФ до установления иного размера платы по данной услуге на общем собрании собственников помещений в соответствии со cm. 44-48 ЖК РФ в многоквартирном доме №16 по бульвару Хадии ФИО1 г. Уфы (далее - МКД):

• произвести перерасчет (уменьшение) размера платы по услуге содержание и ремонт общего имущества исходя из разницы фактически начисленной (предъявленной) платы по услуге содержание и ремонт общего имущества в размере 19,71 руб./1кв.м (с учетом уборки лестничных клеток) в период с января по ноябрь 2019г., с декабря 2019г. по март 2021г. в размере 20,49руб./1кв.м, за исключением из размера платы за услугу «содержание» стоимость работ (услуг) по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов в размере 1,77 руб./кв.м., в соответствии с требованиями установленными ч. 8.1 cm. 23 Федерального закона от 29.12.2014г. № 458-ФЗ и протоколом 10 от 28.05.2016г. в размере 17,94руб./кв.м (с уборкой лестничных клеток и за исключением услуги ГКО).

-произвести перерасчет (возврат) платы за услугу «Видеонаблюдение» по лицевым счетам жилых помещений многоквартирного дома №16 по бульвару Хадии ФИО1 в г. Уфа, с декабря 2019г. по апрель 2021г. предъявленного в нарушение cm.44-48 ЖК РФ в связи с отсутствием решения общего собрания собственников в соответствии п.п.31,35 Правил 491, п.8 Правил 416, ч.1,7,8 cm. 156ЖК РФ;

-исключить услугу «Видеонаблюдение» по лицевым счетам жилых помещений многоквартирного дома №16 по бульвару Хадии ФИО1 до момента утверждения собственниками помещений услуги «Видеонаблюдения» в соответствии со cm. 44-48 ЖК РФ предъявленных к оплате с декабря 2019 г. по март 2019

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий:несоответствие

оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

При этом нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать заявитель.

Вместе с тем бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложено на орган или лицо, принявший данный акт.

Согласно части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В силу пункта 1 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из системного анализа приведенных положений следует, что основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) на законодательном уровне определено только волеизъявление собственником помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании

Соблюдение подобной процедуры направлено на защиту прав и законных интересов таких лиц, а также пресечение со стороны управляющей организации в одностороннем порядке необоснованного, по своему собственному усмотрению, изменения платы.

При этом действующее законодательство не предусматривает возможность самовольного увеличения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в том числе на уровень инфляции или индекс потребительских цен, без решения

общего собрания собственников помещений в таком доме.

Как усматривается из материалов настоящего дела, решениями общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом от 22.06.2015 №10, заключено договор управления многоквартирным домом (впорос 5), утвержден тариф за «Содержание общего имущества МКД» в размере 19,71 руб. за 1 кв.м помещений, принадлежащих собственнику (вопрос 6).

Протокол общего собрания и договор управления МКД размещены в системе ГИС ЖКХ. Решение общего собрания собственниками дома не оспорено и является действительным.

Исходя из содержания договора управления, утвержденного решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, плата за услуги и работы по содержанию общего имущества многоквартирного дома, устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии со сметой, предоставляемой управляющей организацией к 15 декабря текущего года.

Согласно пункту 4.4 договора управления, размер платы услуг и работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома определяется на общем собрании Собственников дома с учетом предложений управляющей организации.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается на общем собрании собственников помещений в МКД на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации.

Управляющая организация не менее чем за 30 дней до окончания каждого года действия договора предоставляет собственнику и другим собственникам помещений в МКД предложения по перечню работ, с приложением сметы расходов на исполнение услуг и работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в МКД. Указанная смета является основанием для принятия общим собранием собственников помещений МКД решения об изменении на следующий отчетный период размера платы за содержание и ремонт жилого помещения. В случае, если общее собрание в МКД в указанный срок не проводилось или не приняло решение об определении нового размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на последующий год, то управляющая организация, начиная с первого месяца следующего отчетного периода вправе начислять плату за содержание и ремонт жилого помещения за работы и услуги по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, применяя базовый индекс роста потребительских цен, предусмотренный нормативными документами.

Таким образом, изменение размера платы в указанном случае не требует принятия дополнительного решения общим собранием собственников.

Таким образом, судом апелляционной инстанции установлено, что собственниками помещений в многоквартирном доме фактически принято решение, предоставляющее управляющей компании право индексации размера платы за содержание жилого помещения при отсутствии ежегодного оформления изменений данных цен (тарифов) решениями общих собраний собственников.

Обстоятельства, свидетельствующие о принятии собственниками помещений в многоквартирном доме решения об индексации платы, не опровергнуты и положения условий договора управления (пункты 4.3) в установленном законом порядке недействительными не признаны, в связи с чем вывод суда первой инстанции о неправомерном индексировании управляющей компании размера платы за содержание жилья при отсутствии решения общего собрания является необоснованным.

Указанная позиция заявителя основана на определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.11.2019 №307-ЭС19-11346 по делу №А21- 10882/2018.

Суд так же учитывает, что письмом №14195 от 16.04.2024 Госкомитет фактически признал доводы заявителя в части оспаривания требования перерасчета по услуге содержание и ремонт общего имущества обоснованными.

Таким образом, требования управляющей компании об оспаривании предписания в части требования привести размер платы за содержание и ремонт общего имущества в размере 17,94руб./1кв.м. (с учетом уборки лестничных клеток) по лицевым счетам жилых помещений дома №16 по бульвару Хадии ФИО1 а. Уфы с января 2019г. по апрель 2021г. в соответствии с решением общего собрания собственников помещений оформленного протоколом №10 от 28.06.2015г., п.31 Правил 491,пп.в) п.4 Правил 416, ч.1.7 cm.156 ЖК РФ до установления иного размера платы по данной услуге на общем собрании собственников помещений в соответствии со cm. 44-48 ЖК РФ в многоквартирном доме №16 по бульвару Хадии ФИО1 г. Уфы (далее - МКД); произвести перерасчет (уменьшение) размера платы по услуге содержание и ремонт общего имущества исходя из разницы фактически начисленной (предъявленной) платы по услуге содержание и ремонт общего имущества в размере 19,71 руб./1кв.м (с учетом уборки лестничных клеток) в период с января по ноябрь 2019г., с декабря 2019г. по март 2021г. в размере 20,49руб./1кв.м, за исключением из размера платы за услугу «содержание» стоимость работ (услуг) по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов в размере 1,77 руб./кв.м., в соответствии с требованиями установленными ч. 8.1 cm. 23 Федерального закона от 29.12.2014г. № 458-ФЗ и протоколом 10 от 28.05.2016г. в размере 17,94руб./кв.м (с уборкой лестничных клеток и за исключением услуги ГКО) следует признать обоснованными.

Как суд уже указывал, Общество осуществляет управление МКД на основании решения собственников помещений жилого дома, оформленного протоколом №10 от 22.06.2015.

В ходе проверки был представлен протокол №1 от 23.04.2019г. общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №16 по бульвару Хадии ФИО1 об участии в проекте по комплексному благоустройству дворовых территории МКД «Башкирские дворики», в отборе дворовых территории МКД для включения в проект «Башкирские дворики.. Согласно данному протоколу собственники помещении по восьмому вопросу повестки приняли решения утвердить минимальный перечень работ по благоустройству дворов. территорий, в том числе обустройства систем видеонаблюдения во дворе. По девятому пункту повестки дня приняли решения о финансировании работ по комплексному благоустройству дворовых территорий МКД «Башкирские дворики» та счет средств собственников: помещении МКД в соответствии с условиями программы в размере 1%, от обшей стоимости работ, поручив ???????? управляющей компании ООО «Микрорайон Молодежный» произвести начисления собственника м помещений в МКД за софинансирования работ по комплексному благоустройству дворовых территорий МКД по программе «Башкирские дворики», отразив отдельной строкой в платежном документе документе для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги через МУП ЕРКЦ г. Уфы.

Кроме того, п адрес ООО «Микрорайон Молодежный» было направлено заявление Председатели совета МКД ФИО2, в соответствии с которым председатель совета МКД просил установить дополнительные камеры видеонаблюдении, а также указывает, что собственники информированы об увеличении в статье расходов «видеонаблюдение» в счетах-квитанциях с 23.16 руб. до 35.24 руб.

Заявитель полагает, что данные полномочии предоставлены председателю совета МКД на основании протокола №10 от 22.06.2015.

Согласно представленному протоколу общего собрания МКД №1 от 23.04.2019 собственники помещений по восьмому вопросу приняли решение утвердить минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий, в том числе обустройства систем видеонаблюдения во дворе. По девятому вопросу принято решение о софинансировании работ по комплексному благоустройству дворовых территорий МКД «Башкирские дворики» за счет собственников помещений МКД в соответствии с условиями программы в размере 1% от общей стоимости работ, поручив управляющей организации произвести начисления собственникам помещений в МКД за софиансирование работ по комплексному благоустройству по программе «Башкирские дворики», отразив отдельной строкой в платежном документе для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги через МУП ЕРКЦ.

При этом протокол №1 от 23.04.2019 не содержит сведений о включении в повестку общего собрания вопроса о делегировании полномочий управляющей компании по заключению договора с АО «Уфанет», начисления платы за услугу «видеонаблюдение». Повестка общего собрания содержит вопрос о софинансировании работ по обустройству видеонаблюдения.

Предметом представленного заявителем договора №72462705 от 31.05.2019 является оказание услуг, работ, в числе прочего, в соответствии с правилами оказания услуг АО «Уфанет» для юридических лиц (пункт 1.1 договора). Условия об оказании услуг, выполнении работ для физических лиц, об оказании услуги «видеонаблюдение» предмет договора не содержит.

Услуги видеонаблюдения, о которых идет речь в протоколе общего собрания, предназначены для собственников помещений МКД, основным контингентом которого являются физические лица, граждане.

Пунктом 4.2.2 определен порядок оплаты услуг АО «Уфанет», согласно которому оплата производится путем внесения денежных средств на лицевой счет через пункты приема платежей, перечень которых размещен на сайте.

Раздел 4 договора не содержит условия о включении платы за услугу «видеонаблюдение» в платежном документе через МУП ЕРКЦ.

Каких либо соглашений между управляющей компанией и АО «Уфанет», свидетельствующих о согласовании порядка оплаты через МУП ЕРКЦ в суд не представлено, материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств принятия общим собранием решения об утверждении сумм оплаты за установку и обслуживание видеонаблюдения, об отсутствии доказательств согласования управляющей компанией с собственниками квартир МКД вопроса о предоставлении и взимании ежемесячной платы за дополнительные услуги «видеонаблюдение».

Вышеизложенные выводы согласуются с положениями ст. 44 ЖК РФ, положениями Правил №491, Правил №416.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу об обоснованности вынесения предписания в части требований произвести перерасчет (возврат) платы за услугу «Видеонаблюдение» по лицевым счетам жилых помещений многоквартирного дома №16 по бульвару Хадии ФИО1 в г. Уфа, с декабря 2019г. по апрель 2021г. предъявленного в нарушение cm.44-48 ЖК РФ в связи с отсутствием решения общего собрания собственников в соответствии п.п.31,35 Правил 491, п.8 Правил 416, ч.1,7,8 cm. 156ЖК РФ; исключить услугу «Видеонаблюдение» по лицевым счетам жилых помещений многоквартирного дома №16 по бульвару Хадии ФИО1 до момента утверждения собственниками помещений услуги «Видеонаблюдения» в соответствии со cm. 44-48 ЖК РФ предъявленных к оплате с декабря 2019 г. по март 2019.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заинтересованное лицо в размере, установленном ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Общества с ограниченной ответственностью МИКРОРАЙОН МОЛОДЕЖНЫЙ (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Государственному комитету по РБ по жилищному и строительному надзору (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании незаконным и отмене предписания №20-408-005 от 14.04.2021 г. удовлетворить частично.

Признать незаконным предписание №20-408-005 от 14.04.2021 г. в части требований привести размер платы за содержание и ремонт общего имущества в размере 17,94руб./1кв.м. (с учетом уборки лестничных клеток) по лицевым счетам жилых помещений дома №16 по бульвару Хадии ФИО1 а. Уфы с января 2019г. по апрель 2021г. в соответствии с решением общего собрания собственников помещений оформленного протоколом №10 от 28.06.2015г., п.31 Правил 491,пп.в) п.4 Правил 416, ч.1.7 cm.156 ЖК РФ до установления иного размера платы по данной услуге на общем собрании собственников помещений в соответствии со cm. 44-48 ЖК РФ в многоквартирном доме №16 по бульвару Хадии ФИО1 г. Уфы (далее - МКД); произвести перерасчет (уменьшение) размера платы по услуге содержание и ремонт общего имущества исходя из разницы фактически начисленной (предъявленной) платы по услуге содержание и ремонт общего имущества в размере 19,71 руб./1кв.м (с учетом уборки лестничных клеток) в период с января по ноябрь 2019г., с декабря 2019г. по март 2021г. в размере 20,49руб./1кв.м, за исключением из размера платы за услугу «содержание» стоимость работ (услуг) по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов в размере 1,77 руб./кв.м., в соответствии с требованиями установленными ч. 8.1 cm. 23 Федерального закона от 29.12.2014г. № 458-ФЗ и протоколом 10 от 28.05.2016г. в размере 17,94руб./кв.м (с уборкой лестничных клеток и за исключением услуги ГКО).

В остальной части требований – отказать.

Взыскать с Государственного комитета по РБ по жилищному и строительному надзору (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью МИКРОРАЙОН МОЛОДЕЖНЫЙ (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Г.Р. Мигранова