Решение от 5 марта 2024 г. по делу № А73-2112/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2112/2024
г. Хабаровск
05 марта 2024 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола секретарем ФИО1,

рассмотрел дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Комсомольску-на-Амуре о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, адрес: 681003, <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

В судебное заседание явились представители:

от заявителя: не явился;

от лица, привлекаемого к ответственности: не явился.


Сущность дела: Управления Министерства внутренних дел России по городу Комсомольску-на-Амуре (далее – УМВД, отдел, заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО3, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель УМВД в судебное заседание не явился.

ИП ФИО3 по адресу указанному в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (681003, <...>) направлено определение от 12.02.2024 о принятии к производству заявления, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания. Конверт с определением возвращен в суд из-за истечения срока хранения. Так же ИП ФИО3 определение суда направлялось по адресу электронной почты указанному в выписке из ЕРГИП.

Телефонограммой от 14.12.2024 ИП ФИО3 был извещен о времени и месте судебного заседания.

ИП ФИО3 считается извещенным надлежащим образом.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

04.01.2024 года в ДЧ ОП № 3 УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре поступило сообщение по факту реализации алкогольной продукции и нестационарном торговом объекте, расположенном по адресу: напротив дома 17/1 по ул. Магистральное шоссе в г. Комсомольск-на-Амуре, Хабаровского края, зарегистрированное в КУСП № 115 от 04.01.2024 ОП №3 УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре.

В ходе проверки установлено, что деятельность в нестационарном торговом объекте, расположенном по адресу: напротив дома 17/1 по ул. Магистральное шоссе в г. Комсомольск-на-Амуре осуществляет предприниматель ФИО3

04.01.2024 в отношении ИП ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, о чем вынесено соответствующее определение за № 3/3 и назначено проведение административною расследования.

04.01.2024 в нестационарном киоске, расположенном по адресу: напротив дома 17/1 по ул. Магистральное шоссе в г. Комсомольск-на-Амуре, в присутствии ИП ФИО3, продавца ФИО4 с применением видеосъемки на камеру мобильного телефона произведен осмотр, принадлежащего индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, о чем, составлен протокол осмотра от 04.01.2024.

При осмотре обнаружена алкогольная продукция, всего было изъято 19.8 литров алкогольной продукции в количестве 44 единиц на общую сумму 4400 рублей. Сопроводительные документы на обнаруженную алкогольную продукцию (товарно-транспортные накладные, справки к ним, декларации о соответствии), подтверждающие качество и безопасность продукции не представлены.

Алкогольная продукция была изъята, составлен протокол изъятия вещей и документов от 04.01.2023. При осмотре и изъятии использовались технические средства - мобильный телефон Redmi Note9.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ИП ФИО3 вручено извещение от 04.01.2024, о чем имеется личная подпись предпринимателя.

12.01.2024 по установленному проверкой факту должностным лицом УМВД в отношении ИП ФИО3 составлен протокол 27 ХК № 308946 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с правилами абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ, Закон).

Согласно части 1 статьи 1 вышеуказанного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В силу части 2 указанной статьи действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Исходя из статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ:

этиловый спирт - спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол), головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый (пункт 1);

оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Закона (пункт 16).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе товарно-транспортной накладной.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2).

Из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 1 постановления от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» следует, что неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах.

Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, в соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц (индивидуальных предпринимателей) в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Судом по материалам дела установлено, что 04.01.2024 в нестационарном киоске, расположенном по адресу: напротив дома 17/1 по ул. Магистральное шоссе в г. Комсомольск-на-Амуре обнаружена алкогольная продукция (пиво), всего было изъято 19.8 литров алкогольной продукции в количестве 44 единиц на общую сумму 4400 рублей. Сопроводительные документы подтверждающие качество и безопасность не представлены. То есть, выявлен факт осуществления оборота (хранения) алкогольной продукции без сопроводительных документов удостоверяющих легальность их производства и оборота, что является нарушением требований статей 10.2, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ и образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Изложенное позволяет сделать вывод о наличии в действиях ИП ФИО3 события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Факт рассматриваемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, и не опровергнут лицом, привлекаемым к ответственности.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина предпринимателя выражается в осуществлении оборота этилового спирта без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность его производства и оборота. Доказательств наличия объективных причин невозможности соблюдения требований законодательства в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предпринимателем не представлено и материалы дела не содержат.

Исходя из обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности совершенного предпринимателем противоправного деяния, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, в силу которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18.1 Постановления от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Согласно пункту 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В рассматриваемом случае предприниматель своими противоправными действиями нарушил императивные требования законодательства, регулирующие порядок осуществления лицензируемой деятельности, который установлен в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности соответствующей продукции, в связи с чем, совершенное предпринимателем правонарушение не может быть признано малозначительным.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность индивидуального предпринимателя в виде наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

По имеющимся материалам дела судом не установлено обстоятельств, отягчающих ответственность предпринимателя, в связи с чем, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Хабаровскому краю, идентификатор 18880327240123089467, КПП 270301001, ИНН <***>, код ОКТМО 08709000, номер счета получателя платежа 03100643000000012200, отделение Хабаровск банка России, БИК010813050, кор. счет 40102810845370000014, КБК 18811601141010016140.

В силу статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются, в том числе, без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Поскольку алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которой осуществляется без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте, следовательно, такая продукция не может быть возвращена и в соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ подлежит направлению на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, адрес: 681003, <...>), привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей в доход федерального бюджета.

Направить на уничтожение в установленном законом порядке алкогольную продукцию (44 ед.), изъятую у индивидуального предпринимателя ФИО2 согласно протоколу изъятия вещей и документов от 04.01.2024.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья А.Г. Калашников