Решение от 12 июля 2019 г. по делу № А56-48238/2019

е

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-48238/2019
12 июля 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 12 июля 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Синицыной Е.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Управление заказчика по строительству и капитальному ремонту объектов инженерно-энергетического комплекса"

заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

третье лицо 1) ЭТП НЭП; 2) ООО "Монолитстроймонтаж"

об оспаривании решения от 25.01.2019 по делу № 44-713/19

при участии

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – ФИО2. доверенность от 16.05.2019;

от третьих лиц – 1) не явился, извещен; 2) не явился, извещен



установил:

Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Управление заказчика по строительству и капитальному ремонту объектов инженерно-энергетического комплекса» (далее – заявитель, Учреждение, Организатор торгов) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, УФАС) от 25.01.2019 по по делу № 44-713/19.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Извещение о проведении аукциона размещено 28.12.2018 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ги, номер извещения 0372200006918000183.

Начальная (максимальная) цена контракта - 23 875 483 ,49 руб.

Рассмотрев жалобу ООО «МОНОЛИТСТРОЙМОНТАЖ», Комиссия УФАС вынесла решение от 25/01/2019 по делу № 44-713/19, которым признала в действиях Заказчика нарушение п. 2 ч. 1, ст. 33 Закона о контрактной системе.

Не согласившись с вышеуказанным решением, Учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно ч. 1 ст. 63 Закона о контрактной системе извещение о проведении электронного аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе;

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен использовать при составлении описания объекта закупки показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающуюся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;

В Техническом Задании к аукциону номер извещения 0372200006918000183 в приложении № 3 Заказчиком установлены требования к значениям показателей (характеристик) товара, или эквивалентности товара, используемого для выполнения работы, позволяющие определить соответствие установленным заказчиком требованиям.

Заказчик устанавливает следующие требования:

- позиция № 3 «Комплекты клеммников для сетей уличного освещения» сечение проводов присоединяемых к клеммнику, тип 1 5мм2-20 мм2; сечение проводов присоединяемых к клеммнику, мм2 типа 2 5мм2-20мм2.

- позиция № 7 «Предохранитель плавкий» сечение для присоединяемых подводящих проводников 30мм2...60 мм2; номинальный ток плавкой вставки 16 А.

При этом Заказчиком в том же приложении № 3 установлены требования: «Все предлагаемые материалы должны соответствовать нормативным документам: ГОСТ, ТУ, СанПин, СНиП и т.д.» и «Символ «многоточие» установленный между значениями, следует читать как необходимость указания диапазона уже заданного, при этом крайние значения, разделенные данным знаком, не входят в допустимые значения.» а так же «Символ «тире» установленный между значениями, следует читать как необходимость указания диапазона значений шире заданного, при этом крайние значения, разделенные данным знаком, не входят в допустимые значения».

Соответственно, по позиции № 3 «Комплекты клеммников для сетей уличного освещения» сечение проводов присоединяемых к клеммнику, тип 1 5мм2-20 мм2; сечение проводов присоединяемых к клеммнику, мм2 типа 2 5мм2-20мм2, участнику аукциона по инструкции следует указать значения менее пяти и более двадцати мм2 наименьшего и наибольшего сечения жил соответсвенно.

К позиции № 7 «Предохранитель плавкий» сечение для присоединяемых подводящих проводников 30 мм2...60 мм2 заказчиком установлено требование к номинальному току плавкой вставки 16 А.

В соответствии с п. 3.2.7 ГОСТ 17242-86 «ПРЕДОХРАНИТЕЛИ ПЛАВКИЕ СИЛОВЫЕ НИЗКОВОЛЬТНЫЕ» выводы предохранителей должны допускать присоединение внешних проводов и кабелей с диапазоном сечений, установленных в ГОСТ 12434-93 с учетом диапазона номинальных токов плавких вставок каждого типоразмера.

В соответствии с п. 2.2.16 «ГОСТ 12434-83 Аппараты коммутационные низковольтные. Общие технические условия».

Таким образом, для позиции № 7 «предохранитель плавкий» участникам аукциона необходимо указать значения соответствующие ГОСТ 12434-83 к показателю 16 А, а именно: наименьшее сечение жил 1,5 мм2, а наибольшее сечение жил 4 мм2.

Таким образом, участник аукциона, указывая значение к наибольшему сечению жил для «Предохранителя плавкого» в соответствии с ГОСТ, укажет противоречащее требованиям заказчика значение и может быть отклонен, по причине предоставления недостоверной информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

В данном случае, Заказчик устанавливает требование к материалу, не соответствующее требованиям соответствии с п. 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе. Так же, в случае, если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке Заказчик должен указывать обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Заказчик не указал обоснование установления таких требований.

Таким образом, требования, установленные Заказчиком, вводят участников закупки в заблуждение и нарушают положения пункта 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Синицына Е.В.