Решение от 28 декабря 2021 г. по делу № А66-15485/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-15485/2021
г.Тверь
28 декабря 2021 года




Резолютивная часть решения объявлена 28 декабря 2021 года.


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Беловой А.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Топливно-инвестиционная группа ЮТЭК" (г.Москва) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области (г.Тверь)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО3 (г.Тверь)

о признании недействительным решения,


УСТАНОВИЛ:


общество с ограниченной ответственностью "Топливно-инвестиционная группа ЮТЭК" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области (далее – ответчик, налоговая инспекция) о признании недействительным решения налоговой инспекции о государственной регистрации прекращения деятельности общества с ограниченной ответственностью "КОМБО" (ОГРН <***> ИНН <***>) в связи с его ликвидацией.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечен ликвидатор ООО "КОМБО" ФИО3.

Заявитель не явился, письменно известил суд о возможности рассмотрения спора в отсутствие его представителя.

Третье лицо о времени и месте судебного заседания считается извещенным надлежащим образом, не явилось.

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 ч.2, 3 в отсутствие не явившихся лиц.

Ответчик с требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.14-20).

При рассмотрении спора суд исходит из следующего.

Порядок государственной регистрации ликвидации юридических лиц по решению учредителей (участников) регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон № 129-ФЗ).

Законом № 129-ФЗ установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с п.4 ст.5 Закона № 129-ФЗ записи в государственный реестр вносятся на основании документов, установленных законодательством и представленных при государственной регистрации.

В соответствии со ст.20 Закона № 129-ФЗ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица обязаны уведомить в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица. Так же учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора. Регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

В соответствии со ст.63 ГК РФ ликвидационная комиссия (ликвидатор) помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения, о чем уведомляет регистрирующий орган.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

В соответствии с п.1 ст.21 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а)подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б)ликвидационный баланс;

в)документ об уплате государственной пошлины;

г)документ, подтверждающий представление в территориальный органПенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии сподпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

В соответствии с п.4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации, причем каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

Заявление о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, предоставляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти.

На основании предоставленных документов регистрирующий орган принял решение в отношении ООО «КОМБО» от 07.10.2020 № 13750А о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами и внесла запись в ЕГРЮЛ.

В соответствии с п.1 ст.25 Закона № 129-ФЗ заявители и (или) юридические лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за представление недостоверных сведений для включения их в государственный реестр.

В п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ ( в редакции, действующей на момент государственной регистрации) содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации:

а) непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица; б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в) предусмотренном пунктом 3 статьи 13.1, пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона; г) несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами; д) подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц; е) выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества; ж) несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона; з) наличия сведений о невыполнении требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 1 статьи 14, подпунктом "г" пункта 1 статьи 21, подпунктом "в" пункта 1 статьи 22.3 настоящего Федерального закона; и) получения в соответствии с подпунктом "в" статьи 21.2 настоящего Федерального закона от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, информации об отсутствии сведений, подтверждающих государственную регистрацию перехода права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия или на имущество учреждения, если документ, подтверждающий государственную регистрацию перехода права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия или на имущество учреждения, не представлен заявителем по собственной инициативе; к) несоответствия сведений о документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, указанных в заявлении о государственной регистрации, сведениям, полученным регистрирующим органом от органов, осуществляющих выдачу или замену таких документов; л) получения регистрирующим органом возражения физического лица относительно предстоящего внесения данных о нем в единый государственный реестр юридических лиц; м) если в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации в регистрирующий орган поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий; н) если физическое лицо - учредитель (участник) юридического лица, являющегося коммерческой организацией, или физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, на основании вступившего в силу приговора суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок и такой срок не истек; о) если лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (в том числе от имени управляющей организации), является физическое лицо, в отношении которого имеется вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым указанному лицу назначено административное наказание в виде дисквалификации, и срок, на который она установлена, не истек; п) если в отношении индивидуального предпринимателя, являющегося управляющим юридического лица, имеется вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым указанному лицу назначено административное наказание в виде дисквалификации, и срок, на который она установлена, не истек; р) при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Данные основания носят исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежат. На момент принятия оспариваемого решения вышеуказанные основания у регистрирующего органа отсутствовали.

Единственным участником ООО «КОМБО» 19.06.2020 было принято решение о ликвидации данного общества, о чем в установленные законом сроки был уведомлен регистрирующий орган (уведомление по форме №Р15001). Решение участников ООО «КОМБО» о ликвидации юридического лица не оспорено, опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» 15.07.2020.

В регистрирующий орган 30.09.2020 было представлено уведомление о составлении ООО "КОМБО" промежуточного ликвидационного баланса, внесена запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса ГРН 2206900265416.

30.09.2020 в соответствии с п.1 ст.21 Закона № 129-ФЗ в регистрирующий орган был представлен комплект документов на ликвидацию ООО «КОМБО»: заявление по форме №Р16001; ликвидационный баланс на 30.09.2020; решение об утверждении ликвидационного баланса; документ об уплате государственной пошлины.

При проверке представленных в регистрирующий орган сведений и документов было установлено отсутствие у общества задолженности перед бюджетом; отсутствие в регистрирующем органе заявлений кредиторов.

Также ООО "КОМБО" представлены в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

В регистрирующий орган до принятия решения о государственной регистрации не поступил судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий.

Так как документы, представленные ООО "КОМБО", соответствовали требованиям законодательства и у налоговой инспекции отсутствовали основания для отказа, предусмотренные п.1 ст.23 Закона № 129-ФЗ, 07.10.2020 принято решение о государственной регистрации №13750А и в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2206900265812 о ликвидации юридического лица ООО «КОМБО».

Вопреки доводам, заявителем не представлено ни одного доказательства наличия задолженности ООО "КОМБО" перед ООО "Топливно-инвестиционная группа ЮТЭК" в размере 45 382 181,75 руб. несмотря на выраженное в заявлении самим заявителем намерение предоставить таковые к судебному заседанию (л.д.4), а также на указание о предоставлении соответствующих доказательств в определении суда от 07.12.2021.

В ходе рассмотрения спора заявитель ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя 07.12.2021 (предварительное судебное заседание) и 28.12.2021 (судебное разбирательство), ходатайств об отложении заседания суда для предоставления доказательств или с целью сбора необходимой документации не заявлял.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обязательства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Исходя из положений статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск совершения или несовершения процессуальных действий.

В данном случае заявитель несет риск несовершения определенных процессуальных действий.

Кроме того, отсутствуют доказательства обращениия заявителя к ООО «КОМБО» и ликвидатору, хотя решение о ликвидации ООО "КОМБО" опубликовано в «Вестник государственной регистрации».

Согласно п. 4.2 ст.9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц. Данная норма введена 01.01.2016. Возражения заинтересованных лиц должны быть представлены по форме Р38001, утвержденной Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@.

В соответствии с пунктами 4.3 и 6 статьи 9, пунктом 5 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, подпунктами 5.9.52 - 5.9.54 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе», Приказом ФНС России от 11 февраля 2016 г. № ММВ-7-14/72(2) утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

На основании приведенных выше норм заинтересованное лицо может направить возражения в регистрирующий орган по форме Р38001 «Возражение заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц».

Заявитель не воспользовался правом, предоставленным федеральным законом и не представил в налоговую инспекцию возражение по форме Р38001 относительно предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц сведений о ликвидации ООО «КОМБО».

В соответствии с п. 5 ст.20 Закона № 129-ФЗ в случае поступления в регистрирующий орган из суда или арбитражного суда судебного акта о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации, государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией не осуществляется до момента поступления в регистрирующий орган решения (иного судебного акта, которым завершается производство по делу) по такому исковому заявлению. Указанные заявления в регистрирующем органе отсутствовали.

На основании вышеизложенного, Межрайонная ИФНС России № 12 по Тверской области произвела регистрационные действия в отношении ликвидации ООО «КОМБО» в полном соответствии с Законом 129-ФЗ.

Следует также отметить, что действующим законодательством предусмотрены способы защиты нарушенных прав кредиторов юридического лица, в случае ликвидации последнего, в том числе путем привлечения к субсидиарной ответственности лиц, контролировавших деятельность ликвидированного юридического лица (статья 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), и путем распределения нереализованного имущества ликвидированного юридического лица, в случае обнаружения соответствующего имущества (пункт 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации), при этом необходимость в восстановлении в ЕГРЮЛ записи о юридическом лице, которое фактически является недействующим, в соответствии с положениями вышеназванных правовых норм, отсутствует.

Решение регистрирующего органа о государственной регистрации может быть оспорено в арбитражном суде в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Граждане, организации и иные лица, а также прокурор и органы, осуществляющие публичные полномочия, вправе обратиться с заявлением о признании недействительным решения регистрирующего органа о государственной регистрации общества в следующем случае. По их мнению, указанное решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления указанных видов деятельности (ч. 1,2 ст. 198 АПК РФ).

Согласно п. 4 ст. 198 АПК РФ и п.8 ст. 22 Закона №129-ФЗ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение одного года со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Решение налоговой инспекцией о ликвидации ООО «КОМБО» принято 07.10.2020, в Арбитражный суд Тверской области общество обратилось 09.11.2021 (л.д.8), то есть с пропуском установленного срока.

Заявление не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения налоговой инспекции о ликвидации ООО "КОМБО".

Определением суда от 07.12.2021 заявителю предложено выразить позицию относительно пропуска срока обращения в суд в порядке вышеуказанных норм, представить соответствующие доказательства уважительности причин пропуска данного срока. К судебному заседанию каких-либо пояснений и ходатайств по вопросу восстановления пропущенного срока на обжалования не поступило.

В соответствии со ст. 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом. Заявления, жалобы и другие поданные по истечении процессуальных сроков документы, если отсутствует ходатайство о восстановлении или продлении пропущенных сроков, не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы.

Восстановление процессуального срока осуществляется в соответствии со статьей 117 АПК РФ, согласно которой процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, а восстановление пропущенного срока производится судом при условии признания причин пропуска уважительными.

Таким образом, пропуск срока, отсутствие уважительных причин к его восстановлению расценивается судом как основание для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью "Топливно - инвестиционная группа ЮТЭК" отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья



А.Г.Белова