Постановление от 8 июня 2018 г. по делу № А60-37413/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-2534/18

Екатеринбург

08 июня 2018 г.


Дело № А60-37413/2017


Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2018 г.


Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Гусева О.Г.,

судей Жаворонкова Д.В., Лукьянова В.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества Авиакомпания «Уральские авиалинии» (далее – общество АК «Уральские авиалинии») на решение Арбитражного суда Свердловской области от 20.11.2017 по делу № А60-37413/2017 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда 26.03.2018 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества АК «Уральские авиалинии» - Гринемаер Е.А. (доверенность от 03.07.2017), Пархоменко С.В. (доверенность от 22.12.2017), Белова Л.В. (доверенность от 30.09.2016), Анферова О.В. (доверенность от 21.08.2017), Муругов А.А. (доверенность от 11.09.2017);

Кольцовской таможни имени В.А. Сорокина (далее - таможенный орган, таможня) – Архангельский А.А. (доверенность от 25.05.2018), Захарова И.И. (доверенность от 25.05.2018), Аманов В.В. (доверенность от 25.05.2018).

В судебном заседании объявлен перерыв до 11 ч. 15 мин. 08.06.2018.

После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества АК «Уральские авиалинии» - Пархоменко С.В. (доверенность от 22.12.2017), Белова Л.В. (доверенность от 30.09.2016), Анферова О.В. (доверенность от 21.08.2017), Муругов А.А. (доверенность от 11.09.2017);

таможни – Архангельский А.А. (доверенность от 25.05.2018), Захарова И.И. (доверенность от 25.05.2018), Аманов В.В. (доверенность от 25.05.2018).

Общество АК «Уральские авиалинии» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к таможенному органу о признании недействительным требования от 23.06.2017 № 282 об уплате таможенных платежей и пени в сумме 76 279 973 руб. 56 коп.

Решением суда от 20.11.2017 (судья Водолазская С.Н.) в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2018 (судьи Трефилова Е.М., Муравьева Е.Ю., Щеклеина Л.Ю.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество АК «Уральские авиалинии» просит указанные судебные акты отменить, требование от 23.06.2017 № 282 признать незаконным и отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

По мнению общества АК «Уральские авиалинии», судами неверно применен п. 2 ст. 315 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании), поскольку в названной норме прямо указаны случаи, когда у декларанта возникает обязанность указывать в декларации сведения о ремонте воздушного судна, однако рассматриваемая в данном деле ситуация этими случаями не описывается; судами не учтено, что в силу п. 1 ст. 347 Таможенного кодекса Таможенного союза общество АК «Уральские авиалинии» было вправе при повреждении воздушного судна в результате аварии за пределами Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) осуществить ремонт, а, следовательно, заменить поврежденные детали.

Заявитель жалобы не согласен с позицией судов о том, что завершение процедуры временного ввоза в отношении воздушного судна № 1720 (VQ-BCX) означает автоматическое прекращение ее действия и в отношении снятого с него двигателя.

Общество АК «Уральские авиалинии» указывает на то, что в ходе проверки таможней установлено, что на таможенную территорию ЕАЭС в составе воздушного судна № 1720 (VQ-BCX) ввезен двигатель с серийным номером 779487; двигатель № 779487 был приобретен по договору купли-продажи от 24.07.2015 № 2.2/12-15, на условиях EXW (Инкотермс 2010) на базе Vortex в г. Шаннон, Ирландия; воздушное судно № 1720 ввезено на территорию Российской Федерации в таможенной процедуре «временный ввоз» (ГТД № 10508010/101213/0018402) и использовалось как транспортное средство международной перевозки; 11.08.2015 указанное воздушное судно вылетело из г. Москвы (Домодедово) в г. Барселону (Эль Прат) (рейс № SVR 5001) в качестве транспортного средства международной перевозки; 11.08.2015 обратный рейс воздушного судна № 1720 (VQ-BCX) из аэропорта г. Барселоны в аэропорт Домодедово (г. Москва) в связи с поломкой двигателя № 575106 выполнен не был; в аэропорту г. Барселона была произведена замена «аварийного» двигателя № 575106 на двигатель № 779487, находящийся в собственности авиакомпании; 16.08.2015 воздушное судно № 1720 (VQ-BCX) вернулось из г. Барселона на таможенную территорию ЕАЭС (рейс У6 5002), как ранее временно вывезенное транспортное средство международной перевозки; замена двигателя № 575106 на двигатель № 779487 в аэропорту г. Барселона была вызвана произошедшей 11.08.2015 аварийной ситуацией: при разгоне воздушного судна № 1720 на взлетной полосе произошло разрушение двигателя № 575106, таким образом, с временно вывезенным воздушным судом № 1720 за пределами территории ЕАЭС были совершены операции по ремонту, осуществленные для восстановления данного транспортного средства международной перевозки после аварии; поскольку в рассматриваемом случае ремонт транспортного средства международной перевозки осуществлялся согласно подп. 3 п. 1 ст. 347 Таможенного кодекса Таможенного союза, следовательно, таможенные платежи уплачиваться не должны; при этом данная норма является специальной для ввоза на территорию ЕАЭС детали, установленной на транспортное средство международной перевозки в ходе ремонта воздушного судна вследствие аварии за рубежом, соответственно, подлежит приоритетному применению; данная норма является специальной по отношению к п. 2 ст. 315 Закона о таможенном регулировании, регламентирующей порядок перемещения запасных частей, предназначенных для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, запчастей, снятых с транспортного средства международной перевозки в результате замены; в рассматриваемой ситуации не было ни перемещения запасных частей, предназначенных для ремонта, ни перемещения запасных частей, снятых с транспортного средства международной перевозки в результате замены; также данная норма является специальной по отношению к ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза о декларировании товаров, так как двигатель № 779487, ввезенный в составе воздушного судна № 1720, не может быть признан отдельным товаром; приведенные положения ст. 347 Таможенного кодекса Таможенного союза являются специальными по отношению к ст. 350 Таможенного кодекса Таможенного союза о декларировании транспортных средств международной перевозки при их перемещении через границы ЕАЭС, которая не содержит требований об указании в декларации на транспортное средство международной перевозки ни сведений о ремонте, ни о составных частях транспортного средства международной перевозки (двигатель, установленный на крыле воздушного судна и используемый как предусмотренный конструкцией воздушного судна, не является запасной частью воздушного судна); согласно ст. 347 Таможенного кодекса Таможенного союза уплата таможенных платежей не требуется именно в случае «аварийного» ремонта транспортного средства международной перевозки за пределами ЕАЭС.

Заявитель жалобы считает, что предъявляя к нему требования об указании в таможенной декларации сведений о ремонте, таможенный орган и суды нарушают положения п. 2 ст. 350 Таможенного кодекса Таможенного союза; кроме того, снятый с воздушного судна двигатель № 575106 не ввозился в Российскую Федерацию на борту вернувшегося воздушного судна, следовательно, оснований для указания в таможенной декларации сведений о снятых запчастях и произведенном ремонте у общества АК «Уральские авиалинии» отсутствовали.

Общество АК «Уральские авиалинии» полагает, что суды неправомерно не дали оценку положениям Таможенного кодекса ЕАЭС, которые в настоящее время более подробно регламентирует последствия аварии транспортного средства международной перевозки за пределами ЕАЭС (ст. 277 Кодекса); как и в Таможенном кодексе Таможенного союза, подп. 3 п. 1 ст. 277 Таможенного кодекса ЕАЭС предусмотрено, что за пределами таможенной территории союза с временно вывезенными транспортными средствами международной перевозки допускается совершение операций по ремонту, включая капитальный ремонт, осуществляемые для восстановления временно вывезенных транспортных средств международной перевозки после их повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы, которые имели место за пределами таможенной территории союза; при этом п. 4 указанной статьи восполняет пробел, существовавший в Таможенном кодексе Таможенного союза, и устанавливает, что декларант транспортного средства международной перевозки подает в таможенный орган специальное заявление только в тех случаях, когда совершает операции, не предусмотренные в п. 1 ст. 277 Таможенного кодекса Таможенного союза; при проведении за рубежом ремонта после аварии транспортного средства международной перевозки, также случившейся за рубежом, представление заявления таможенным органам не требуется. Таким образом, Таможенный кодекс ЕАЭС закрепляет ныне существующий подход, разрешая «аварийный» ремонт за рубежом, и при этом специально уточняет, что подавать какое-либо заявление в таможенный орган в таком случае не требуется.

Заявитель жалобы указывает на то, что при ввозе на территорию Российской Федерации двигателя № 779487, он был неотъемлемой частью воздушного судна; исходя из определений «транспортные средства» и «транспортные средства международной перевозки», приведенных в подп. 39, 40 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза, в качестве транспортного средства международной перевозки рассматривается как собственно транспортное средство, так и предусмотренное его конструкцией оборудование, таким образом, встроенное оборудование является неотъемлемой частью воздушного судна и приобретает тот же правовой статус, что и само воздушное судно; в рассматриваемой ситуации, поскольку двигатель № 779487, ввезенный на территорию Российской Федерации в составе воздушного судна № 1720, стал неотъемлемой частью этого воздушного судна, в отношении которого действует таможенная процедура временного ввоза, следовательно, на него также распространяется действие указанной процедуры; таможенное законодательство и ст. 281, 349 Таможенного кодекса Таможенного союза не предусматривают, что в момент снятия какого-либо оборудования с временно ввезенного товара (в данном случае воздушного судна) в отношении этого оборудования прекращает действовать режим, действовавший для всего воздушного судна вместе с оборудованием на нем; кроме того, ст. 349, 350 Таможенного кодекса Таможенного союза, ст. 315 Закона о таможенном регулировании не устанавливают ни обязанности, ни срока для декларирования запасных частей и оборудования, снятых с временно ввезенного товара и/или транспортного средства международной перевозки; при этом отсутствие такой обязанности должно учитываться независимо от стоимости таких деталей; в процессе техобслуживания временно ввезенного воздушного судна могут быть заменены различные детали, однако снятые в таком порядке, они не подлежат отдельному декларированию, порядок такого декларирования не установлен; выборочное применение требований о декларировании к двигателю воздушного судна является необоснованным; в противном случае отдельному таможенному декларированию должны подвергаться любые детали, снятые с воздушного судна в процессе ремонта или техобслуживания на территории Российской Федерации (болты, гайки, кабели и т.п.); в отсутствие законодательно установленного требования о декларировании деталей (узлов, агрегатов и т.п.), снятых с воздушного судна в процессе ремонта или техобслуживания на территории Российской Федерации, а также законодательно установленного порядка и срока для этого, вывод о незаконном ввозе таких запасных частей является необоснованным; ст. 281, 349 Таможенного кодекса Таможенного союза не предусматривают прекращение действия срока временного ввоза одной части товара и обязанность по ее декларированию при вывозе другой его части; более того, согласно п. 3 ст. 281 Таможенного кодекса Таможенного Союза временно ввезенные товары могут помещаться под таможенную процедуру реэкспорта либо под иную таможенную процедуру одной или несколькими партиями; запрет на вывоз временно ввезенного товара частями отсутствует и при этом не предусмотрено, что в таком случае временный ввоз в отношении оставшейся части товара прекращается, следовательно, реэкспорт временно ввезенного воздушного судна № 1720 (VQ-BCX) не означает, что в отношении снятого с него двигателя процедура временного ввоза также прекратилась.

Общество АК «Уральские авиалинии» считает, что поскольку таможенным органом и судами установлен факт использования двигателя в составе транспортного средства международной перевозки и перемещения его через таможенную границу ЕАЭС, то, следуя логике суда о завершении временного ввоза двигателя реэкспортом воздушного судна, датой незаконного перемещения двигателя должна быть дата его ввоза, непосредственно предшествующая дате реэкспорта; в силу п. 1 и 4 ст. 81 Таможенного кодекса Таможенного союза при незаконном перемещении товаров сроком уплаты таможенных платежей считается день пересечения товарами таможенной границы, а если этот день не установлен, день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу, следовательно, исчисление пени за неуплату таможенных платежей произведено таможенным органом неверно, однако данное обстоятельство не учтено судами.

По мнению заявителя жалобы, таможенный орган обязан был по результатам таможенной проверки, в ходе которой выявлен факт неполной уплаты таможенных платежей, принять решение об их взыскании в соответствии с Законом о таможенном регулировании; в рассматриваемом случае решение по итогам проверки таможня не принимала; обществу АК «Уральские авиалинии» не направляла; при отсутствии решения в сфере таможенного дела, принятого по результатам камеральной таможенной проверки, выявившей неуплату таможенных платежей, у таможни отсутствовали правовые основания для составления акта об обнаружении факта неуплаты таможенных платежей и требования об их уплате; не приняв соответствующего решения в сфере таможенного дела и не направив его обществу АК «Уральские авиалинии», таможенный орган нарушил его права и законные интересы, в том числе регламентированное п. 1 ст. 135 Таможенного кодекса Таможенного союза право обжаловать решение таможенного органа, проводившего таможенную проверку, в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза.

Таможня представила отзыв на кассационную жалобу, в котором просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, ссылаясь на отсутствие оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в период с 19.04.2017 по 23.06.2017 таможней в отношении общества АК «Уральские авиалинии» проведена камеральная таможенная проверка по вопросам соблюдения требований права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

В ходе проверки таможенным органом выявлен факт незаконного перемещения товара - авиационного двигателя CFM56-5D4/P с серийным номером 779487, ввезенного 16.08.2015 на таможенную территорию ЕАЭС обществом АК «Уральские авиалинии» в составе воздушного судна № 1720 (VQ-BCX), завершающего временный вывоз в качестве транспортного средства международной перевозки.

Общество АК «Уральские авиалинии» на основании договора аренды (лизинга) от 06.02.2009 владело воздушным судном № 1720 (VQ-BCX), которое ранее было ввезено на таможенную территорию ЕАЭС в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза 10.12.2013, имело статус иностранного товара, находящегося под таможенным контролем в течение всего периода действия указанной таможенной процедуры, использовалось для международных пассажирских перевозок.

Таможенная процедура временного ввоза воздушного судна и его соответствующий статус товара, находящегося под таможенным контролем, завершены его вывозом в соответствии с таможенной процедурой реэкспорта 13.11.2016; вывоз указанного воздушного судна в соответствии с таможенной процедурой реэкспорта осуществлялся без авиационного двигателя CFM56-5D4/P с серийным номером 779487; указанный двигатель снят с воздушного судна на таможенной территории ЕАЭС, сведения о нем в связи со снятием с иностранного воздушного судна не заявлены таможенным органам.

Таможенное декларирование двигателя № 779487, ввезенного 16.08.2015 и находящегося по состоянию на 18.04.2017 на таможенной территории ЕАЭС, в установленном правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле обществом АК «Уральские авиалинии» не осуществлено, что, по мнению таможенного органа, свидетельствует о незаконном перемещении товара и возникновении у данного общества в соответствии со ст. 81 Таможенного кодекса Таможенного союза обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Таможенным органом составлен акт от 23.06.2017 № 10508000/210/230617/А000016, обществу АК «Уральские авиалинии» направлено требование об уплате таможенных платежей от 23.06.2017 № 282 на общую сумму 76 279 973 руб. 56 коп., в том числе таможенные платежи - 62 364 822 руб. 52 коп., пени - 13 915 151 руб. 04 коп.

Полагая, что указанное требование таможни является недействительным, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество АК «Уральские авиалинии» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды, отказывая в удовлетворении заявленного требования, исходили из отсутствия оснований для признания оспариваемого требования таможенного органа недействительным.

В силу п. 1 ст. 348 Таможенного кодекса Таможенного союза временный вывоз транспортных средств международной перевозки завершается их ввозом на таможенную территорию таможенного союза или помещением транспортных средств международной перевозки, являющихся товарами таможенного союза, под таможенную процедуру экспорта либо переработки вне таможенной территории, а транспортные средства международной перевозки, указанные в п. 4 ст. 345 названного Кодекса, под таможенную процедуру реэкспорта.

При завершении временного вывоза транспортных средств международной перевозки их ввозом на таможенную территорию таможенного союза такие транспортные средства международной перевозки ввозятся на таможенную территорию таможенного союза без уплаты таможенных пошлин, налогов (п. 2 ст. 348 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии с п. 1 ст. 347 Таможенного кодекса Таможенного союза с временно вывезенными транспортными средствами международной перевозки допускается совершение: операций по техническому обслуживанию и (или) текущему ремонту, необходимых для обеспечения их сохранности, эксплуатации и поддержания в состоянии, в котором они находились на день вывоза, если потребность в таких операциях возникла во время использования этих транспортных средств в международной перевозке; операций по безвозмездному (гарантийному) ремонту; операций по ремонту, включая капитальный ремонт, осуществляемых для восстановления транспортных средств международной перевозки после их повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы, которые имели место за пределами таможенной территории таможенного союза.

Операции по ремонту и (или) другие операции, не предусмотренные п. 1 ст. 347 Таможенного кодекса Таможенного союза в отношении временно вывезенных транспортных средств международной перевозки, допускаются при условии помещения этих транспортных средств под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.

Пунктом 2 ст. 347 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что в случае совершения указанных операций без помещения временно вывезенных транспортных средств международной перевозки под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, при ввозе таких транспортных средств международной перевозки подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в соответствии со ст. 262 названного Кодекса.

О проведении в отношении временно вывезенного транспортного средства международной перевозки операций по замене запасных частей и иных операций по ремонту за пределами таможенной территории таможенного союза судовладелец заявляет таможенному органу при прибытии транспортного средства на таможенную территорию таможенного союза путем указания в таможенной декларации на транспортное средство.

Суд апелляционной инстанции, оценив в соответствии с требованиями гл. 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами доказательства, исходя из подтверждения факта проведения обществом операции по техническому обслуживанию и (или) текущему ремонту, необходимой для обеспечения сохранности, эксплуатации и поддержания воздушного судна с бортовым номером 1720 в состоянии, в котором оно находилось на день вывоза, потребность в которой возникла во время использования этого транспортного средства в международной перевозке, сделал вывод о том, что установка с 12.08.2015 по 15.08.2015 двигателя № 779487 на указанное воздушное судно в аэропорту г. Барселона относится к операциям, перечисленным в п. 1 ст. 347 Таможенного кодекса Таможенного союза, в связи с чем при завершении операции временного вывоза воздушного судна с бортовым номером 1720 и обратном его ввозе 16.08.2015 таможенные платежи, налоги уплате не подлежат.

В силу п. 2, 4 ст. 345 Таможенного кодекса Таможенного союза транспортные средства международной перевозки, ранее помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), временно вывозимые с таможенной территории таможенного союза, при фактическом вывозе с этой территории сохраняют статус иностранных товаров.

Таким образом, в результате ремонта воздушного судна с бортовым номером 1720 и установки на него двигателя № 779487, данный двигатель, являясь частью воздушного судна, также приобрел статус иностранного товара, каковым он и являлся до установки на воздушное судно, так как был приобретен обществом АК «Уральские авиалинии» по договору о продаже двигателя от 24.07.2015, заключенному с «METRO AVIATION IRELAND LIMITED» (Ирландская Республика) на условиях EXW (Инкотермс 2010) на базе Vortex в г. Шанон, Ирландия и на таможенную территорию таможенного союза не ввозился.

Поскольку двигатель № 779487 являлся составной частью воздушного судна с бортовым номером 1720, находившегося в таможенном режиме временного ввоза, на него также распространяются условия данного таможенного режима.

Временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта (ст. 277 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В силу п. 1 ст. 278 Таможенного кодекса Таможенного союза помещение товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) допускается при условии возможности идентификации товаров, помещаемых под эту таможенную процедуру, при их последующем таможенном декларировании с целью завершения таможенной процедуры временного ввоза (допуска).

16.08.2015 при ввозе на таможенную территорию таможенного союза как ранее временно вывезенного воздушного судна № 1720, следовавшего по маршруту Барселона (Эль Прат) – Москва (Домодедово) рейс № SVR3150, таможенная декларация на транспортное средство международной перевозки с внесенными сведениями о произведенных операциях с ним в таможенный орган не подавалась, соответственно, сведения о произведенном ремонте транспортного средства международной перевозки и о замене двигателя, которые подлежали отражению в таможенной декларации, в таможенный орган не подавались. В генеральной (общей) декларации воздушного судна (GENERAL DECLARATION) от 16.08.2015 № 10002010/170815/400029399 сведения о произведенном ремонте транспортного средства международной перевозки и о замене двигателя обществом АК «Уральские авиалинии» указаны не были.

Сведения о произведенной замене двигателя обществом АК «Уральские авиалинии» не были отражены в отчетности, представляемой им в таможенный орган в соответствии с приказом ФТС России от 13.08.2014 № 1534 «Об утверждении формы и порядка таможенной процедуры временного ввоза (допуска) и о соблюдении ограничений по пользованию и (или) распоряжению иностранными товарами, помещенными под таможенную процедуру временного ввоза (допуска)», о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в отношении воздушного судна № 1720.

При таких обстоятельствах суды сделали правильный вывод о том, что установив в аэропорту г. Барселона на воздушное судно № 1720 авиационный двигатель с номером 779487, обладающий статусом иностранного товара, и не указав в генеральной (общей) декларации воздушного судна при возвращении на таможенную территорию таможенного союза временно вывезенного воздушного судна, являющегося транспортным средством международной перевозки, сведения о произведённом ремонте воздушного судна, общество АК «Уральские авиалинии» нарушило требования ст. 350 Таможенного кодекса Таможенного союза, ч. 2 ст. 315 Закона о таможенном регулировании.

Воздушное судно с бортовым номером 1720 в целях завершения таможенной процедуры временного ввоза по ДТ 10508010/101213/0018402 12.11.2016 помещено под таможенную процедуру реэкспорта по ДТ 10508010/121116/0018288.

Согласно п. 1 ст. 279 Таможенного кодекса Таможенного союза товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) (далее - временно ввезенные товары), должны оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и (или) использования (эксплуатации).

Между тем, двигатель № 779487 был снят 06.01.2016 с воздушного судна с бортовым номером 1720.

В момент завершения таможенной процедуры временного ввоза по ДТ 10508010/101213/0018402 в отношении воздушного судна с бортовым номером 1720 на нем были установлены двигатели № 575383, 575384, которые также являлись предметом договора лизинга от 06.02.2009, а двигатель № 779487 использовался на другом воздушном судне, на которое был установлен 26.10.2016.

На основании п. 1, 2 ст. 283 Таможенного кодекса Таможенного союза обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации. Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), прекращается у декларанта при завершении таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в соответствии с п. 1 ст. 281 названного Кодекса, за исключением случая, когда во время действия этой процедуры наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, а также в случаях, установленных п. 2 ст. 80 данного Кодекса.

Действие таможенной процедуры временного ввоза завершается до истечения срока временного ввоза помещением временно ввезенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта (п. 1 ст. 281 Таможенного кодекса Таможенного союза).

При незавершении действия таможенной процедуры временного ввоза в соответствии с п. 1 ст. 281 Таможенного кодекса Таможенного союза сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза с полным условным или частичным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, считается день истечения срока временного ввоза товаров (подп. 3 п. 4 ст. 283 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Поскольку двигатель № 779487, являясь частью воздушного судна с бортовым номером 1720, при ввозе на территорию таможенного союза не проходил таможенное оформление и таможенные платежи в отношении его не уплачивались, данный двигатель в составе воздушного судна с бортовым номером 1720 должен был покинуть территорию таможенного союза при завершении таможенной процедуры временного ввоза по ДТ 10508010/101213/0018402 в отношении воздушного судна с бортовым номером 1720.

С временно ввезенными транспортными средствами международной перевозки допускается совершать обычные операции по их техническому обслуживанию или ремонту, которые потребовались при их следовании на таможенную территорию таможенного союза либо нахождении на указанной территории (п. 1 ст. 344 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Каких-либо доказательств того, что снятие двигателя № 779487 с воздушного судна с бортовым номером 1720 при его нахождении на таможенной территории таможенного союза произошло в результате необходимости осуществления операций по техническому обслуживанию или ремонту воздушного судна материалы дела не содержат.

В силу п. 4 ст. 91 Таможенного кодекса Таможенного союза при неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный названным Кодексом срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени. Порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней устанавливается законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов и пеней.

Согласно ч. 1, 2, 6 ст. 151 Закона о таможенном регулировании пенями признаются установленные данной статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

За исключением случаев, предусмотренных ч. 5 - 8 названной статьи, пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

При выставлении требования об уплате таможенных платежей плательщику пени начисляются по день выставления указанного требования включительно. В случае неуплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, указанные в данном требовании, либо в случае их взыскания не в полном объеме в принудительном порядке, определяемом названным законом, пени начисляются в соответствии с ч. 2 данной статьи.

Между тем, суды при разрешении спора исходили из того, что имел место незаконный ввоз товара иностранного производства - двигателя № 779487 в момент завершения процедуры временного вывоза воздушного судна с бортовым номером 1720 при ввозе его на территорию таможенного союза 16.08.2015.

При этом судами не учтено, что двигатель № 779487 был установлен на воздушное судно с бортовым номером 1720 в результате ремонта, осуществленного для восстановления транспортного средства международной перевозки после аварии, которые имели место за пределами таможенной территории таможенного союза, то есть в порядке, предусмотренном подп. 3 п. 1 ст. 347 Таможенного кодекса Таможенного союза, который не предусматривает обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при обратном ввозе воздушного судна на территорию таможенного союза.

Сам по себе факт нарушения обществом АК «Уральские авиалинии» требований ст. 350 Таможенного кодекса Таможенного союза, ч. 2 ст. 315 Закона о таможенном регулировании не свидетельствует о возникновении в связи с этим у общества обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Поскольку обязанность по уплате таможенных платежей, налогов у общества возникла не в связи с окончанием процедуры временного вывоза воздушного судна с бортовым номером 1720 и его обратным ввозом с установленным на нем двигателем № 779487, начисление пени таможенным органом с 17.08.2015 нельзя признать обоснованным.

Однако, данные обстоятельства судами не устанавливались, расчет пени, содержащийся в оспариваемом требовании таможни, судами не проверялся.

При таких обстоятельствах принятые по делу судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении судам следует установить фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установить момент возникновения у общества АК «Уральские авиалинии» обязанности по уплате таможенных платежей, налогов в отношении двигателя № 779487, проверить расчет пени, приведенный в оспариваемом требовании таможни.

Руководствуясь ст. 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 20.11.2017 по делу № А60-37413/2017 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда 26.03.2018 по тому же делу отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий О.Г. Гусев


Судьи Д.В. Жаворонков


В.А. Лукьянов