Решение от 5 июня 2018 г. по делу № А51-1445/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-1445/2018
г. Владивосток
05 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2018 года. Полный текст решения изготовлен 05 июня 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Черняк Л.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Елтранс +» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 24.12.2002, адрес: ул. Черемушкинская Б., д. 40, корп. 3, <...>)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 15.04.2005, адрес: ул. Посьетская, д. 21А, <...>)

о признании полностью незаконным решения от 29.12.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10702030/051017/0085937;

при участии в заседании:

от заявителя: представитель ФИО2 по доверенности № 210 от 08.11.2017, удостоверение адвоката;

от таможенного органа: представитель ФИО3 по доверенности № 147 от 31.01.2018, служебное удостоверение;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Елтранс +» (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне (далее – ответчик, таможня, таможенный орган) о признании полностью незаконным решения от 29.12.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10702030/051017/0085937.

В обоснование заявленных требований общество указало, что при подаче спорной декларации на товары, заявитель представил все имеющиеся у него и необходимые документы, соответственно, им в полном объеме выполнена обязанность по подтверждению таможенной стоимости.

Общество полагает, что у таможенного органа отсутствовали основания для проведения корректировки таможенной стоимости по спорной ДТ, в связи с тем, что данное решение может быть принято при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и достаточными.

Общество поясняет, что согласно счету № Е-СТЛ56033-162735 от 08.09.2017 к договору возмездного оказания услуг по совершению таможенных операций и транспортно-экспедиционных услуг № 045/ДВ/2017 от 14.08.2017 стоимость услуг (расходов) по перевозке указана в иностранной валюте - долларах США,

Следовательно, для определения таможенной стоимости товара и исчисления таможенных пошлин, налогов, декларанту требовалось произвести пересчет, в том числе расходов по перевозке (транспортировке) товаров на таможенную территорию Таможенного союза из долларов США в рубли.

Руководствуясь вышеуказанными нормами законодательства, ООО «Елтранс+» в ДТ № 10702030/051017/0085937 заявило в составе таможенной стоимости расходы, связанные с транспортировкой товара до места его прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза (морской порт Владивосток) в размере 57 783,20 руб., произведя пересчет валюты по курсу рубля Российской Федерации к доллару США, установленному ЦБ РФ по состоянию на дату подачи декларации на товары – 05.10.2017 (1 USD = 57,7832 руб. РФ).

Указанное обстоятельство подтверждается декларацией таможенной стоимости (форма ДТС-1).

Заявитель считает не основанным на нормах права довод Владивостокской таможни о том, что в таможенную стоимость, заявленную в декларации на товары № 10702030/051017/0085937, должны были включаться транспортные расходы в размере 58 010,20 руб., фактически уплаченные декларантом 28.09.2017.

По мнению заявителя, исходя из действующего законодательства, при определении таможенной стоимости товара, когда цена выражена в иностранной валюте, применяется курс пересчета, действующий на день принятия таможенным органом таможенной декларации, вне зависимости от даты осуществления платежей за транспортные расходы.

Соответственно, как в том случае, когда на день подачи декларации официальный курс иностранной валюты уменьшился (как в данном споре), так и в том случае, когда официальный курс иностранной валюты увеличился бы по сравнению с курсом на день платежа за понесенные транспортные расходы в целях определения таможенной стоимости товара как декларанты, так и таможенные органы обязаны руководствоваться правилом статьи 78 ТК ТС и применять курс валюты на день подачи декларации.

Учитывая изложенные обстоятельства, заявитель просит суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме и отменить оспариваемое решение о корректировки таможенной стоимости товаров.

Таможенный орган в своем отзыве с требованиями не согласился, указал, что поскольку оплата транспортных расходов произведена декларантом до таможенного декларирования товаров в спорной ДТ в рублях по курсу на день фактической оплаты (28.09.2017), что подтверждается представленными входе дополнительной проверки платежным поручением от 28.09.2017 № 8 и актом выполненных работ от 13.11.2017 № 24012, в структуру таможенной стоимости подлежит включению сумма фактически понесенных транспортных расходов в размере 58 010,20 руб.

Таможня отмечает, что счет № Е-СТЛ56033-162735 от 08.09.2017 и платежное поручение № 8 от 28.09.2017 датированы раньше, чем зарегистрирована ДТ. Следовательно, на момент подачи ДТ расходы уже были оплачены. Так, на основании ст. 5 Соглашения об определении таможенной стоимости, действующего на момент регистрации таможенной декларации, в таможенную стоимость должны быть включены расходы, которые уже были оплачены. Более того, в счете № Е-СТЛ56033-162735 от 08.09.2017 содержится информация о том, что платеж производится по курсу ЦБ РФ на день оплаты.

На основании изложенного, таможня считает законным решение от 29.12.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ № 10702030/051017/0085937.

Дополнительно таможенный орган пояснил, что в решении о корректировке таможенной стоимости от 29.12.2017 была допущена техническая ошибка, а именно: указана неверная ссылка на счет № ЕОСГ16371-162735 от 12.09.2017, тогда как верные реквизиты счета - № Е-СТЛ56033-162735. В части расчетов сведения остаются неизменными.

В целях исправления технической ошибки в ДТ № 10702030/051017/0085937, 11.04.2018 декларанту было направлено электронное сообщение.

Из материалов дела следует, что в октябре 2017 года во исполнение внешнеэкономического контракта № 25072017 от 25.07.2017, заключенного между ООО «Елтранс+» и иностранной компанией «Zhuhai Polytoner Image Co., Ltd», на территорию Российской Федерации общество ввезло товар – картриджи для оргтехники на условиях поставки FOB Чжухай.

При таможенном оформлении таможенная стоимость товаров по ДТ № 10702030/051017/0085937 определена заявителем на основании метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (первый метод), предусмотренного статьей 4 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза от 25.01.2008, и заявлена в размере 18 885,54 доллара США.

В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости в таможенный орган были предоставлены документы и сведения, необходимые для таможенного оформления ввезенного товара.

При анализе поданных в таможню документов, таможенным органом были выявлены значительные расхождения между заявленными сведениями, принято решение о проведении дополнительной проверки от 05.08.2017, были запрошены документы, декларанту было предложено предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов по ДТ № 10702030/051017/0085937.

В установленные законом сроки декларантом был представлен ответ на дополнительную проверку, а также копии запрошенных на проверку документов.

29.12.2017 таможенным органом было принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары № 10702030/051017/0085937, по первому методу с включением в состав таможенной стоимости декларируемого товара суммы фактически понесенных расходов по доставке товара на таможенную территорию ТС.

В результате произведенной корректировки, увеличилась сумма начисленных таможенных платежей на 23,94 руб.

Не согласившись с решением о корректировке таможенной стоимости, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативного акта таможни незаконным.

Оценив доводы сторон, законность оспариваемого решения, суд находит требование заявителя не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 112 Федерального закона № 311-ФЗ от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» определение таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза при их ввозе в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, с учетом особенностей его применения в случаях, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза.

С 01.01.2018 в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астана 29.05.2014) (далее – Договор).

В силу статьи 444 ТК ЕАЭС Настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

По отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления настоящего Кодекса в силу, настоящий Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 448 – 465 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 444 ТК ЕАЭС).

До вступления в силу ТК ЕАЭС таможенное регулирование в ЕАЭС осуществлялось в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств - членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора в право ЕАЭС (статья 101 Договора).

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), действовавшем на момент возникновения спорных правоотношений, таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее - Соглашение от 25.01.2008), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей к уплате за ввозимые товары, является сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны (часть 2 данной статьи).

В соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС, пунктом 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 2 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется, если товары фактически пересекли таможенную границу и такие товары впервые после пересечения таможенной границы помещаются под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, а в случаях, установленных ТК ТС - таможенным органом.

Согласно пункту 1 статьи 68 ТК ТС, решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

В силу статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с названным Кодексом. Для этого таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 ТК ТС.

Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены (пункт 3 статьи 69 ТК ТС).

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, приведен в Приложении № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1 названного Перечня при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должен быть представлен внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему; счет-фактура (инвойс); банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара.

В ходе контроля таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены в спорной ДТ, таможенным органом были выявлены с использованием системы управления рисками следующие признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены:

- более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары;

- структура таможенной стоимости не подтверждена;

- нет уточнения условий оплаты транспортных расходов.

При таких обстоятельствах в целях выяснения всех условий, оказавших влияние на формирование стоимости сделки, полноты включения в структуру таможенной стоимости всех ее компонентов и правомерности использования метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами на основании пункта 1 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) 05.10.2017 Владивостокской таможней принято решение о проведении дополнительной проверки, в рамках которой в срок до 03.12.2017 у декларанта запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости.

Решением о дополнительной проверки от 05.10.2017 у декларанта были запрошены:

- Оригинал внешнеторгового контракта, все действующие приложения, дополнения (изменения) к контракту, оригинал коммерческого инвойса, спецификации, упаковочного листа;

- Коносамент в сканированном виде (линейный и сквозной) с отметками об оплате фрахта;

- Документы и сведения о наличии у вас расходов, подлежащих включению в таможенную стоимость товаров в соответствии со ст. 5 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров;

- Сведения о наличии между сторонами внешнеторговой сделки дистрибьюторских, дилерских и иных соглашений (в том числе трёхсторонних) с представлением копий таких документов;

- Выписка по движению денежных средств по рублевым и валютным счетам за период с 01.12.2016 в сканированном виде;

- Ведомость банковского контроля по состоянию на октябрь 2017 года;

- Банковские платежные документы с отметками банка по оплате счетов-фактур (инвойсов) по декларируемой партии товаров (если выставленный продавцом декларируемых товаров счет оплачен), или по предыдущим поставкам, в том числе документы и сведения, позволяющие идентифицировать произведенную оплату с декларируемой партией товаров, при отсутствии такой возможности представить письменные пояснения о порядке расчетов и величине переведенных денежных средств по каждому инвойсу (ДТ);

- Документы о планируемой реализации задекларированных товаров на территории РФ (при отсутствии по предыдущим поставкам товаров в рамках одного контракта), в случае передачи товаров в рамках агентского договора (договора комиссии) представить такой договор, заявку на поставку задекларированных товаров, а также документы о передаче товаров и возмещении понесенных расходов;

- Перевод экспортной декларации страны отправления;

- Договор ТЭО на бумажном носителе с приложениями и дополнениями к нему, платежные документы по оплате транспортных расходов, акты выполненных работ;

- Страховой полис на бумажном носителе, платежные документы по оплате страховых расходов.

В ответ на данный запрос 30.11.2017 декларантом представлены документы в формализованном виде и на бумажном носителе, а также объяснения причин, по которым часть запрашиваемых документов и сведений не могут быть представлены.

25.12.2017 по средствам информационной системы таможенного поста декларанту направлено уведомление № 1 о необходимости представления документов, позволяющих устранить выявленные в ходе проведения дополнительной проверки признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости.

28.12.2017 в информационную систему таможенного поста заявителем в ответ на уведомление от 25.12.2017 № 1 представлены документы и пояснения.

Заявитель в своих доводах о незаконности принятого решения ссылается на тот факт, что при определении таможенной стоимости товара, когда цена выражена в иностранной валюте, применяется курс пересчета, действующий на день принятия таможенным органом таможенной декларации, вне зависимости от даты осуществления платежей за транспортные расходы.

Соответственно, как в том случае, когда на день подачи декларации официальный курс иностранной валюты уменьшился (как в данном споре), так и в том случае, когда официальный курс иностранной валюты увеличился бы по сравнению с курсом на день платежа за понесенные транспортные расходы в целях определения таможенной стоимости товара как декларанты, так и таможенные органы обязаны руководствоваться правилом статьи 78 ТК ТС и применять курс валюты на день подачи декларации.

Вместе с тем, данную позицию общества суд считает ошибочной в силу следующих обстоятельств.

Приоритетной основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров, в соответствии с п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение), является стоимость сделки с этими товарами - цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию, дополненная рядом иных расходов, предусмотренных ст. 5 Соглашения.

Под ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, в силу п. 2 ст. 4 Соглашения понимается общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

Как указано в пункте 4 части 1 статьи 5 Соглашения, при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

Судом установлено, что при таможенном декларировании товаров в графе 17 ДТС-1 к ДТ № 10702030/051017/0085937 декларантом в структуру таможенной стоимости включены расходы по перевозке товаров в сумме 57 783,20 руб., что по курсу на дату подачи ДТ (57,7832 руб. за 1 доллар США) составляет 1 000 долларов США.

Обществом в ходе дополнительной проверки в таможенный орган представлен договор возмездного оказания услуг по совершению таможенных операций и транспортно-экспедиционных услуг от 14.08.2017 № 045/ДВ/2017, согласно пункту 3.3 которого оплата стоимости договора и возмещаемых расходов производится в российских рублях, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

Также декларантом, представлен счет на оплату транспортных расходов от 08.09.2017 № Е-СТЛ56033-162735, согласно которому сумма услуг транспортной экспедиции по маршруту Китай (Чжухай) - Россия (Владивосток) контейнера № HDMU2674781 по поручению экспедитора от 17.08.2017 № 1 составила 1 000 долларов США. При этом в данном счете указано, что оплата производится по курсу ЦБ РФ на день платежа.

В качестве подтверждения оплаты по счету от 08.09.2017 № Е-СТЛ56033-162735 заявителем представлено платежное поручение от 28.09.2017 № 8 на сумму 141 544,89 руб., которая в пересчете по курсу валюты на дату платежного поручения (28.09.2017) составляет 2 440 долларов США (58,0102 руб. за 1 долл. США).

При этом, в акте выполненных работ от 13.11.2017 № 24012 содержатся сведения о стоимости услуг транспортной экспедиции маршруту Китай (Чжухай) - Россия (Владивосток) контейнера №HDMU2674781 по поручению экспедитора от 17.08.2017 № 1, в размере 58 010,20 руб., что при пересчете по курсу валюты (58,0102 руб. за 1 долл. США) на дату оплаты соответствует сумме 1 000 долларов США, отраженной в счете на оплату транспортных расходов от 08.09.2017 № Е-СТЛ56033-162735.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд соглашается с таможенным органом о том, что поскольку в рассматриваемом случае на момент декларирования товара счет был оплачен, в таможенную стоимость товара должна быть включена фактически уплаченная сумма транспортных расходов, а именно: 58 010,20 руб.

Суд отмечает, что обязанность пересчета иностранной валюты на дату подачи декларации в соответствии с пунктом 15 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, возникает у декларанта только в случае отсутствия оплаты за осуществление операций, которые должны быть включены в структуру таможенной стоимости (то есть «подлежащая уплате»), и выставлены в иностранной валюте.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае транспортные расходы заявителя на дату подачи декларации были уже оплачены, в связи с чем, данный Порядок в настоящем споре не применим.

Суд также учитывает, что корректировка таможенной стоимости спорного товара произведена по первому методу на основании представленных коммерческих документов по перевозке.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что оспариваемое решение таможенного органа вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства и не влечет нарушений прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, заявленные обществом требования удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на общество расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Елтранс +» о признании полностью незаконным решения Владивостокской таможни от 29.12.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10702030/051017/0085937, отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Черняк Л.М.