Решение от 17 апреля 2020 г. по делу № А56-4988/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-4988/2020
17 апреля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Шпачев Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Банкет"

заинтересованное лицо: Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации

о признании незаконным и отмене постановления от 09.04.2019 о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении №4084/19

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Банкет" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Правительства Санкт-Петербурга (далее – Комитет) от 09.04.2019 о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении №4084/19 о привлечении ООО «Банкет» к административной ответственности по пункту 2 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон № 273-70) в виде взыскания 45 000 руб. штрафа.

Определением от 29.01.2020 заявление принято к производству и рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением от 18.03.2020 суд вынес резолютивную часть решения, в соответствии с которой требования заявителя удовлетворены.

От Комитета потупило заявление о составлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дел, 13.02.2019 сотрудниками СПб ГКУ «Городская реклама и информация» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Димитрова, д. 16, к. 1, лит. А (торговый павильон, (16а), уч. 10 восточнее указанного в адресе здания), выявлен факт эксплуатации объекта для размещения информации, вывески на сооружении «Кафе … Бар» без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

Указанное обстоятельство зафиксировано актом осмотра с фото-таблицей, составлением ситуационного плана.

Комитетом составлен протокол от 25.03.2019 об административном правонарушении.

Постановлением от 09.04.2019 о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении № 4084/19 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 16 Закона № 273-70.

Не согласившись с постановлением, Общество оспорило его в судебном порядке.

Рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для признания незаконным оспариваемого постановления.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении Общество привлечено к административной ответственности по пункту 2 статьи 16 Закона № 273-70 за размещение объекта для размещения информации, вывески на сооружении «Кафе…Бар», без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона № 273-70, самовольная установка или перемещение объекта для размещения информации, а равно эксплуатация указанных объектов, установленных и (или) перемещенных самовольно, без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Основаниями для вынесения постановления послужили факты обнаружения сотрудником СПб ГКУ «Городская реклама и информация» по адресу: Санкт-Петербург, улица Дмитрова, дом 16а объекта для размещения информации: настенной вывески «кафе…бар». Относительно названного обстоятельства 13.02.2019 составлен акт осмотра № 57509. К акту приложены: ситуационные планы, фото-таблицы.

При этом в актах осмотра не содержится сведений о том, каких образом и на основании каких данных специалистом СПб ГКУ «Городская реклама и информация» установлено, что обнаруженные вывески принадлежат именно заявителю; из акта осмотра и приложений невозможно определить, что вывески обнаружены именно по указанному адресу и что заявитель имеет к ним какое-либо отношение.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении усматривается, что выводы акта-осмотра не были каким-либо образом проверены Комитетом на предмет их обоснованности, достаточности и достоверности.

Исходя из статей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в обязанности органа или должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, входит, в том числе проверка достаточности материалов и доказательств для решения вопроса о привлечении к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Кроме того, исходя из доводов и доказательств, представленных заявителем, суд считает, что срок для обжалования постановления им не пропущен.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается отсутствие доказательству надлежащего извещения Общества в рамках дела об административном правонарушении, что также является основанием для признания незаконным оспариваемого постановления.

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Правительства Санкт-Петербурга от 09.04.2019 о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении №4084/19.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Шпачев Е.В.