Решение от 10 июня 2020 г. по делу № А27-26612/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

http://www.kemerovo.arbitr.ru

е-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-26612/2019
город Кемерово
10 июня 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 04 июня 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 июня 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Останиной В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска, город Прокопьевск, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация города Прокопьевска, город Прокопьевск, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Государственное бюджетное учреждение Кемеровской области «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кемеровской области», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», город Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, город Кемерово, Кемеровская область

ФИО2, г.Кемерово, ФИО3, г.Кемерово, ФИО4, г.Кемерово, ФИО5, г.Краснодар, ФИО6, г.Прокопьевск, Кемеровская область, ФИО7, г.Прокопьевск, Кемеровская область, ФИО8, г.Прокопьевск. Кемеровская область, ФИО9, г.Прокопьевск, Кемеровская область, ФИО10 (ранее – ФИО11) Оксана Анатольевна, г.Прокопьевск, Кемеровская область, ФИО10 (ранее – ФИО11) Дмитрий Вячеславович, г.Прокопьевск, Кемеровская область,

о прекращении зарегистрированного права собственности, снятии объекта недвижимости с регистрационного кадастрового учета,

у с т а н о в и л:

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области с требованиями:

- прекратить зарегистрированное право собственности ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на жилой дом, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 42:32:0102006:1237, общей площадью 62,6 кв.м.;

- снять с регистрационного кадастрового учета индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 42:32:0102006:1237, общей площадью 62,6 кв.м.

Определением суда от 21.11.2019 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 19.12.2019, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация г.Прокопьевска, ГБУ Кемеровской области «Центр ГКО и ТИ», ФГБУ «ФКП Росреестра».

В судебном заседании 19.12.2019 судом исследован поступивший ко дню судебного заседания отзыв Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, согласно которому указанное лицо иск не признало, ссылаясь на то, что орган государственной регистрации прав не может выступать ответчиком по делам, рассматриваемым в порядке искового производства. Управление Росреестра по Кемеровской области не оспаривает право собственности и не может его оспаривать в силу своего правового статуса и задач, возложенных на него как на территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере государственной регистрации прав и (или) государственного кадастрового учета объектов недвижимости. В соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 15 Закона о регистрации лицами, по заявлению которых осуществляется государственный кадастровый учет (снятие с учета), являются собственники здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в ЕГРН.

В отзыве на исковое заявление ГБУ КО «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кемеровской области» полагает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В отзыве на исковое заявление ФГБУ «ФКП Росреестр» поддержало доводы Управления Росреестра по Кемеровской области, указанные в отзыве на исковое заявление.

Определением суда от 19.12.2019 предварительное судебное заседание отложено до 27.01.2020 в связи с необходимостью истребования сведений о месте жительства лиц, указанных в качестве членов семьи ФИО12 при представлении средств из федерального бюджета для приобретения жилья, а также у нотариуса сведений относительно наследников указанного лица.

В судебном заседании 27.01.2020 судом исследованы поступившие ко дню судебного заседания истребованные судом сведения.

Определением суда от 27.01.2020 судебное заседание отложено до 18.02.2020 в связи с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, г.Кемерово, ФИО3, г.Кемерово, ФИО4, г.Кемерово, ФИО5, г.Краснодар, ФИО6, г.Прокопьевск, Кемеровская область, ФИО7, г.Прокопьевск, Кемеровская область, ФИО8, г.Прокопьевск. Кемеровская область, ФИО9, г.Прокопьевск, Кемеровская область, ФИО10 (ранее – ФИО11) О.А., г.Прокопьевск, Кемеровская область, ФИО10 (ранее – ФИО11) Д.В., г.Прокопьевск, Кемеровская область.

Определением суда от 18.02.2020 подготовка дела к судебному разбирательству завершена, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 06.04.2020, затем было перенесено на 04.06.2020.

Судебное заседание 04.06.2020 в соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав представителя истца в ходе рассмотрения дела, исследовав имеющиеся материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, на основании сведений ЕГРН от 09.08.2018 собственником жилого дома, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 42:32:0102006:1237, общей площадью 62,6 кв.м., является ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно данным ЕГРН сведения о земельном участке, на котором расположен указанный жилой дом, с кадастровым номером 42:32:0102006:101 снят с кадастрового учета 18.10.2018.

В соответствии со справкой о смерти №3261 от 02.11.2018, выданной ОЗАГС г.Прокопьевска, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер 11.11.2011.

На Запрос КУМИ г. Прокопьевска в Администрацию города Прокопьевска о предоставлении информации, был получен ответ, что индивидуальный жилой дом по адресу: <...>, включен в дополнительный список ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Красный Углекоп» непригодным для проживания по критериям безопасности, а семье ФИО12, в составе 11 человек из средств федерального бюджета для приобретения жилья выплачена сумма из расчета 198 кв.м. общей площади жилья в размере 5 157 900 руб.

На средства социальной выплаты семья ФИО12 приобрела жилые помещения, представила договоры купли-продажи на оплату в Администрацию г.Прокопьевска.

Однако, в установленном законодательством порядке право на указанный дом не было прекращено, в связи с чем, до настоящего время имеется правообладатель.

Истец также указывает, что согласно акту обследования от 30.01.2019, выданного оценочной комиссией БТИ г. Прокопьевска указанный дом снесен (отсутствует) в связи с чем, нахождение сведений о таком объекте в ЕГРН не являются обоснованными и подлежат прекращению.

Полагая, что зарегистрированное право собственности умершего ФИО12 на спорный объект недвижимости, фактически не существующий в силу его сноса, порождает нарушение прав истца, как уполномоченного органа по распоряжению земельным участком, находящимся под снесенным объектом, истец обратился с настоящим иском в суд.

По общему правилу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с частью 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Из совокупности положений статей 8.1. и 131 ГК РФ следует, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

На основании пункта 3 части 3 статьи 14 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 15 указанного закона при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, процедуры снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости и прекращения права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним носят заявительный характер.

В силу пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии со статье 23 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

Согласно пункту 7 статьи 8 указанного закона государственный кадастр содержит сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дату снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

Из системного толкования приведенных положений законодательства следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

По результатам проведенного членами оценочной комиссии БТИ г. Прокопьевска обследования 30.01.2019 составлен акт обследования (осмотра), согласно которому установлено, что жилой дом общей площадью 62,6 кв.м., находящийся по адресу: <...> дом №41, снесен (отсутствует).

Собственник указанного объекта – ФИО12, согласно справке о смерти №3261 от 02.11.2018, умер 11.11.2011, о чем составлена запись акта о смерти №3261, доказательств, подтверждающих переход права собственности ФИО12 на указанный объект к другому лицу (включая наследников) в материалы настоящего дела не представлено.

Кроме того, как следует из письма Администрации города Прокопьевска №25/1485 от 14.09.2018 индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: г. Прокопьевск, ул.Трехгорная, 41 включен в дополнительный список ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Красный Углекоп» непригодным для проживания по категориям безопасности.

В соответствии с Правилами предоставления социальных выплат, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 №428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» во втором квартале 2010 года предоставлена социальная выплата из средств федерального бюджета для приобретения (строительства) жилья, семье ФИО12 в составе 11 человек из расчета 198 кв.м. общей площади жилья в размере 5 157 900 руб.

На средства социальной выплаты семья ФИО12 приобрела жилые помещения, предоставила договоры купли-продажи на оплату в Администрацию города Прокопьевска. Администрация города Прокопьевска оплатила предоставленные договоры за счет средств социальной выплаты.

В соответствии со статьей 256 ГК РФ имущество каждого из супругов может быть признано судом их совместной собственностью, если будет установлено, что в течение брака за счет общего имущества супругов или личного имущества другого супруга были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость этого имущества (капитальный ремонт, реконструкция, переоборудование и т.п.). Настоящее правило не применяется, если брачным договором между супругами предусмотрено иное.

Документального подтверждения установления режима общей совместной собственности на объект недвижимости, принадлежащий ФИО12, не представлено, в ЕГРН не зарегистрирован, что свидетельствует о том, что ФИО12 является единственным титульным владельцем объекта.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №428 взамен полученной социальной выплаты ветхий дом №41 по ул.Трехгорная, г.Прокопьевск безвозмездно передан под снос Администрации города Прокопьевска получателями социальной выплаты.

Документального подтверждения того, что какой-либо из членов семьи ФИО12 принял на себя обязанность по безвозмездной передаче жилого дома, в материалах дела не имеется.

Администрация города Прокопьевска физический снос дома не производила.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт прекращения существования спорного объекта недвижимого имущества, а также отсутствие возможности прекращения существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, по заявлению собственника.

Указанные обстоятельства порождают сохранение в Едином государственном реестре недвижимости недостоверных сведений в отношении спорного объекта, что не соответствует общим принципам ведения Единого государственного реестра недвижимости, установленным федеральным законом №218-ФЗ от 13.07.2015, а также противоречит вышеперечисленным нормам.

С учетом вышеизложенного, а также, в связи с тем, что сохранение в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности на несуществующий объект при отсутствии его собственника нарушает права и законные интересы истца, как уполномоченного органа по распоряжению земельным участком по месту расположения спорного объекта, суд признает обращение истца с настоящим требованием к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, как к органу осуществляющему функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правомерным.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск о том, что Управление Росреестра по Кемеровской области является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не оспаривает право собственности и не может его оспаривать в силу своего правового статуса и задач, возложенных на него как на территориальный орган федерального органа исполнительной власти, судом не принимаются в качестве обоснованных, с учетом отсутствия возможности предъявления соответствующих требований к собственнику спорного объекта.

При изложенных обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в арбитражном суде относится на истца, поскольку права истца действиями ответчика не нарушались, но не взыскивается, поскольку истец освобожден от оплаты госпошлины в силу положений статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, частью 2 статьи 176, статьями 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Прекратить зарегистрированное право собственности ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на жилой дом, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 42:32:0102006:1237, общей площадью 62,6 кв.м.;

- снять с регистрационного кадастрового учета индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 42:32:0102006:1237, общей площадью 62,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья В.В. Останина