Решение от 5 декабря 2018 г. по делу № А64-4734/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А64-4734/2018
г. Тамбов
05 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 05 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи М.А. Плахотникова

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью (ООО) «КомСервисПлюс», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению государственного жилищного надзора по Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения от 13.06.2018 №126/18

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 11.01.2018; ФИО3, доверенность от 14.09.2018

от заинтересованного лица: ФИО4, доверенность от 18.05.2018.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью «КомСервисПлюс» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению государственного жилищного надзора Тамбовской области (далее – Управление Госжилнадзора, административный орган) о признании незаконным решения от 13.06.2018 №126/18 и об обязании Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в Реестр лицензий Тамбовской области путем включения в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «КомСервисПлюс» жилого многоквартирного дома № 19А по ул. ФИО31 г. Тамбова.

Определением от 22.06.2018г. указанное заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-4734/2018.

В судебном заседании представители заявителя заявленные требования поддержали. Представитель заинтересованного лица требования заявителя отклонил.

Как следует из материалов дела, 31.05.2018г. в Управление Госжилнадзора поступило заявление ООО «КомСервисПлюс» о внесении изменений в реестр лицензий Тамбовской области на основании протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 19А по ул. ФИО31 г. Тамбова (решение от 27.05.2018г.).

К указанному заявлению были приложены следующие документы:

1. объявление о проведении общего собрания в форме заочного голосования от 12.04.2018г.;

2. оригинал ведомости уведомления собственников помещений многоквартирного дома № 19А по ул. ФИО31 г. Тамбова о проведении общего собрания в форме заочного голосования и вручение бюллетеней заочного голосования от 27.05.2018г. (на 24 листах);

3. оригинал протокола общего собрания собственников помещений жилого многоквартирного дома, расположенного по ул. ФИО31, 19А г. Тамбова от 27.05.2018г. (на 2 листах);

4. сводная ведомость подсчета голосов заочной части голосования от 27.05.2018г. (на 4 листах);

6. оригиналы решений собственников в виде бюллетеней заочного голосования от 27.05.2018г. (на 148 листах);

6. сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме от 27.05.2018г. (на 10 листах);

7. копия договора управления жилым многоквартирным домом № 19А по ул. ФИО31 г. Тамбова от 28.05.2018г. (на 21 листе);

8. доверенность представителя на подачу документов от 03.05.2018г. (на 1 листе).

В период с 04.06.2018г. по 04.06.2018г. Управлением Госжилнадзора проведена проверка заявления и документов, представленных ООО «КомСервисПлюс» для внесения изменений в Реестр лицензий Тамбовской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в части включения многоквартирного дома (далее – МКД), расположенного по адресу: <...>, в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «КомСервисПлюс».

В ходе рассмотрения заявления и документов установлено, что заявление о внесении изменений в реестр содержит следующие сведения: адрес многоквартирного дома: <...>; данные о лицензиате (наименование - ООО «КомСервисПлюс», ИНН <***>, лицензия 06.04.2015г. № 10). К заявлению о внесении изменений в реестр приложены следующие документы: протокол общего собрания собственников помещений от 27.05.2018г. с приложениями; копия договора управления от 28.05.2018г.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России №934/пр от 30.12.2014г. «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» утвержден адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства - dom.gosuslugi.ru.

В процессе исследования сайта dom.gosuslugi.ru Управлением Госжилнадзора установлено, что информация о заключении договора управления МКД, расположенным по адресу: <...>, предусмотренная частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса РФ, на указанном сайте ООО «КомСервисПлюс» размещена.

В процессе исследования реестра Управлением Госжилнадзора установлено, что вышеуказанный многоквартирный дом числится в перечне многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО УК «Город 68». Заявление о внесении изменений в реестр с целью исключения указанного многоквартирного дома из управления от ООО УК «Город 68» в Управление не поступало.

Таким образом, в результате рассмотрения заявления лицензиата Управлением Госжилнадзора выявлены нарушения требований подпункта «в» пункта 5 «Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее – Прядок внесения изменений), утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015г. №938/пр, а именно, выявлены противоречия сведений, представленных ООО «КомСервисПлюс», уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям.

В результате чего, Управлением Госжилнадзора составлено заключение о внесении изменений в реестр лицензий Тамбовской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД от 04.06.2018г. №118/18.

Указанным заключением от 04.06.2018г. №118/18 на основании подпункта «а» пункта 10, пункта 16 Порядка внесения изменений предложено приостановить рассмотрение заявления Общества о внесении изменений в реестр лицензий для принятия одного из решений, предусмотренных подпунктами «а», «б» пункта 7 Порядка, в отношении каждого из лицензиатов – ООО «КомСервисПлюс» и ООО «Город 68» по вопросу внесения изменений в реестр лицензий по МКД, расположенному по адресу: <...>.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 10, пункта 16 Порядка внесения изменений, на основании заключения от 04.06.2018г. №118/18 по результатам рассмотрения заявления ООО «КомСервисПлюс» о внесении изменений в Реестр лицензий Тамбовской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД Управлением Госжилнадзора вынесено решение от 04.06.2018 №118/18.

Данным решением, на основании подпункта «в» пункта 7 Порядка внесения изменений рассмотрение заявления ООО «КомСервисПлюс» было приостановлено для принятия одного из решений, предусмотренных подпунктами «а», «б» пункта 7 Порядка в отношении лицензиатов ООО «КомСервисПлюс» и ООО УК «Город 68» по вопросу внесения изменений в реестр по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <...>.

В период с 04.06.2018г. по 13.06.2018г. Управлением Госжилнадзора проведена проверка заявления и документов, представленных ООО «КомСервисПлюс» для внесения изменений в Реестр лицензий Тамбовской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в части включения МКД, расположенного по адресу: <...>, в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «КомСервисПлюс».

В ходе рассмотрения заявления и документов установлено, что заявление о внесении изменений в реестр лицензий содержит следующие сведения: адрес многоквартирного дома: <...>; данные о лицензиате (наименование - ООО «КомСервисПлюс», ИНН <***>, лицензия 06.04.2015г. №10). К заявлению о внесении изменений в Реестр приложены следующие документы: протокол общего собрания собственников помещений от 27.05.2018г. с приложениями; копия договора управления от 28.05.2018г.

В процессе исследования сайта dom.gosuslugi.ru Управлением Госжилнадзора установлено, что информация о заключении договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, предусмотренная частью 2 статьи 198 ЖК РФ, на указанном сайте ООО «КомСервисПлюс» размещена.

В процессе исследования реестра Управлением Госжилнадзора установлено, что вышеуказанный МКД числится в перечне многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО УК «Город 68». Заявление о внесении изменений в реестр с целью исключения указанного МКД из управления от ООО УК «Город 68» в Управление не поступало.

Между тем, как указано административным органом, в адрес Управления Госжилнадзора в период рассмотрения данного заявления поступили обращения граждан о нарушении порядка и процедуры при приведении общего собрания собственников помещений о выборе способа управления ООО «КомСервисПлюс» (протокол от 27.05.2018г.).

С учетом вышеизложенного, осуществлена проверка протокола общего собрания собственников помещений о выборе способа управления ООО «КомСервисПлюс» (протокол от 27.05.2018г.) на предмет отсутствия признаков ничтожности в рамках подпункта «е» пункта 5 Порядка внесения изменений, в результате которой было установлено:

1.Квартира 189 - общая площадь 76,5 кв.м. (общая совместная собственность). Голосуют строка 1 - 38,25 и строка 143 — 76,5, т.е. 38,25 голосов фактически учтены дважды.

2.Квартира 110 указана площадь 54,8 кв.м., согласно данным Росреестра площадь квартиры 58,9, т.е. не учтены 4,1 кв.м. По второму и третьему вопросу повестки дня голосовала «против», в ведомости подсчета голосов указано, что голосовала «за».

3.Квартира 31 - общая площадь 63.4 кв.м. Согласно ведомости учтена площадь 71,5 кв.м., т.е. излишне учтены 8,1 кв.м.

4.Квартира 208 - общая площадь 64,4 кв.м., учтен голос ФИО5, однако, согласно данным Росреестра право собственности на данное помещение не зарегистрировано.

В соответствии с частью 1.1 статьи 44 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), лица, принявшие от застройщика после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, вправе принимать участие в общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме и принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания собственников, в течение года со дня выдачи разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.

С момента выдачи такого разрешения прошло более года, таким образом, из подсчета подлежат исключению 64,4 кв.м.

5.Квартира 72 - общая площадь 41,3 кв.м. Согласно ведомости учтена площадь 43,3 кв.м., т.е. излишне учтены 2 кв.м.

6.Квартира 181 - общая площадь 71 кв.м. Согласно ведомости учтена площадь 71,1 кв.м., т.е. излишне учтены 0,1 кв.м.

7.Квартира 126 - общая площадь 38.8 кв.м. Согласно данным Росреестра произошла смена собственника 04.04.2018, квартира находится в долевой собственности трех лиц (ФИО6, ФИО7, ФИО8 - по 12.93 кв.м). Однако, в бюллетене для голосования указан только собственник ФИО8, голос учтен как голос единоличного собственника, т.е. из подсчета подлежат исключению 25,86 кв.м.

8.Квартира 27 - квартира находится в долевой собственности четырехчеловек, в голосовании приняли участие трое. При этом, количество голосоводного из собственников указано 31,65 (как 1/2 доля), в то время как количество голосов 15,825, т.е. из подсчета подлежат исключению 15,825 кв.м.

9.Квартира 121 - общая площадь 38,6 кв.м. Согласно ведомости учтена площадь 39 кв.м. Т.е. излишне учтены 0,4 кв.м.

10.Квартира 34 - общая площадь 38,8 кв.м. (общая совместная собственность). Голосуют строка 67-19,4 и строка 70-38,8, т.е. 19,4 голосов фактически учтены дважды.

11.Квартира 61 - общая площадь 51,9 кв.м., учтен голос ФИО9, однако, согласно данным Росреестра право собственности на данное помещение не зарегистрировано.

В соответствии с части 1.1 статьи 44 ЖК РФ, лица, приняв от застройщика после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, вправе принимать участие в общих собрав собственников помещений в многоквартирном доме и принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания собственников течение года со дня выдачи разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.

С момента выдачи такого разрешения прошло более года, таким образом из подсчета подлежат исключению 51,9 кв.м.

12.Квартира 218 - общая площадь 38,8 кв.м. Согласно ведомости учтена площадь 59 кв.м., т.е. излишне учтены 20,2 кв.м.

13.Квартира 156 - общая площадь 59,5 кв.м. Согласно ведомости учтена площадь 59,1 кв.м., т.е. не учтены 0,4 кв.м.

14.Квартира 100 - общая площадь 39,2 кв.м., учтены голоса ФИО10 и ФИО11, однако, согласно данным Росреестра право собственности на данное помещение не зарегистрировано.

В соответствии с частью 1.1 статьи 44 ЖК РФ, лица, приняв от застройщика после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, вправе принимать участие в общих собрав собственников помещений в многоквартирном доме и принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания собственников течение года со дня выдачи разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.

С момента выдачи такого разрешения прошло более года, таким образом, из подсчета подлежат исключению 39,2 кв.м.

15.Согласно бюллетеню в голосовании принимает участие собственник квартиры 33 - ФИО12, площадь квартиры 38,5 кв.м., однако, в заголовке бюллетеня указан номер помещения 39 и голос ФИО12 учтен как собственника квартиры 39 с площадью 89,9 кв.м (строка 68). Собственник квартиры 39 (ФИО13) участие в голосовании не принимал. Таким образом, подлежат исключению 51,4 голоса.

16.Собственник квартиры №11 ФИО14, площадь квартиры 64 кв.м. Согласно бюллетеню в голосовании принимает участие ФИО15 Доверенность либо иной документ, подтверждающий право третьего лица принимать участие в общем собрании собственников и голосовать по вопросам повестки дня, отсутствует.

17.Собственник квартиры №49 ФИО16, площадь квартиры 51,3 кв.м. Согласно бюллетеню (ФИО и подпись в нижней части бюллетеня) в голосовании принимает участие ФИО17 Доверенность либо иной документ, подтверждающий право третьего лица принимать участие в общем собрании собственников и голосовать по вопросам повестки дня, отсутствует.

18.Собственник квартиры № 52 ФИО18, площадь квартиры 59,2 кв.м. Согласно бюллетеню в голосовании принимает участие ФИО19. Доверенность либо иной документ, подтверждающий право третьего лица принимать участие в общем собрании собственников и голосовать по вопросам повестки дня, отсутствует.

19. Собственник квартиры №71 ФИО20, площадь квартиры 38,4 кв.м. Согласно бюллетеню в голосовании принимает участие ФИО21. Доверенность либо иной документ, подтверждающий право третьего лица принимать участие в общем собрании собственников и голосовать по вопросам повестки дня, отсутствует.

20. Собственник квартиры № 89 АО «Стрела», площадь квартиры 60,3кв.м. Согласно бюллетеню в голосовании принимает участие ФИО22 Доверенность либо иной документ, подтверждающий право третьего лица принимать участие в общем собрании собственников и голосовать по вопросам повестки дня, отсутствует.

21. Собственник квартиры №123 ФИО23, площадь квартиры 85,5 кв.м. Согласно бюллетеню в голосовании принимает участие ФИО24 Доверенность либо иной документ, подтверждающий право третьего лица принимать участие в общем собрании собственников и голосовать по вопросам повестки дня, отсутствует.

22.Собственник квартиры №218 ФИО25, площадь квартиры 38,8 кв.м. Согласно бюллетеню в голосовании принимает участие ФИО26 Доверенность либо иной документ, подтверждающий право третьего лица принимать участие в общем собрании собственников и голосовать по вопросам повестки дня, отсутствует.

ИТОГО: Подлежат включению 4,5 кв.м. и исключению 734,535 кв.м.

6732,56 + 4,5 – 734,535 = 6002,525/12771,4 = 46,998%. Кворум отсутствует.

Таким образом, как указано административным органом, в результате рассмотрения заявления ООО «КомСервисПлюс» Управлением выявлены нарушения требований подпункта «е» пункта 5 Порядка, а именно, наличие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в МКД по основаниям, установленным гражданским законодательством (пункт 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса РФ – принято при отсутствии необходимого кворума).

По результатам проверки Управлением государственного жилищного надзора по Тамбовской области составлено заключение о внесении изменений в реестр лицензий Тамбовской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 13.06.2018 №126/18.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Порядка внесения изменений, на основании заключения от 13.06.2018г. №126/18 по результатам рассмотрения заявления ООО «КомСервисПлюс» о внесении изменений в реестр лицензий Тамбовской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и документов Управлением Госжилнадзора вынесено решение от 13.06.2018г. №126/18, согласно которому на основании подпункта «б» пункта 7 Порядка ООО «КомСервисПлюс» отказано во внесении изменений в Реестр в части включения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «КомСервисПлюс», в связи с нарушением ООО «КомСервисПлюс» подпункта «е» пункта 5 Порядка (наличие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в МКД по основаниям, установленным гражданским законодательством (пункт 2 статьи 181.5 ГК РФ принято при отсутствии необходимого кворума).

Посчитав данное решение от 13.06.2018 №126/18 незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы ООО «КомСервисПлюс», Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, мотивируя тем, что исходя из положений статей 181, 181.3, 181.4 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ), следует, что законодатель установил судебную процедуру признания решения собрания недействительным (незаконным), независимо от оснований признания решения недействительным. В данном случае собственниками помещений выражено свое волеизъявление в решении общего собрания от 27.05.2018г., которое в судебном порядке недействительным (незаконным) не признано.

В соответствии с частью 1 статьи 18 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Согласно части 2 статьи 48 ЖК РФ представитель собственника помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов, актов уполномоченных на то государственных органов или актов местного самоуправления либо составленной в письменной форме доверенности на голосование. Доверенность должна быть оформлена в соответствии с требованиями пунктов 3 и 4 статьи 185.1 ГК РФ или удостоверена нотариально.

Как указано заявителем, в качестве недостатков Управление Госжилнадзора подразумевает, что в нарушение Приказа Министерства Строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015г. №937/пр не приложены копии доверенностей лиц, голосовавших от имени собственников жилых помещений многоквартирного дома по ул. ФИО31,19А города Тамбова.

Между тем, в соответствии с подпунктом 1, 2 статьи 183 ГК РФ при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только представляемый впоследствии не одобрит данную сделку. Последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения. Под последующим одобрением сделки представляемым, в частности, могут пониматься: письменное или устное одобрение независимо от того, адресовано ли оно непосредственно контрагенту по сделке, признание представляемым претензии контрагента, конкретные действия представляемого, если они свидетельствуют об одобрении сделки (например, полная или частичная оплата товаров, работ, услуг, их приемка для использования, реализация других прав и обязанностей по сделке), заключение другой сделки, которая обеспечивает первую или заключена во исполнение, либо во изменение первой, просьба об отсрочке или рассрочке исполнения (пункт 123 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015г. № 25, пункт 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 23.10.2001г. № 57). Однако в Информационном письме содержится только примерный перечень вариантов прямого последующего одобрения, а законодательством они не предусмотрены вовсе. Поэтому субъекты гражданских правоотношений вправе использовать любые формы одобрения. Главное, чтобы эти действия или документы очевидно свидетельствовали о согласии представляемого на сделку и давали основание полагать, что им одобряется именно данный договор.

Как указано заявителем, в сложившейся ситуации собственники указали на одобрение на участие в общем собрании от 27.05.2018г. собственников помещений от 27.05.2018г. МКД № 19А по ул. ФИО31 г. Тамбова.

Так, собственник квартиры №11 ФИО14 пояснениями (письменными) от 02.08.2018г. одобрил участие в общем собрании своей супруги ФИО15 (площадь квартиры 64 кв.м.). Собственник квартиры №123 ФИО23 одобрила участие в голосовании вместо нее ее супруга ФИО24 (площадь квартиры 85,5 кв.м.). Собственник квартиры №218 ФИО25 объяснила (письменно), что доверила участие в голосовании своей матери ФИО26 (площадь квартиры 38,8 кв.м.). ФИО18 (собственник квартиры 52 МКД №19А по ул. ФИО31 города Тамбова) доверила участие в собрании своему супругу ФИО19 (площадь квартиры 59,2 кв.м.). Представитель собственника жилого помещения №89 (АО «Стрела») гр. ФИО22 предоставила копию своей доверенности на право участвовать в общем собрании собственников помещений (площадь квартиры 60,3 кв.м.)

Кроме того, на последнем листе сводной ведомости голосования указаны 3 бюллетеня - решения собственников, которые не были учтены при голосовании ввиду отсутствия полномочий на представление интересов собственников.

Квартира № 213 – в данных управляющей организации, которые ООО «КомСервисПлюс» предоставило инициатору проведения общего собрания, собственником числилась ФИО27, в голосовании принимал участие ФИО28 Впоследствии Обществом было получено письменное одобрение участия в голосовании от имени собственника, которая сменила фамилию на ФИО28 и в голосовании участвовал супруг ФИО28

Квартира № 74 - собственник ФИО29 письменно направил пояснения, согласно которым в голосовании принимала участие его дочь ФИО30, которой он доверил участие в данном собрании.

С учетом изложенного указанные голоса собственников должны быть приняты к учету. Помимо этого одобрение сделки со стороны собственников квартир 11, 123, 218, 89, 52 означает также учет их голосов при подсчете кворума, который составит 6409,3 кв.м., что составляет 50,19%.

Помимо этого, Общество не согласно с выводом об исключении из кворума голосовавших лиц, которым помещения в МКД №19А по ул. ФИО31 города Тамбова принадлежат на основании акта приема - передачи жилого помещения, так как получение выписки из Единого государственного реестра недвижимости является правом, а не обязанностью фактического собственника помещения, вследствие чего Общество считает незаконным исключения из подсчета 155,5 кв.м.

Как указано заявителем, до момента получения оспариваемого решения Управления Госжилнадзора от 13.06.2018г. №126/18 Общество не знало об отказе административного органа во внесение изменений в Реестр в части включения в Реестр МКД № 19 А по ул. ФИО31 г. Тамбова в перечень многоквартирных домов, находившихся в управлении ООО «КомСервисПлюс» в связи с нарушением подпункта «е» пункта 5 Порядка внесения изменений, в следствие чего было лишено права предоставить дополнительные документы (доверенности, пояснения).

ООО «КомСервисПлюс» полагает, что проверка была проведена с нарушением законных прав и интересов заявителя. Поскольку заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о включении в Реестр лицензии и в адрес заинтересованного лица поступили обращения граждан о нарушении их прав, заявитель полагает, что проверка должна была быть осуществлена в рамках Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального надзора».

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Как указано заявителем, такое распоряжение или приказ заинтересованного лица отсутствует, так же как и отсутствует акт проверки.

Оценив представленные в дело материалы, доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению в части, при этом суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Частями 1, 2, 3 статьи 198 ЖК РФ установлено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

Порядок и сроки внесения изменений в Реестр лицензий субъекта РФ Утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015г. № 938/пр.

В силу пункта 1 Порядка внесения изменений настоящий Порядок определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Порядка внесения изменений к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий в случае изменения перечня МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением договора управления МКД прилагаются следующие документы:

- копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом;

- копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;

- копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра;

- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на подачу заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка (в случае, если от имени заявителя обращается его уполномоченный представитель), оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (заявителем) (уполномоченным представителем лицензиата (заявителя).

Копии представляемых с заявлением документов должны быть прошиты и надлежащим образом заверены уполномоченным должностным лицом заявителя.

Из материалов дела следует, что заявление ООО «КомСервисПлюс» о внесении изменений в Реестр лицензий субъекта РФ было принято Управлением Госжилнадзора. Претензий к приложенным документом от административного органа не поступило.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов (пункт 4 Порядка внесения изменений).

В соответствии с подпунктами «в», «е» пункта 5 Порядка внесения изменений в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет:

- отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

- отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Порядка внесения изменений по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Согласно имеющимся в деле документам, по итогам анализа заявления ООО «КомСервисПлюс» и приложенных к нему документов административным органом принято заключение от 04.06.2018г. № 118/18 в соответствии с которым Управлением Госжилнадзора были выявлено нарушение подпункта «в» пункта 5 Порядка внесения изменений, а именно: выявлены противоречия сведений, представленных ООО «КомСервисПлюс», уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям об управлении МКД № 19 А по ул. ФИО31 г. Тамбова иной управляющей организацией – ООО «Город 68».

Пунктом 7 Порядка внесения изменений установлено, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В силу пункта 10 Порядка внесения изменений основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются:

а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б», «в» пункта 5 настоящего Порядка;

б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома;

в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя.

В связи с выявленными противоречиями между сведениями, представленными ООО «КомСервисПлюс», и уже содержащимися в реестре сведениями на момент рассмотрения заявления, Управлением Госжилнадзора на основании подпункта «а» пункта 10 и в порядке подпункта «в» пункта 7 Порядка внесения изменении принято решение № 118/18 от 04.06.2018г. о приостановлении рассмотрения заявления ООО «КомСервисПлюс» о внесении изменений в реестр лицензий в части включения в него МКД № 19 А по ул. ФИО31 г. Тамбова до принятия решения о внесении изменений в реестр либо об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов.

Порядок осуществления проверки заявления и документов, представленных заявителем для внесение изменений в реестр лицензий установлен пунктом 15 Порядка внесения изменений.

На основании пункта 15 указанного Порядка при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора:

а) в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов;

б) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого заявителя, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих заявителей;

в) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

Из анализа положений подпунктов «а», «б» и «в» пунктов 10 и 15 Порядка внесения изменений следует, что в случае приостановления рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий административным органом осуществляются конкретные действия по проверки заявления соответствующие конкретному основанию приостановления рассмотрения заявления, а именно:

1) В случае несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б», «в» пункта 5 настоящего Порядка (подпункт «а» пункта 10 Порядка) орган государственного жилищного надзора запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов (подпункт «а» пункта 15 Порядка).

2) В случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома (подпункт «б» пункта 10 Порядка) орган государственного жилищного надзора запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов (подпункт «б» пункта 15 Порядка).

3) В случае поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя (подпункт «в» пункта 10 Порядка) орган государственного жилищного надзора проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

Таким образом, в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, орган государственного жилищного надзора проводит проверку в форме запроса необходимых материалов и информации у обоих лицензиатов (подпункт «а», пункта 10 и, соответствующий ему подпункт «а» пункта 15 Порядка внесения изменений).

Как следует из материалов дела, основанием для приостановления рассмотрения заявления ООО «КомСервисПлюс» о внесении изменений в реестр лицензий послужили выявленные противоречия сведений, представленных ООО «КомСервисПлюс», уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям об управлении МКД № 19 А по ул. ФИО31 г. Тамбова иной управляющей организацией – ООО «Город 68», то есть нарушение Обществом подпункта «в» пункта 5 Порядка внесении изменений, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 10 Порядка явилось основанием для вынесения решения от 04.06.2018г. № 118/18 о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

Соответственно, в рассматриваемом случае проверка заявления ООО «КомСервисПлюс» должна была быть проведена в порядке, установленном подпунктом «а» пункта 15 Порядка внесения изменений – в форме запроса необходимых для проведения проверки и относящихся к предмету проверки материалов и информации у обоих лицензиатов.

Между тем, согласно имеющимся в деле материалам Управлением Госжилнадзора, в период проведения проверки заявления ООО «КомСервисПлюс» о внесении изменений в реестр лицензий, на основании запроса от 08.06.2018г. были получены сведения, содержащиеся в Едином государственной реестре недвижимости в отношении собственников жилых помещений МКД № 19 А по ул. ФИО31 г. Тамбова.

Полученные сведения должностные лица Управления Госжилнадзора сверили с информацией, содержащейся в приложенных к заявлению оригиналах бюллетеней заочного голосования собственников жилых помещений МКД № 19 А по ул. ФИО31 г. Тамбова от 27.05.2018г.

По итогам сверки Управление Госжилнадзора и пришло к выводу о том, что проголосовало 46,998% собственников жилых помещений МКД № 19 А по ул. ФИО31 г. Тамбова. Кворум отсутствует. Указанное привело к принятию оспариваемого решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий в части включения МКД № 19 А по ул. ФИО31 г. Тамбова, в перечень МКД, находящихся в управлении ООО «КомСервисПлюс», в связи с нарушением последним подпункта «е» пункта 5 Порядка (наличие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в МКД).

Однако в материалы дела Управлением Госжилнадзора не представлено сведений, на основании которых административным органом направлялись запросы от 08.06.2018г. об истребовании сведений, содержащихся в Едином государственной реестре недвижимости в отношении собственников жилых помещений МКД № 19 А по ул. ФИО31 г. Тамбова.

Как пояснил представитель административного органа, в адрес Управления Госжилнадзора в период рассмотрения заявления ООО «КомСервисПлюс» о внесении изменений в реестр лицензий поступили обращения граждан о нарушении порядка и процедуры при приведении общего собрания собственников помещений о выборе способа управления ООО «КомСервисПлюс» по протоколу собрания от 27.05.2018г.

В связи с этим и были истребованы необходимые сведения.

Суд не может принять указанные доводы заявителя, поскольку обращения граждан проверяются органами государственного жилищного надзора в порядке, установленном статьей 20 ЖК РФ или в порядке статьи 196 ЖК РФ в случае отсутствия установленного законом основания для проведения государственного жилищного надзора (часть 7 статьи 20 ЖК РФ).

Порядок проведения проверки заявления о внесении изменений в Реестр лицензий субъекта РФ, как было указано выше, установлен «Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации», утвержденным приказом Минстроя России от 25.12.2015г. №938/пр, в частности пунктом 15 названного Порядка.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что при проведении Управлением Госжилнадзора проверки заявления ООО «КомСервисПлюс» о внесении изменений в Реестр лицензий субъекта РФ, административный орган превысил пределы своих полномочий, чем допустил нарушение подпункта «а» пункта 15 Порядка внесения изменений, а также прав и интересов заявителя на законное рассмотрение заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

Указанное нарушение является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого решение Управления Госжинадзора от 13.06.2018 №126/18.

Частью 2 статьи 181.1 ГК РФ установлено, что решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В соответствии с требованиями статьи 181.2 ГК РФ решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Решение собрания может приниматься посредством заочного голосования.

При наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено единогласно участниками собрания.

О принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания.

В силу статьи 181.5 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято, в том числе, при отсутствии необходимого кворума.

Частью 3 статьи 45 ЖК РФ определено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Рассматривая заявления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, о внесении изменений в Реестр лицензий субъекта РФ, административный орган должен исходить из презумпции разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений, закрепленной частью 5 статьи 10 ГК РФ.

Это в частности означает, что участники собраний собственников добросовестно и разумно реализовали свое право на участие в собрании, воспользовавшись правом выбора по поставленным перед собранием вопросам.

При этом в ходе проведения голосования, вследствие объективных причин, (таких как смена собственника помещения МКД без внесения изменений в реестр недвижимости, смена фамилии собственника в случае вступления в брак (прекращение брака), голосование только одного из членов семьи за всех (супруг, супруга, совершеннолетний ребенок), голосование только одного из собственников помещения в МКД за других собственников) может сложиться ситуация, при которой будут иметь место формальные признаки отсутствия кворума, при одновременном добросовестном заблуждении проголосовавших о законности их действий и состоявшемся положительном решении при наличии предусмотренного кворума.

Аналогичная ситуация может сложиться и в отношении управляющей организации, которая в качестве таковой была выбрана общим собранием собственников помещений в МКД.

Кроме этого лицо, проголосовавшее на общем собрании собственников, могло иметь право голоса на основании выданной доверенности.

На основании подпункта «а» пункта 15 Порядка внесения изменений при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов.

Между тем, в нарушение указанной нормы Управление Госжинадзора не запросило ни у подателя заявления о внесении изменений в реестр лицензий – ООО «КомСервисПлюс», ни у другого лицензиата, сведения о котором уже внесены в реестр лицензий – ООО «Город 68» документов, имеющих или которые могли бы иметь отношение к предмету проверки (например, об имеющихся доверенностях на право участие в общем собрании собственников помещений в МКД, о смене собственников помещений).

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, Управление Госжинадзора в нарушение подпункта «а» пункта 15 Порядка внесения изменений не истребовало необходимых документов, имеющих непосредственное отношение к предмету проверки, у обоих лицензиатов.

Учитывая, что в ходе проверки заявления ООО «КомСервисПлюс» и приложенных к нему документов о внесении изменений в реестр лицензий Управление Госжинадзора превысило пределы своих полномочий, установленных пунктом 15 Прядка внесения изменений и, одновременно, не предприняло законных действий для проверки указанного заявления в соответствии с подпунктом «а» пункта 15 Порядка внесения изменений, суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемого решения требованиям подпункта «а» пункта 15 Порядка внесения изменений и нарушающим права ООО «КомСервисПлюс» на рассмотрение заявления о внесении изменений в реестр лицензий в соответствии с действующим законодательством.

В связи с изложенным, требования ООО «КомСервисПлюс» в части признания незаконным решения от 13.06.2018 №126/18 подлежат удовлетворению

Заявитель также просил суд обязать Управление Госжилнадзора в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в Реестр лицензий Тамбовской области путем включения в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «КомСервисПлюс» жилого МКД № 19А по ул. ФИО31 г. Тамбова.

Из материалов дела следует, что решением Управления Госжилнадзора от 06.04.208г. № 77/18 в Реестр лицензий Тамбовской области в перечень домов, находящихся в управлении ООО «Город 68», включен МКД № 19 А по ул. ФИО31 г. Тамбова.

Сведения о том, что указанный МКД исключен из перечня домов, находящихся в управлении ООО «Город 68», либо решение от 06.04.208г. № 77/18 было признано незаконным в установленном порядке материалы дела не содержат.

Таким образом, на дату принятия настоящего решения, суд исходит из того, что лицом, осуществляющим управление МКД № 19 А по ул. ФИО31 г. Тамбова, является ООО «Город 68».

Согласно части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

При таких обстоятельствах требования заявителя в части обязания Управление Госжилнадзора в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в Реестр лицензий Тамбовской области путем включения в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «КомСервисПлюс» жилого МКД № 19А по ул. ФИО31 г. Тамбова удовлетворению не подлежат.

В тоже время, в соответствии с требованиями пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Как было указано выше, оспариваемым решением от 13.06.2018 №126/18 Управление Госжилнадзора нарушило права ООО «КомСервисПлюс» на рассмотрение заявления о внесении изменений в реестр лицензий в соответствии с действующим законодательством.

В связи с этим суд считает возможным в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя обязать Управление Госжилнадзорав течение 10 дней с даты вступления в законную силу настоящего решения осуществить проверку заявления и документов о внесении изменений в реестр лицензий Тамбовской области на основании протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №19А по ул. ФИО31 г. Тамбова, представленных ООО «КомСервис Плюс», в порядке, установленном Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр.

Согласно имеющимся в деле материалам и пояснениям представителя административного органа, в распоряжении последнего имеются все документы, которые были приложены Обществом к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий, в связи с чем, Управление Госжилнадзора имеет возможность для устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя. При этом заявителю с даты вступления решения по настоящему делу в законную силу предлагается дополнительно представить в адрес Управления Государственного жилищного надзора Тамбовской области заявление о внесении изменений в Реестр лицензий субъекта РФ с приложенными как изначально документами.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины следует отнести на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Управления Государственного жилищного надзора Тамбовской области от 13.06.2018 №126/18.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Обязать Управление Государственного жилищного надзора Тамбовской области в течение 10 дней с даты вступления в законную силу настоящего решения осуществить проверку заявления и документов о внесении изменений в реестр лицензий Тамбовской области на основании протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №19А по ул. ФИО31 г. Тамбова, представленных ООО «КомСервис Плюс», в порядке, установленном Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр.

Взыскать с Управления Государственного жилищного надзора Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «КомСервисПлюс», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000,00 руб.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.

Судья М.А. Плахотников