Решение от 26 июня 2018 г. по делу № А64-9223/2017

Арбитражный суд Тамбовской области

Пензенская ул., д.67/12, г.Тамбов, 393020

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е



26 июня 2018г. Дело № А64-9223/2017

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании – 19.06.2018.;

дата изготовления решения в полном объеме - 26.06.2018.; ( ч.2ст.176 АПК РФ).


Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судья И.И.Белоусов

при ведении протокола судебного заседания : помощник судьи Г.Н.Чичканова

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспотребнадзора) по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>),

к Муниципальному унитарному предприятию Тепловых сетей города Моршанска (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>),

о взыскании 325902.66руб.

при участии:

от истца – ФИО1, доверенность от 26.02.2018.

от ответчика – не явился

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспотребнадзора) по Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском Муниципальному унитарному предприятию Тепловых сетей города Моршанска с требованием о взыскании 325902.66руб., в том числе: 305518,67руб. – плата за негативное воздействие на окружающую среду, 20383,99руб. – пени.

Определением суда от 18.12.2017. в соответствии со ст.ст.227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Ответчик представил возражения о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, заявил ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

В связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств определением суда от 12.02.2018. рассмотрение дела назначено по общим правилам искового производства на основании п.2 ч.5 ст. 227 АПК РФ.

Истец (представитель) заявлением по делу от 21.05.2018г. уточнил расчет требований по иску представив «Расчет размера задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду МУП Тепловых сетей г. Моршанска» согласно которому : «общий размер задолженности по плате и пени по состоянию на 29.05.2017г. составляет - 222450,96 руб., из них: 215661,07 руб. - плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты и пени в размере - 4740,78руб.; 2464,00руб. - плата за размещение отходов и пени в размере - 36,07 руб.; 891,63руб. -плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками и пени за указанный вид платы - 10,89 руб..; 1353,48 руб. -переплата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками. Плата за размещение отходов в размере 363,20руб. погашена 28.06.2017г.».

В соответствии с ч.1ст.49 АПК РФ истец заявлением по делу от 18.06.21.05.2018. уточнил размер требований по иску и просит взыскать с ответчика долг по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 413000,99руб. исходя из следующего расчета:

«Начисления по плате МУП Тепловых сетей г. Моршанска в представленной Декларации о плате за 2016г. следующие: 3566,52руб. - за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, 340904,87 руб.- за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, 8403,20 руб. - за размещение отходов производства и потребления, всего - 352874,59 руб. В 2016г. предприятием вносились авансовые платежи, всего было внесено 213680,00 руб., из них: 4920,00 руб. -за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, 200720,00 руб. - за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, 8040,00 руб. -за размещение отходов. Кроме того, на 01.02.2016г. образовалась переплата по плате за 4 кв. 2015г. за сброс загрязняющих веществ в водные объекты в размере 9750,02 руб. Таким образом, остаток невнесенной платы за 2016год составил — 129444,57 руб., из них: 130434,85 руб.- плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, 363,20 руб. - плата за размещение отходов, 1353,48 руб. - переплата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками. На этот размер задолженности МУП Тепловых сетей г. Моршанска было выставлено требование о добровольном погашении указанной задолженности по плате и пени за несвоевременное внесение платы за 2016г. за 89 календарных дней просрочки (с 01.03.2017г. по 29.05.2017г.). С учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31.12.2017г. № 503-ФЗ, плата за негативное воздействие на окружающую среду приразмещении твердых коммунальных отходов за 2016 и 2017 годы не начисляется и не взимается. С МУП Тепловых сетей г. Моршанска за 2016г. снята плата за размещение коммунальных отходов на сумму 1068,31 руб., это мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) ФККО 73310001724 от производственной территории гаража - 591,39руб. и от производственной территории очистных сооружений - 476,92 руб. В итоге остаток невнесенной платы за 2016 год составил 130434,85 руб.- плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, по плате за размещение отходов переплата составила 705,11 руб., по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками переплата - 1353,48 руб. На плату в размере 130434,85 руб. по состоянию на 01.12.2017г. начислена пени в размере 10804,36 руб. В 2017г. от предприятия поступило 28.06.2017г. всего 363,20 руб. -плата за размещение отходов. Авансовые платежи за 2017год. начислены в размере 1/4 часть от суммы платы 2016г.-352874,59 руб. за вычетом платы за размещение коммунальных отходов - 1068,31 руб., что составляет 351806,28 руб:4=87951,57 руб./квартал. С учетом переплаты по плате за размещение отходов и переплаты за выбросы загрязняющих веществ авансовые платежи поквартально распределяются следующим образом: 1 квартал - 87951,57 руб.-705,11руб. - 1353,48 руб. =85892,98руб.; 2 квартал - 87951,57 руб.-363,20руб. = 87588,37 руб.; 3 квартал - 87951,57 руб. Авансовые платежи за 2017г. должны были быть внесены в течение трех кварталов, в нашем случае в размере 261432,92 руб., оставшаяся сумма платы от начисленной за 2017год должна быть внесена до 01.03.2018г. Начисления по пени по авансовым платежам за 1-3 кв. 2017г. составили 10328,86 руб. Таким образом, задолженность по плате за 2016г. состоит: 130434,85 руб. (долг по плате 2016г.) +10804,36 (пени) + 261432,92 руб. (авансовые платежи за 1-Зкв. 2017г.) + 10328,86 (пени) = 413000,99 руб.».

Ответчик в заседание суда не явился, возражений по существу требований по иску не заявил.

В соответствии с ч.3ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) , при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом сроков рассмотрения дела, предусмотренных ст. 152 АПК РФ и в соответствии с ч.ч.1,3 ст.156 АПК РФ, дело подлежит рассмотрению в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав в заседании суда объяснения истца(представителя) , исследовав представленные по делу доказательства , суд признал иск подлежащим удовлетворению.

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 404-ФЗ) установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). (Плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов за 2016 и 2017 годы не исчисляется и не взимается согласно Федеральному закону от 29.12.2014 N 458-ФЗ). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1ст.16.1 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату).

Согласно п.2ст. 16.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» - Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

В соответствии со ст. 160.1 Бюджетного Кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007г. № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами РФ и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком РФ бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы РФ», Приказом Росприроднадзора от 24.08.2016 № 517 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тамбовской области» - Управление Росприроднадзора по Тамбовской области (как территориальный орган Росприроднадзора) наделено бюджетными полномочиями администратора доходов по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчик осуществляет хозяйственную деятельность, связанную с негативным воздействием на окружающую среду и в Управлении Росприроднадзора по Тамбовской области состоит на учете лиц, обязанных вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст.16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды»(введена Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ):

«1. Плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

2. Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

3. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2015 N 404-ФЗ)

4. Несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.(в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 404-ФЗ)

5. Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.(в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 404-ФЗ)».

В соответствии с п.13 ст.16.3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255"Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду ( применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2016 г.).

Из пункта 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 № 5-П «По делу о проверке конституционности статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» в связи с жалобой «Тополь» (далее - Постановление № 5-П) следует, что, поскольку эксплуатация природных ресурсов и их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению в условиях рыночной экономики должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую природную среду.

Согласно Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N255 :

8. Плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно.. ;

11. Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору платы в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду ;

32. Отчетным периодом в отношении платы признается календарный год.;Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

33. Несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, начиная со следующего дня после окончания сроков, определенных в пунктах 32 и 34 настоящих Правил. Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

34. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой суммы платы, уплаченной за предыдущий год.При внесении квартальных авансовых платежей представление администратору платы декларации о плате не требуется.

46. В случае выявления заниженного размера исчисленной и (или) внесенной фактической платы и (или) необходимости уплаты пеней, в акт проведения контроля за исчислением платы включается соответствующая информация и администратором платы выставляется лицу, обязанному вносить плату, требование о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доначисленной платы и пеней.

47. При неисполнении в течение 10 календарных дней лицом, обязанным вносить плату, требования, указанного в пункте 46 настоящих Правил, администратор платы начинает процедуру взыскания платы в судебном порядке.

53. В случае если лицо, обязанное вносить плату, добровольно не погашает недоимку по плате, администратор платы взыскивает плату и пени по ней в судебном порядке.»

Согласно расчету истца по иску :

«Начисления по плате МУП Тепловых сетей г. Моршанска в представленной Декларации о плате за 2016г. следующие: 3566,52руб. - за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, 340904,87 руб.- за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, 8403,20 руб. - за размещение отходов производства и потребления, всего - 352874,59 руб. В 2016г. предприятием вносились авансовые платежи, всего было внесено 213680,00 руб., из них: 4920,00 руб. -за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, 200720,00 руб. - за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, 8040,00 руб. -за размещение отходов. Кроме того, на 01.02.2016г. образовалась переплата по плате за 4 кв. 2015г. за сброс загрязняющих веществ в водные объекты в размере 9750,02 руб. Таким образом, остаток невнесенной платы за 2016год составил — 129444,57 руб., из них: 130434,85 руб.- плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, 363,20 руб. - плата за размещение отходов, 1353,48 руб. - переплата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками. На этот размер задолженности МУП Тепловых сетей г. Моршанска было выставлено требование о добровольном погашении указанной задолженности по плате и пени за несвоевременное внесение платы за 2016г. за 89 календарных дней просрочки (с 01.03.2017г. по 29.05.2017г.). С учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31.12.2017г. № 503-ФЗ, плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов за 2016 и 2017 годы не начисляется и не взимается. С МУП Тепловых сетей г. Моршанска за 2016г. снята плата за размещение коммунальных отходов на сумму 1068,31 руб., это мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) ФККО 73310001724 от производственной территории гаража - 591,39руб. и от производственной территории очистных сооружений - 476,92 руб. В итоге остаток невнесенной платы за 2016 год составил 130434,85 руб.- плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, по плате за размещение отходов переплата составила 705,11 руб., по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками переплата - 1353,48 руб. На плату в размере 130434,85 руб. по состоянию на 01.12.2017г. начислена пени в размере 10804,36 руб. В 2017г. от предприятия поступило 28.06.2017г. всего 363,20 руб. -плата за размещение отходов. Авансовые платежи за 2017год. начислены в размере 1/4 часть от суммы платы 2016г.-352874,59 руб. за вычетом платы за размещение коммунальных отходов - 1068,31 руб., что составляет 351806,28 руб:4=87951,57 руб./квартал. С учетом переплаты по плате за размещение отходов и переплаты за выбросы загрязняющих веществ авансовые платежи поквартально распределяются следующим образом: 1 квартал - 87951,57 руб.-705,11руб. - 1353,48 руб. =85892,98руб.; 2 квартал - 87951,57 руб.-363,20руб. = 87588,37 руб.; 3 квартал - 87951,57 руб. Авансовые платежи за 2017г. должны были быть внесены в течение трех кварталов, в нашем случае в размере 261432,92 руб., оставшаяся сумма платы от начисленной за 2017год должна быть внесена до 01.03.2018г. Начисления по пени по авансовым платежам за 1-3 кв. 2017г. составили 10328,86 руб. Таким образом, задолженность по плате за 2016г. состоит: 130434,85 руб. (долг по плате 2016г.) +10804,36 (пени) + 261432,92 руб. (авансовые платежи за 1-Зкв. 2017г.) + 10328,86 (пени) = 413000,99 руб.».

В соответствии с ч.1ст.65 АПК РФ , каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч.3.1ст.70 АПК РФ ( в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N228-ФЗ), обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Доказательства, опровергающие утверждения истца и представленные по делу доказательства об обязанности ответчика вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду и обоснованность расчета истца по недоимке платы и пени ответчиком суду не представлены.

Таким образом, по изложенным обстоятельствам и на основании указанных норм закона требования истца по иску правомерны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Представленные по делу и исследованные судом доказательства и установленные обстоятельства, согласно заявленных оснований, предмета иска, признания иска ответчиком, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

В соответствии с ч.1ст.110 АПК РФ, судебные расходы подлежат отнесению на ответчика.

Согласно с пп. 1.1 п.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков (пп. 1.1 введен Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ) освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п.4 ст.333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик обязан уплатить указанную в судебном акте государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.110,112,167,169,170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ :

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Тепловых сетей города Моршанска (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспотребнадзора) по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) 413000,99руб. – плата за негативное воздействие на окружающую среду ( в том числе: 130434,85руб. – основной долг по плате 2016г., 10804,36руб. – пени за период просрочки с 01.03.2017. по 01.12.2017., 261432,92руб. – основной долг по плате за период с 1-3 кв. 2017 года, 10328,86руб. – пени за период просрочки с 20.04.2017. по 01.12.2017.) ;

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Тепловых сетей города Моршанска (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 11260,00руб. - государственную пошлину.


Истцу и налоговому органу выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006,<...>).


Судья И.И.Белоусов