Решение от 9 августа 2021 г. по делу № А19-3884/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело №А19-3884/2020


«09» августа 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 августа 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 09 августа 2021 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шипициной Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ЮСМО» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 675000, <...>)

к Отделу Министерства внутренних дел России по Слюдянскому району (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконными действий по аннулированию регистрации автотранспорта,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились;

от ответчика: не явились;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЮСМО» (далее по тексту - Заявитель, ООО «ЮСМО») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконными действий отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Слюдянскому району (далее по тексту – Административный орган, ОМВД РФ по Слюдянскому району) выразившееся в аннулировании регистрации автотранспортного средства УРАЛ 43206 0551, 1996 г. выпуска, VIN Х1Р432060Т0387587, г/н <***> и автотранспортного средства УРАЛ 43206 0551, 1996 г. выпуска, VIN Х1Р432060Т0387513, г/н <***>; возобновлении государственной регистрации автотранспортных средств.

Представитель заявителя заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему, указав на неправомерное аннулирование регистрации транспортного средства.

Представитель административного органа с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему, указав на законность и обоснованность принятого аннулирования регистрации.

Заявитель, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет и на сайте www. kad.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел», в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в отсутствие своего представителя, представил дополнительные пояснения.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет и на сайте www. kad.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел», в судебное заседание не явился, дополнительных заявлений, ходатайств не представил.

Согласно части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

ООО «ЮСМО» 28.11.2017г. по договорам купли-продажи приобрело в собственность транспортные средства: УРАЛ 43206-0551, регистрационный знак Р703ВМ1138, год выпуска 1996, идентификационный номер Х1Р432060Т0387587, наименование (тип ТС) грузовой бортовой, шасси (рама) №Т0387587, кузов (кабина) отсутствует, цвет кузова (кабины, прицепа) голубой, ПТС 38 ОС 847976 выдан 08.11.2017 года РЭП ГИБДД ОМВД России ПО СЛЮДЯНСКОМУ РАЙОНУ; УРАЛ 43206-0551, регистрационный знак Р715ВМ1138, год выпуска 1996, идентификационный номер Х1Р432060Т0387513, наименование (тип ТС) грузовой бортовой, шасси (рама) №Т0387513, кузов (кабина) отсутствует, цвет кузова (кабины, прицепа) голубой, ПТС 38 ОС 846066 выдан 28.10.2017 года РЭП ГИБДД ОМВД России ПО СЛЮДЯНСКОМУ РАЙОНУ.

Данные транспортные средства ООО «ЮСМО» 06.12.2017г. поставлены на регистрационный учет.

Отдел МВД РФ по Слюдянскому району 09.01.2020г. направил ООО «ЮСМО» письмо № 59/9973, № 59/9950 от 28.11.2019г. о том, что в РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Слюдянскому району регистрация автомобилей марки УРАЛ 43206, 1996 года выпуска, государственный регистрационный знак <***> VIN: Х1Р432060Т0387587, марки УРАЛ 43206, 1996 года выпуска, государственный регистрационный знак <***> VIN: Х1Р432060Т0387513, была аннулирована на основании заключения проверки от 26.11.2019г. (исх. 25/53-15068). Государственные регистрационные знаки <***><***> паспорт транспортного средства 38ОС847976, 38ОС846066, свидетельство о регистрации 3856059877, 3856059879 выставлены в базу розыска.

В связи с тем, что автомобили были высвобождены из воинских частей, в соответствии с п.п. 15.4, 15.5 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07 августа 2013 г. № 605, дополнительно к перечню документов, установленных требованиями настоящего регламента представляются копия договора с уполномоченными органами военного управления, а также счет-наряд или акт приема-передачи объекта основных средств. При отсутствии паспорта транспортного средства, выданного в соответствии с требованием приказа МВД РФ, Министерства промышленности и энергетики РФ, министерства экономического развития и торговли РФ от 23.06.2005г.; 496/192/134 «Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств» № 496, предоставляется Свидетельство СБКТС, выданного в соответствии с разделами II и III Решения Комиссии Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

В соответствии с п. 3 Правил регистрации транспортных средств и прицепов к ним, утвержденных приказом МВД России от 26.06.2018г. № 399, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям: представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства РФ, а также содержащие недостоверную информацию.

Аннулируя регистрационные записи транспортных средств ОМВД России по Слюдянскому району исходил из того, что документы для регистрации транспортных средств представлены заявителем не в полном объеме, следовательно, аннулирование регистрации транспортных средств соответствует п. 22 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утв. Приказом МВД России от 07.08.2013г. № 605.

В ноябре 2019г. в регистрационно-экзаменационном подразделении ГИБДД ОМВД России по Слюдянскому району была проведена проверка Управлением ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области, в ходе которой выявлены нарушения сотрудниками РЭП ГИБДД ОМВД России по Слюдянскому району по факту проведения регистрационных действий с транспортными средствами в 2017,2018,2019гг. высвобождаемых из воинских частей, без свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства.

26.11.2019г., исх. № 25/53-15068 в адрес ОМВД России по Слюдянскому району поступило указание УГБДД ГУ МВД России по Иркутской области «Об аннулировании регистрации транспортных средств», в число которых входят автомобили марки УРАЛ 43206 0551, 1996 г. выпуска, VIN Х1Р432060Т0387587, г/н <***> и марки УРАЛ 43206 0551, 1996 г. выпуска, VIN Х1Р432060Т0387513, г/н <***>.

Исходя из данного указания установлено, что должностные лица РЭП ГИБДД ОМВД России по Слюдянскому району в нарушение Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утверждённого приказом МВД России от 07 августа 2013 г. № 605 (далее – Административный регламент) провели регистрационные действия с выдачей паспортов транспортных средств без свидетельств о безопасности конструкции транспортных средств. У ФИО1, которая на момент проведения регистрационных действий, являлась собственником автомобилей, имелся договор купли-продажи, а также паспорт (формуляр) транспортного средства. При этом, паспорт транспортного средства, оформленный в установленном порядке, отсутствовал, свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства представлено не было, таким образом, регистрация транспортных средств проведена незаконно. Виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Полагая, что действия отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Слюдянскому району, выразившееся в аннулировании регистрации автотранспортного средства марки УРАЛ 43206 0551, 1996 г. выпуска, VIN Х1Р432060Т0387587, г/н <***> и автотранспортного средства марки УРАЛ 43206 0551, 1996 г. выпуска, VIN Х1Р432060Т0387513, г/н <***> не соответствуют требованиям закона и нарушают права и законные интересы, заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что ОМВД России по Слюдянскому району не представил доказательств, что заявитель владеет транспортным средством, высвобождаемым из воинских частей. Спорные автотранспортные средства находились в госрезерве на что указывают отметки: в паспорте транспортного средства 38ОС846066 г/н <***> о том, что автотранспортное средство приобретено в качестве имущества госрезерва на основании формуляра БЕ 012098; в паспорте транспортного средства 38ОС847976 г/н <***> о том, что автотранспортное средство приобретено в качестве имущества госрезерва на основании формуляра БЕО 19698 от 12.07.1997г. Транспортное средство не является высвобождаемым, было приобретено в результате гражданско-правовой сделки между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и заявителем в 2017 году. Аннулирование регистрации автомобилей нарушает права заявителя как собственника данных транспортных средств, гарантированные частью 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации, а также статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку препятствуют свободному владению, пользованию и распоряжению, данным имуществом.

Представитель административного органа с требованиями заявителя не согласился, сославшись на то, что в соответствии с п.п. 15.4, 15.5 Административного регламента, дополнительно к перечню документов, установленных требованиями настоящего регламента представляются копия договора с уполномоченными органами военного управления, а также счет-наряд или акт приема-передачи объекта основных средств. При отсутствии паспорта транспортного средства, выданного в соответствии с требованием приказа МВД РФ, Министерства промышленности и энергетики РФ, министерства экономического развития и торговли РФ от 23.06.2005г.; 496/192/134 «Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств» № 496, предоставляется Свидетельство СБКТС, выданного в соответствии с разделами II и III Решения Комиссии Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств». При этом, документы для регистрации транспортного средства представлены заявителем не в полном объеме, следовательно, обжалуемое заявителем аннулирование регистрации транспортного средства соответствует п. 22 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утв. Приказом МВД России от 07.08.203 № 605.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь, заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемым ненормативным правовым актом, решением своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из оспариваемых действий административного органа следует, что правовым основанием аннулирования регистрации автотранспортных средств марки УРАЛ 43206 0551, 1996 г. выпуска, VIN Х1Р432060Т0387587, г/н <***> и марки УРАЛ 43206 0551, 1996 г. выпуска, VIN Х1Р432060Т0387513, г/н <***> явились нормы пунктов 15.4, 15.5 Административного регламента № 605 Приказа МВД России от 07.08.2013г. №605 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним» (действующего на момент спорных правоотношений) (далее – Административных регламент), выразившиеся в непредставлении свидетельства о безопасности транспортного средства в отношении транспортных средств, высвобождаемых из воинских частей.

Регистрация транспортных средств подразделениями Госавтоинспекции на момент регистрации автомобилей марки УРАЛ 43206 0551, 1996 г. выпуска, VIN Х1Р432060Т0387587, г/н <***> марки УРАЛ 43206 0551, 1996 г. выпуска, VIN Х1Р432060Т0387513, г/н <***> осуществлялась в соответствие с Правилами государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 26.06.2018г. года № 399, действующего на момент спорных правоотношений, на данный момент утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 21.12.2019г. №950 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств».

В соответствии с требованиями пунктов 15.4, 15.5 Административного регламента, для транспортных средств и номерных агрегатов, высвобождаемых из воинских частей, дополнительно к перечню документов установленных требованиями настоящего регламента представляются копия договора с уполномоченными органами военного управления, а также счет-наряд или акт приема-передачи объекта основных средств. При отсутствии паспорта транспортного средства, выданного в соответствии с требованием приказа МВД Российской Федерации, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 23 июня 2005 года № 496/192/134 «Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств» № 496, предоставляется Свидетельство СБКТС, выданного в соответствии с разделами II и III Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

В соответствии с пунктом 45.2 Административного регламента и пункта 7 Приказа МВД России от 13 июня 2005 года № 496 «Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств», подразделениями Госавтоинспекции паспорта выдаются на транспортные средства, изготовленные организациями-изготовителями до 1 июля 1997 года, при предъявлении их для регистрации, и на транспортные средства, зарегистрированные в подразделениях Госавтоинспекции до указанных дат, в случае изменения регистрационных данных либо при снятии их с учета в установленном порядке, а также на транспортные средства, отнесенные к единичным транспортным средствам, изготовленным в Российской Федерации или выпускаемым в обращение из числа ранее поставляемых по государственному оборонному заказу при наличии выданного на них Свидетельства БКТС.

Административным регламентом предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

К документам на транспортное средство относится:

- паспорт транспортного средства;

- регистрационный документ, подтверждающий государственную регистрацию транспортного средства и присвоение ему государственного регистрационного знака (а также выдававшиеся ранее свидетельства о регистрации транспортных средств, технические паспорта (технические талоны) транспортных средств);

- документы о временном ввозе транспортных средств на территорию Российской Федерации на срок более 6 месяцев, выданные таможенными органами;

- свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства для транспортного средства <1>, изготовленного в Российской Федерации в условиях серийного производства, в конструкцию которого в индивидуальном порядке были внесены изменения до выпуска в обращение, или изготовленного в Российской Федерации в индивидуальном порядке из сборочного комплекта либо являющегося результатом индивидуального технического творчества, или выпускаемого в обращение из числа ранее поставленных по государственному оборонному заказу.

Для транспортных средств и номерных агрегатов, высвобождаемых из воинских частей, дополнительно предоставляются копия договора с уполномоченными органами военного управления, а также счет-наряд или акт приема-передачи объекта основных средств, а также при отсутствии паспортного средства представляется свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства.

В соответствии с пунктом 3 Правил регистрации транспортных средств и прицепов к ним, утвержденных приказом МВД России от 26.06.2018г. № 399, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям:

- представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию;

- представлены транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввезенные на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами;

- представлены транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах.

В соответствии с пунктом 50 Правил регистрации, при наличии оснований, перечисленных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства аннулируется регистрационным подразделением Госавтоинспекции по решению главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей). Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также государственные регистрационные знаки, не сданные в регистрационное подразделение Госавтоинспекции, вносятся регистрационным подразделением Госавтоинспекции в соответствующие розыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции.

Из указанных норм следует, что наличие свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТ) требуется при высвобождении транспортного средства из воинских частей, а не у высвобожденных из воинских частей автомобилей.

Из материалов дела следует, что ООО «ЮСМО» 28.11.2017г. по договорам купли-продажи приобрело у индивидуального предпринимателя ФИО1 в собственность транспортные средства: УРАЛ 43206-0551, регистрационный знак Р703ВМ1138, год выпуска 1996, идентификационный номер Х1Р432060Т0387587, наименование (тип ТС) грузовой бортовой, шасси (рама) №Т0387587, кузов (кабина) отсутствует, цвет кузова (кабины, прицепа) голубой, ПТС 38 ОС 847976 выдан 08.11.2017 года РЭП ГИБДД ОМВД России ПО СЛЮДЯНСКОМУ РАЙОНУ; УРАЛ 43206-0551, регистрационный знак Р715ВМ1138, год выпуска 1996, идентификационный номер Х1Р432060Т0387513, наименование (тип ТС) грузовой бортовой, шасси (рама) №Т0387513, кузов (кабина) отсутствует, цвет кузова (кабины, прицепа) голубой, ПТС 38 ОС 846066 выдан 28.10.2017 года РЭП ГИБДД ОМВД России ПО СЛЮДЯНСКОМУ РАЙОНУ.

На паспортах транспортных средств – 38ОС846066 имеется особая отметка о том, что транспортное средство <***> приобретено в качестве имущества госрезерва на основании формуляра БЕ 012098; 38ОС847976 имеется особая отметка о том, что транспортное средство <***> приобретено в качестве имущества госрезерва на основании формуляра БЕО 19698 от 12.07.1997г.

Из представленных в материалы дела паспортов (формуляров) машин серии БЕ №012098 марки УРАЛ 43206 0551, 1996г., шасси №Т0387513; серии БЕ №019698 марки УРАЛ 43206 0551, 1996г., шасси №Т0387587 какие-либо сведения о собственнике – воинской части отсутствует, так же как отсутствует и печать воинской части.

Согласно Инструкции о порядке заполнения и хранения паспорта (формуляра) машины все разделы дубликата паспорта (формуляра) машины, при этом заполняются на основании данных материала исследования, подписываются начальником автомобильной службы округа и заверяются гербовой печатью.

Также в регистрационном деле спорных автомобилей УРАЛ 43206 0551 имеется копия договора № МР/8 дсп купли-продажи материальных ценностей, выпускаемых из государственного мобилизационного резерва, выпускаемые в порядке разбронирования г. Екатеринбург от 28.11.2016г. Согласно данному договору, спорный автомобиль находился в мобилизационном резерве Управления Росрезерва по Уральскому федеральному округу. Продавцом по указанному договору выступало Управление Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу.

Выпуск из государственного резерва материальных ценностей регулируется Федеральным законом от 29 декабря 1994 года № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» (далее – закон о государственном материальном резерве).

В соответствии со статьей 1 вышеуказанного закона государственный резерв является особым федеральным (общероссийским) запасом материальных ценностей, предназначенным для использования в целях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом, и составляет имущество казны Российской Федерации. В состав государственного резерва входят запасы материальных ценностей для мобилизационных нужд Российской Федерации (в том числе мобилизационный резерв), запасы стратегических материалов и товаров, запасы материальных ценностей для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Структурные подразделения государственного резерва не относятся к органам Министерства обороны РФ, а подчиняются Правительству Российской Федерации, согласно Постановлению Правительства РФ от 23 июля 2004 года № 373 «Вопросы Федерального агентства по государственным резервам».

Государственный материальный резерв состоит из двух частей государственного резерва и мобилизационного резерва, находящихся в ведении Федерального Агентства по государственным резервам.

Согласно статье 4 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» формирование государственного резерва, хранение его материальных ценностей, обслуживание его запасов и выпуск материальных ценностей из государственного резерва обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление государственным резервом, его территориальными органами и подведомственными организациями, которые образуют единую федеральную систему государственного резерва Российской Федерации (далее - система государственного резерва).

Согласно п. 15.5 Административного регламента № 605, утвержденный Приказом МВД России от 7 августа 2013 года № 605 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним», для транспортных средств и номерных агрегатов, высвобождаемых из воинских частей, дополнительно представляются копия договора с уполномоченными органами военного управления, а также счет-наряд или акт приема-передачи объекта основных средств, а также при отсутствии паспорта транспортного средства представляется свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства».

Заявителем представлено письмо Начальника автобронетанковой службы управления технического обеспечения Центрального военного округа, исх. № 45/2/2-2652 от 06.08.2020г., согласно которому спорные транспортные средства из воинской части Центрального военного округа ни в субъекты Российской Федерации, ни юридическим и частным лицам в период с 2010 по 2020год не передавалась и не реализовывалась.

Судом в ходе рассмотрения дела, с целью получения сведений является ли транспортное средство: УРАЛ 43206-0551, регистрационный знак Р703ВМ1138, год выпуска 1996, идентификационный номер Х1Р432060Т0387587, наименование (тип ТС) грузовой бортовой, шасси (рама) №Т0387587, кузов (кабина) отсутствует, цвет кузова (кабины, прицепа) голубой, ПТС 38 ОС 847976; УРАЛ 43206-0551, регистрационный знак Р715ВМ1138, год выпуска 1996, идентификационный номер Х1Р432060Т0387513, наименование (тип ТС) грузовой бортовой, шасси (рама) №Т0387513, кузов (кабина) отсутствует, цвет кузова (кабины, прицепа) голубой, ПТС 38 ОС 846066, высвобожденным из воинской части, определением от 09.09.2020г. у Министерства обороны Российской Федерации была истребована информация.

В соответствии с ответом заместителя директора департамента военного имущества Министерства обороны РФ от 15 марта 2021г. № 141/8233 с 01.09.2010г. по настоящее время органами военного управления сведения о высвобожденных спорных транспортных средств для целей реализации в Д5епартамент не представлялись, в связи с этим их реализация на внутреннем рынке не осуществлялась. Сведения о реализации указанных автомобилей до 01.09.2010г. в Департаменте отсутствуют.

Согласно ответу от 23.03.2021г. №555/2921 Врид начальника Главного автобронетанкового управления Министерства обороны Российской Федерации продавцом автомобилей УРАЛ-43206 является Управление Росрезерва по Уральскому федеральному округу не являющиеся структурной организацией Вооруженных Сил Российской Федерации. С учетом изложенного автомобили УРАЛ-43206-0551 шасси № Т0387587 и УРАЛ-43206-0551 шасси № Т0387513 не высвобождались из Вооруженных Сил Российской Федерации.

При этом, согласно договору от 28.11.2106г. № МР/8 спорные автомобили были проданы Управлением Росрезерва по Уральскому федеральному округу ООО «Нивелир». Материальные ценности мобилизационного резерва, подлежащее передаче (продаже) по настоящему договору, являются материальными запасами в составе имущества казны РФ и находились на ответственном хранении ОАО «Тюменское пассажирское автотранспортное предприятие № 1» (г. Тюмень).

Управление системой государственного материального резерва осуществляет Федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв), как федеральный орган исполнительной власти.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у ОМВД РФ по Слюдянскому району не было оснований считать, что спорное транспортное средство высвобождалось из воинских частей и как следствие необходимости представления свидетельства о безопасности конструкции транспортных средств.

Пунктом 15.4.1. Административного регламента № 605 определен перечень документов, которые собственники или владельцы транспортных средств должны предъявить для совершения регистрационных действий.

В силу пункта 15.4.1 Административного регламента № 605 к ним отнесены: ПТС, регистрационный документ, подтверждающий государственную регистрацию ТС и присвоение ему государственного регистрационного знака (а также выдававшиеся ранее свидетельства о регистрации транспортных средств, технические паспорта (технические талоны) транспортных средств).

Свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства для транспортного средства, изготовленного в Российской Федерации в условиях серийного производства, предоставляются только в случае внесения в его конструкцию в индивидуальном порядке изменения до выпуска в обращение, или изготовленного в Российской Федерации в индивидуальном порядке из сборочного комплекта либо являющегося результатом индивидуального технического творчества, или выпускаемого в обращение из числа ранее поставленных по государственному оборонному заказу (15.5 Административного регламента № 605).

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия органами, осуществляющими публичные полномочия, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доказательств, подтверждающих обоснованность возражений относительно непредставления заявителем свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и наличии у него такой обязанности, должностными лицами подразделения ГИБДД в материалы дела, в нарушение статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что ОМВД РФ по Слюдянскому району не доказано наличие совокупности указанных выше условий, указывающих на наличие необходимости представления свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства.

С учетом изложенного у ОМВД РФ по Слюдянскому району отсутствовали основания для применения в рассматриваемом случае положений п. 15.5, 45.2 Административного регламента, в связи с чем, действия ОМВД РФ по Слюдянскому району, выразившиеся в аннулировании регистрации автотранспортных средств УРАЛ 43206 0551, 1996 г. выпуска, VIN Х1Р432060Т0387587, г/н <***> и УРАЛ 43206 0551, 1996 г. выпуска, VIN Х1Р432060Т0387513, г/н <***> по указанному основанию не соответствую требованиям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы ООО «ЮСМО», поскольку аннулирование регистрации автотранспортных средств влечет за собой невозможность эксплуатации транспортных средств хозяйствующим субъектом.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, арбитражный суд признает требования заявителей обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обязать отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Слюдянскому району устранить нарушение законных прав и интересов Общества с ограниченной ответственностью «ЮСМО» в соответствии с нормами действующего законодательства.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей относятся на отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Слюдянскому району и подлежат взысканию в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЮСМО».

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет», по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия решения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Действия отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Слюдянскому району, выразившиеся в аннулировании регистрации автотранспортного средства УРАЛ 43206 0551, 1996 г. выпуска, VIN Х1Р432060Т0387587, г/н <***> и автотранспортного средства УРАЛ 43206 0551, 1996 г. выпуска, VIN Х1Р432060Т0387513, г/н <***> признать незаконными.

Обязать отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Слюдянскому району устранить нарушение законных прав и интересов Общества с ограниченной ответственностью «ЮСМО» в соответствии с нормами действующего законодательства.

Взыскать с отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Слюдянскому району в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЮСМО» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.


Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Л.А. Куклина