Решение от 26 декабря 2020 г. по делу № А07-25147/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-25147/2020
г. Уфа
26 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 24 декабря 2020 года. Решение в полном объеме изготовлено 26 декабря 2020 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Аврора плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 450112, <...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (450008, <...>)

об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 08.12.2020года;

от ответчика – ФИО3, доверенность от 23.04.2020 года, диплом.


Общество с ограниченной ответственностью «Аврора плюс» (далее – Заявитель) посредством системы «Мой арбитр» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан о наложении штрафа по делу № 002/04/14.32-1233/2020 об административном правонарушении от 07 октября 2020 года.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, считает, что размер административного штрафа рассчитан административным органом не верно.

Представитель ответчика требования не признал, считает оспоренное постановление законным и обоснованным.

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с постановлением о привлечении к административной ответственности от 07 октября 2020 года, по делу № 002/04/14.32-1233/2020, принятому УФАС по РБ, ООО «Аврора плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в заключении хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения либо участие в нем.

Поводом к возбуждению дела согласно ч. 1.2. ст. 28.1 КоАП РФ и ч. 5 ст. 39 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) явилось решение Комиссии Башкортостанского УФАС России по делу №002/01/16-881/2019 от 23.10.2019, которым действия ООО «Аврора Плюс» квалифицированы как нарушающие п.4 ст. 16 Закона о защите конкуренции.

Факт нарушения ООО «Аврора Плюс» п.4 ст. 16 Закона о защите конкуренции установлен решением Башкортостанского УФАС России по делу № 002/01/16-881/2019 от 23.10.2019 года, в связи с чем состав административного правонарушения ответчиком надлежащим образом установлен и доказан, а доводы заявителя в этой части не состоятельны.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения либо участие в нем, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной сотой до пяти сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумма расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - от двух тысячных до двух сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.4 примечания к статье 14.31 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.2, 14.32 или 14.33 настоящего Кодекса, при отсутствии

обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, за исключением обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

При этом расчет штрафа производится от суммы выручки или расходов правонарушителя за период, установленный пунктом 3 части 1 статьи 3.5 КоАП РФ: за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем году.

В целях исчисления размера административного штрафа антимонопольным органом уведомлением исх.№9/11142 от 13.08.2020 года ООО «Аврора плюс» было предложено представить налоговую и бухгалтерскую отчетности (декларации, приложения и проч. документы) за 2016-2020 года; сведения о совокупной сумме выручки ООО «Аврора Плюс», определяемой в соответствии со ст.248 и 249 Налогового кодекса Российской Федерации, на рынке недвижимого имущества за период с 2016 по 2020 года (с НДС и без НДС); сведения о совокупной сумме выручки ООО «Аврора Плюс» от реализации всех видов товаров (работ, услуг) за период с 2016 по 2020 года; размер суммы расходов ООО «Аврора Плюс» на приобретение товара (работы, услуги), определяемый в соответствии со ст.254 и 268 Налогового кодекса Российской Федерации, на рынке недвижимого имущества за 2016-2020 годы.

В соответствии с информацией, представленной ООО «Аврора плюс» (исх.№ 156/20) от 21.08.2020 выручка от реализации на рынке недвижимого имущества за период с 2016 по 2020 отсутствует. Сумма расходов ООО «Аврора Плюс» на рынке недвижимого имущества за 2016-2020 годы складывается из заключенного 31.08.2018 между ГУП РБ «УАЗ» и ООО «Аврора Плюс» договора купли-продажи недвижимого имущества № 2001, по условиям которого покупатель приобрел нежилое помещение, этажность -1, 2, общая площадь 2 219,9 кв.м., литера А, кадастровый номер 02:55:030155:861, по адресу: г.Уфа, Калининский р-н, ул.Первомайская, д.46 (сведения представлены в материалы антимонопольного дела №002-01/16-881/2019).

Как следует из материалов антимонопольного дела №002-01/16-881/2019, по результатам проведенного 13.08.2018 аукциона между ГУП РБ «УАЗ» и ООО «Аврора Плюс» заключен договор от 13.08.2018 №1993 купли-продажи недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан и закрепленного за государственным унитарным предприятием Республики Башкортостан «Управление административными зданиями» на праве хозяйственного ведения, в соответствии с условиями которого в собственность данного общества передана котельная (пристрой) общей площадью 37,0 кв.м, лит. А1, кадастровый номер 02:55:030155:893, расположенная по адресу: <...>, по цене в размере 872 640 рублей.

31.08.2018 между ГУП РБ «УАЗ» и ООО «Аврора Плюс» заключен договор №2001 купли-продажи недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан и закрепленного на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием Республики Башкортостан «Управление административными зданиями», согласно которому в собственность данного общества передано торговое помещение общей площадью 2 219,9 кв.м, литера А, кадастровый номер 02:55:030155:861, расположенное по адресу: <...>, по цене в размере 51 864 000 рублей.

На основании чего антимонопольным органом рассчитан административный штраф исходя из суммы расходов за 2018 года в размере 52736640 рублей, исходя из следующей формулы:

Min = 52 736 640 * 0,01 = 527 366,4.

Мах = 52 736 640 * 0,05 = 2 636 832.

(2 636 832 - 527 366,4)/2 = 1 054 732,8.

527 366,4 + 1 054 732,8 = 1 582 099,2 рублей.

Однако, при исчислении размера административного штрафа антимонопольным органом не учтено, что условиями договора купли-продажи недвижимого имущества № 2001 от 31.08.2018 года была предусмотрена рассрочка оплаты до июля 2023 года.

В 2018 году расходы ООО «Аврора Плюс» составили 23578962,54 рублей, что подтверждается соответствующими платежными поручениями. По общему правилу бухгалтерского и налогового учета расходы принимаются к учету в том периоде, в котором они фактически понесены. Каких-либо доказательств несения ООО «Аврора Плюс» расходов в 2018 году в большем размере антимонопольным органом не представлено и материалы дела не содержат.

Таким образом, административный штраф рассчитанный по примененной антимонопольным органом методике должен был составить 589474,05 рублей.

При вынесении оспоренного постановления в отношении ООО «Аврора Плюс» антимонопольным органом выявлено обстоятельство, смягчающее административную ответственность: лицо, совершившее административное правонарушение, привлекается впервые, а также обстоятельство, отягчающее административную ответственность: лицо, совершившее административное правонарушение, продолжает противоправное поведение, несмотря на требование антимонопольного органа прекратить его (предписание об устранении нарушений).

Как указано, постановление Восемнадцатого Арбитражного апелляционного суда по делу №А07-38566/19 вступило в законную силу 02.07.2020 г. согласно части 1 статьи 180 АПК РФ. Однако с момента вступления в силу данного постановления до привлечения к административной ответственности ООО «Аврора Плюс» предписание в добровольном порядке не исполняет.

Кроме того, 20.10.2020 в адрес Управления поступило письмо от ГУП РБ «УАЗ» (вх.№ 19922) с просьбой обратиться в суд с заявлением о понуждении ООО «Аврора Плюс» к возврату торгового помещения по адресу <...> в собственность Республики Башкортостан в связи с неисполнением решения и предписания Управления по делу №002/01/16-881/2019.

Таким образом, ООО «Аврора Плюс» предписание неисполняется, в связи с чем данное обстоятельства признано отягчающим административную ответственность.

Оснований для переоценки указанных выводов суд не находит.

Руководствуясь ст.24.1 КоАП РФ, всесторонне исследовав материалы дела, Управление пришло к выводу, что в действиях юридического лица - ООО «Аврора плюс» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 14.32 КоАП РФ.

Вина ООО «Аврора плюс» состоит в том, что имея реальную возможность для надлежащего исполнения норм антимонопольного законодательства обществом не предприняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не усматривается.

Судебные расходы подлежат распределению в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявление об оспаривание постановления административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Аврора плюс» (450112, <...>) требования удовлетворить частично.

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***> от 20.01.2003 года, 450008, РБ, <...>) о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №002/04/14.32-1233/2020 от 07.10.2020года изменить, определить административную санкцию по постановлению в размере 589474,05 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Аврора плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 450112, <...>) из федерального бюджета госпошлину в размере 3000 рублей (три тысячи рублей), уплаченную по платежному поручению № 604 от 16.10.2020 года.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья К.В.Валеев