Решение от 14 октября 2019 г. по делу № А41-24799/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-24799/19
15 октября 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 15 октября 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Кузьминой О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

СНТ "РУЧЕЕК-99" (143300, Московская область, район Наро-Фоминский, деревня Плесенское, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 503001001, Председатель Правления: ФИО2)

Доп. адрес: 142784, г. Москва, <...>; к

Администрации Наро-Фоминского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>; юридический адрес: 143300, <...>; дата регистрации - 06.05.2000)

третьи лица:

- Управление Росреестра по Московской области;

- ТУ ФАУГИ в МО;

- Министерство имущественных отношений Московской области (143407, <...>);

- Комитет лесного хозяйства Московской области (143407, <...>);

- ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области (143026, <...>);

- Федеральное агентство лесного хозяйства (113184, <...>);

об обязании

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

СНТ "РУЧЕЕК-99" (далее – заявитель, товарищество) обратилось в суд с заявлением к Администрации Наро-Фоминского городского округа (далее – заинтересованное лицо, администрация) со следующими требованиями:

- обязать Администрацию Наро-Фоминского городского округа, являющуюся собственником земельного участка, на котором расположено СНТ, и который был отмежеван в 1998 году в соответствии с Проектом планировки и застройки и утвержден Постановлением Главы Наро-Фоминского района Московской области №1287 от 13.08.1998 года, утвердить расположение земельного участка площадью 146500 кв.м. в координатах согласно схеме в целях постановки земель общего пользования СНТ «Ручеек-99» площадью 33744 кв.м. на кадастровый учет и дальнейшего оформления права общей долевой собственности членов СНТ «Ручеек-99», являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории СНТ «Ручеек-99», пропорционально площади этих участков согласно п.4 ст.24 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Московской области, ТУ ФАУГИ в Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области и Федеральное агентство лесного хозяйства.

В судебном заседании объявлен перерыв до 07.10.2019г. После перерыва слушание дела продолжено в составе, согласно протоколу.

В ходе судебного разбирательства заявитель поддержал требования в полном объеме, представители заинтересованного лица и Рослесхоза возражали против удовлетворения требований судом дело рассмотрено в порядке ст.200 АПК РФ в отсутствие третьих лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

30.11.1998г. Постановлением Главы Наро-Фоминского района Московской области №1968 из земель перераспределения у д. Плесенское в пользу ГУП РМР утверждены границы плана отвода земельного участка площадью 53,69 га под коллективное садоводство (т. 1, л.д. 5).

04.01.2001г. Постановлением Главы Наро-Фоминского района Московской области №7 из земель ГУП РМР у д. Плесенское товариществу отведен земельный участок площадью 14,65 га в срочное пользование до утверждения проекта планировки и застройки территории (т. 1, л.д. 10).

22.02.2001г. по итогам рассмотрения материалом по землеотводу Главой Наро-Фоминского района издано Постановление №510 о заключении с товариществом договора аренды на срок 49 лет под коллективное садоводство (т. 1, л.д. 11).

Во исполнение указанного постановления заключен договор аренды №445 от 13.03.2001г. (т. 1, л.д. 12).

13.08.2016г. на общем собрании товарищества принято решение о приватизации земель общего пользовании, что отражено в протоколе (т. 1, л.д. 23).

По заказу товарищества изготовлена схема расположения земельного участка, общая площадь которого составила 33 744 кв.м (т. 1, л.д. 28).

22.11.2018г. в письме №Р001-6029766171-17087338 Администрацией Наро-Фоминского городского округа принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка ввиду его наложения на земли лесного фонда (т. 1, л.д. 26).

Считая действия администрации незаконными, товарищество обратилось в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

Отказывая в предварительном согласовании предоставления земельного участка, относящегося к землям общего пользования, администрация указала на наличие пересечений с землями лесного фонда.

В целях проверки данного довода определением от 24.07.2019г. по настоящему делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту экспертной организации Российский экспертный фонд «ТЕХЭКО» ФИО3. На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Возможно ли с учетом материалов дела, установить на местности фактическое местоположение земельного участка, являющегося землями общего пользования СНТ «Ручеек-99» на основании Плана 50-26-12-1332 на земельный участок, отведенный для СНТ «Ручеек-99» под коллективное садоводство из земель ГУП РМР у д.Плесенское в Наро-Фоминском районе.

- В случае, если эксперт придет к выводу о невозможности проведения указанных работ, в экспертном заключении мотивированно указать причины.

- В случае, если это возможно, установить границы земель общего пользования СНТ «Ручеек» с указанием координат поворотных точек и площади земельного участка.

Приложить графический материал.

2. Возможно ли на основании материалов дела, в том числе планшетов лесоустройства №25, 26, 24 от 2015 года и таксационного описания Наро-Фоминского лесничества Наро-Фоминского сельского участкового лесничества от 2016г. определить границы земельного участка лесного фонда, образующего квартал 13, выдел 50 Наро-Фоминского лесничества Наро-Фоминского сельского участкового лесничества?

- Если да, то определить установить границы (определить координаты) квартала 13 выдела 50 Наро-Фоминского лесничества Наро-Фоминского сельского участкового лесничества с приложением графического материала.

3. Установить, имеется ли наложение границ земельного участка являющегося землями общего пользования СНТ «Ручеек-99», определенного экспертом при ответе на вопрос №1 на границы лесного участка (квартал 15, выдел 50) с учетом границ, определенных в рамках настоящей экспертизы.

- Если да, то определить площадь наложения и границы, с приложением графического материала.

- Также установить границы земель лесного фонда (квартал 13 выдел 50) Наро-Фоминского лесничества Наро-Фоминского сельского участкового лесничества за вычетом площади наложения.

Экспертиза поступила в адрес суда, из нее усматриваются следующие выводы эксперта.

На основании планшета лесоустройства №26 от 2015 года определены границы земельного участка лесного фонда, образующего квартал 13, выдел 50 Наро-Фоминского лесничества Наро-Фоминского сельского участкового лесничества.

При сопоставлении границ земельного участка квартала 13 выдела 50 с фактическими границами земельного участка СНТ «Ручеек-99» установлены наложения (несоответствия) границ, которые составляют более 0,20м и являются не допустимыми при определении границ земельного участка СНТ «Ручеек-99».

Названное заключение в силу положений части 1 статьи 64, статей 67 и 68 АПК РФ признано арбитражным судом надлежащим доказательством и оценено в совокупности с иными доказательствами.

Согласно пункту 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в порядке производства по делам, возникающих из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Таким образом, в том случае если заявитель полагает, что лесной участок квартала 13 выдела 50 незаконно пересекает границы земельного участка, являющегося землями общего пользования товарищества, спор подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Заявитель не лишен возможности обратиться в суд с иском об установлении границ земель общего пользования СНТ.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Таким образом, обращаясь в суд с настоящими требованиями, заявитель избрал ненадлежащий способ защиты своего права, предложение суда уточнить требования оставлено без внимания.

При таких обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Вернуть ФИО2 из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 1500 руб. по чек-ордеру ПАО Сбербанк, отделение №387982, дата операции 21.03.2019г. в 15:00:08.

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Кузьмина О.А.