Решение от 22 июля 2021 г. по делу № А53-14393/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-14393/21
22 июля 2021 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 22 июля 2021 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Лебедевой Ю.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по исковому заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (Межрайонное) (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.07.2017, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ХИМАГРО» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.02.2019, ИНН: <***>)

о взыскании финансовой санкции в сумме 3 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений персонифицированного учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М за март-август 2019, октябрь 2020,

установил:

Государственное учреждение – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (Межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ХИМАГРО» о взыскании финансовой санкции в сумме 3 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений персонифицированного учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М за март-август 2019, октябрь 2020.

Определением суда от 17.05.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам установлен срок для представления истцом дополнительных доказательств и ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также срок для представления в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Поступившие в арбитражный суд заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 22 марта 2021 года по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 13 июля 2021 года.

24.03.2021 Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области направлено заявление о составлении мотивированного решения, в связи, с чем суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

При рассмотрении спора на основании материалов дела, судом установлено следующее.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) ООО «ХИМАГРО» в органах Пенсионного Фонда Российской Федерации зарегистрировано как страхователь с 27.02.2019 года.

В ходе проведения проверки правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета ООО «ХИМАГРО», предусмотренных п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ Управлением установлены нарушения, выразившиеся в непредставлении в установленный срок дополняющей формы СЗВ-М за март-август 2019, октябрь 2020.

УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) составлен акт от 06.04.2020г. № 071S18200005486 и 18.05.2020г. принято решение № 071S19200005749 о привлечении ООО «ХИМАГРО» к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2019г. в виде штрафа в размере 500,00 рублей.

10.06.2020г. вынесено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства № 071S01200006688 и направлено в адрес ООО «ХИМАГРО» путем почтового отправления.

Страхователь ООО «ХИМАГРО» представил исходную форму СЗВ-М за апрель 2019 года на 1 застрахованное лицо 02.03.2020, чем нарушил установленный законом срок 15.05.2019.

УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) составлен акт от 06.04.2020г. № 071S18200005488 и 18.05.2020г. принято решение № 071S19200005748 о привлечении ООО «ХИМАГРО» к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2019г. в виде штрафа в размере 500,00 рублей.

10.06.2020 вынесено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства № 071S01200006687 и направлено в адрес ООО «ХИМАГРО» путем почтового отправления.

Страхователь ООО «ХИМАГРО» представил исходную форму СЗВ-М за май 2019 года на 1 застрахованное лицо 02.03.2020, чем нарушил установленный законом срок 15.06.2019.

УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) составлен акт от 06.04.2020г. № 071S18200005489 и 18.05.2020г. принято решение № 071S19200005746 о привлечении ООО «ХИМАГРО» к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2019 в виде штрафа в размере 500,00 рублей.

10.06.2020 вынесено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства № 071S01200006686 и направлено в адрес ООО «ХИМАГРО» путем почтового отправления.

Страхователь ООО «ХИМАГРО» представил исходную форму СЗВ-М за июнь 2019 года на 1 застрахованное лицо 02.03.2020, чем нарушил установленный законом срок 15.07.2019.

УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) составлен акт от 06.04.2020г. № 071S18200005490 и 18.05.2020г. принято решение № 071S19200005745 о привлечении ООО «ХИМАГРО» к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2019г. в виде штрафа в размере 500,00 рублей.

10.06.2020 вынесено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства № 071S01200006685 и направлено в адрес ООО «ХИМАГРО» путем почтового отправления.

Страхователь ООО «ХИМАГРО» представил исходную форму СЗВ-М за июль 2019 года на 1 застрахованное лицо 02.03.2020, чем нарушил установленный законом срок 15.07.2019.

УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) составлен акт от 06.04.2020г. № 071S18200005491 и 18.05.2020г. принято решение № 071S19200005744 о привлечении ООО «ХИМАГРО» к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2019г. в виде штрафа в размере . 500,00 рублей.

10.06.2020 вынесено требование об уплате финансовых санкций за нарушение е законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства № 071S01200006684 и направлено в ^ адрес ООО «ХИМАГРО» путем почтового отправления.

Страхователь ООО «ХИМАГРО» представил исходную форму СЗВ-М за август 2019 года на 1 застрахованное лицо 02.03.2020г., чем нарушил установленный законом срок 15.09.2019.

УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) составлен акт от 06.04.2020г. № 071S18200005492 и 18.05.2020г. принято решение № 071S19200005743 о привлечении ООО «ХИМАГРО» к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2019г. в виде штрафа в размере 500,00 рублей.

10.06.2020 вынесено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства № 071S01200006683 и направлено в адрес ООО «ХИМАГРО» путем почтового отправления.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суд исходил из следующего.

Статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, - застрахованным лицам относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 и ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования РФ» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан ежемесячно не позднее 15- го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем предоставлять в орган ПФР сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) (далее СЗВ-М).

Согласно ст. 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных вышеуказанным Федеральным законом.

В нарушение п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ учреждение не представило в установленный законом срок - ежемесячно не позднее 15-го числа, следующего за отчетным периодом - месяцем в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) за июль 2020 года СЗВ-М в отношении 13 застрахованных лиц.

Согласно абз. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Указанные сведения за март-август 2019 направлены с пропуском установленного законом срока.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Расчет финансовых санкций проверен судом, арифметически и методологически произведен правильно.

При таких обстоятельствах, требования заявителя о взыскании с финансовых санкций подлежат удовлетворению в указанной части в размере 3000 рублей за за март-август 2019.

В удовлетворении заявленных требований в части взыскания финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за октябрь 2020 в виде штрафа в размере 500,00 рублей следует отказать исходя из следующего.

Как установлено судом, страхователь ООО «ХИМАГРО» представило исходную форму СЗВ-М за октябрь 2020 года 16.11.2021, которая содержала сведения на 2 застрахованных лица. 08.12.2020 страхователем представлена «дополняющая» форма СЗВ-М за октябрь 2021 на 1 застрахованного лица.

При этом, Управление только 27.01.2021 выявило ошибку, то есть, после того, как страхователь самостоятельно исправил ее.

В соответствии с положениями Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Сложившаяся правоприменительная практика исходит из того, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702 по делу N А04-5748/2017 выработал правоприменительный подход, согласно которому самостоятельное выявление страхователем ошибки до ее обнаружения пенсионным фондом, является реализацией своего права на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, что позволяет не применять к страхователю финансовые санкции, вне зависимости от того какая ошибка была исправлена страхователем - откорректированы ранее представленные сведения на застрахованное лицо, либо же представлены сведения на застрахованных лиц, в отношении которых за отчетный период ранее сведения не представлялись.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В данном случае учреждение, самостоятельно выявив ранее допущенные ошибки, в установленном законом порядке устранило их, тем самым, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, что позволяет не применять к обществу финансовые санкции.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения страхователя к ответственности в размере 500 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за октябрь (дополняющая) 2020.

22.06.2021 года от Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) поступило заявление о процессуальном правопреемстве в связи с реорганизацией Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волгодонске Ростовской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) в соответствии с Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российский Федерации №48п от 02.03.2021 года.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Согласно пункту 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

В абзаце 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что факт правопреемства может подтверждаться документом, выданным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, в котором содержатся сведения из ЕГРЮЛ о реорганизации общества, к которому осуществлено присоединение, в отношении прав и обязанностей юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, и документами юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, определяющими соответствующие права и обязанности, в отношении которых наступило правопреемство.

На основании представленных документов судом установлено, что Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись от 01.06.2021.

Рассмотрев представленные заявителем документы, руководствуясь статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает, что заявление Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.10.2002, ИНН: <***>) о процессуальном правопреемстве подлежит удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с тем, что в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истца, освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 1714,2 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Произвести замену взыскателя - Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (Межрайонное) (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.07.2017, ИНН: <***>) на правопреемника - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.10.2002, ИНН: <***>).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ХИМАГРО» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.02.2019, ИНН: <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию в сумме 3000,00 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений персонифицированного учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М за март-август 2019.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ХИМАГРО» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.02.2019, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 1714,2 рублей.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяЮ.В. Лебедева