Решение от 22 июня 2023 г. по делу № А68-2187/2023

Арбитражный суд Тульской области

300041, г. Тула, Красноармейский проспект, д.5.

тел./факс (4872) 250-800; e-mail: а68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-2187/2023

Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 22 июня 2023 г.


Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Фрик Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Ломинцевское Щекинского района» ИНН (<***>) ОГРН (<***>) к акционерному обществу «Керамика» ИНН (<***>), ОГРН (<***>) о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения контракта по предоставлению услуг по поставке воды №791 от 01.09.2014 (в редакции дополнительного соглашения №1 от 17.10.2016) с 01.01.2023 на основании Уведомления № 211 от 14.11.2022 (третье лицо – Администрация муниципального образования Щекинский район), при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО2 по доверенности от 12.09.2022, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании, от ответчика – ФИО3 по доверенности от 18.03.2021, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании, в отсутствие третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Ломинцевское Щекинского района» (далее – Предприятие, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Керамика» (далее – Общество, ответчик) о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения контракта по предоставлению услуг по поставке воды №791 от 01.09.2014 (в редакции дополнительного соглашения №1 от 17.10.2016) с 01.01.2023 на основании Уведомления № 211 от 14.11.2022.

В обоснование заявленных требований Предприятие сослалось на следующие обстоятельства.

На основании Устава МКП «Жилищно-коммунальное хозяйство Ломинцевское Щекинского района», утвержденного 02.10.2018 постановлением администрации МО Щекинский район №10-1282, Предприятие создано путем изменения вида с МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Ломинцевское» и является его правопреемником.

Учредителем Предприятия является муниципальное образование Щекинский район. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества осуществляет администрация МО Щекинский район. (1.4. Устава).

Предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом в соответствии с п. 1.10. Устава. При этом собственник имущества несет субсидиарную ответственность по обязательствам Предприятия при недостаточности его имущества в соответствии с п. 1.15 Устава.

Согласно п.2.1 Устава основными целями Предприятия деятельности являются:

-предоставление коммунальных услуг и услуг по содержанию зданий, строений, сооружений; обеспечение бесперебойного функционирования объектов ЖКХ; предоставление услуг по благоустройству; решение иных вопросов в сфере ЖКХ.

В рамках осуществления основных видов деятельности между Предприятием (Заказчик) и Обществом (Поставщик) 01.09.2014 был заключен контракт № 791 на предоставление услуг по поставке воды (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 17.10.2016).

Согласно п. 1.1. контракта Поставщик обязуется отпустить Заказчику питьевую воду в количестве примерно 50 куб.м. в сутки, а Заказчик обязуется принять воду и оплатить ее стоимость.

Оплата воды производится на условиях ежемесячной оплаты в соответствии с п. 2.3. контракта.

В соответствии с п.8.4. контракта он может быть расторгнут в одностороннем порядке как Заказчиком так и Поставщиком в случае ненадлежащего исполнения Сторонами своих обязательств по настоящему контракту.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение Предприятием денежных обязательств по контракту, Общество уведомлением № 211 от 14.11.2022 сообщил истцу и третьему лицу о прекращении в одностороннем порядке обязательств по поставке питьевой воды по контракту № 791 на предоставление услуг по поставке воды от 01.09.2014 (в редакции дополнительного соглашения №1 от 17.10.2016) с 01.01.2023.

Считая уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта напредоставление услуг по поставке воды незаконным и необоснованным, Предприятие обратилось в арбитражный суд с иском о признании его незаконным.

Общество против удовлетворения заявленных требований возражало по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Администрация в ходатайстве от 13.06.2023 просила рассмотреть дело без ее участия, считая заявленные исковые требования законными и обоснованными. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Оценив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п.1 ст.544 ГК РФ).

Изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, другими законами или договором (пункт 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (часть 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами (п.1 ст.546 ГК РФ).

Статей 523 ГК РФ установлено, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450). При этом нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях неоднократного нарушения сроков оплаты товаров.

Договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон (п. 4 ст.523 ГК РФ).

Срок платежа установлен сторонами в пункте 2.4 контракта – ежемесячно не позднее 10 числа.

Пунктом 8.4 контракта также установлено, что он может быть расторгнут в одностороннем порядке, как Заказчиком, так и Поставщиком в случае ненадлежащего исполнения сторонами своих обязательств по настоящему контракту.

Письмом от 22.06.2022 (исх. №156) Общество уведомило Предприятие о расторжении Контракта № 791 от 01.09.2014 с 01 января 2023 года.

В ноябре 2022 года в адрес Администрация МО Щекинский район и Предпнриятия было направлено повторное уведомление об одностороннем отказе от исполнения Контракта на предоставление услуг по поставке воды (исх. № 211 от 14.11.2022).

В повторном (оспариваемом) уведомлении Общество дополнительно указало, что в связи с длительной и полной неоплатой Заказчиком стоимости поставляемой по Контракту № 791 питьевой воды (при наличии подписанных обеими сторонами без возражений актов приема-передачи поставленной воды, отсутствии претензий Заказчика по объему и качеству поставляемой питьевой воды), взыскание задолженности по оплате осуществляется исключительно в принудительном порядке на основании судебных актов Арбитражного суда Тульской области и исполнительных листов.

Данные фактические обстоятельства установлены решениями Арбитражного суда Тульской области, вступившими в законную силу:

- по делу № А68-1967/2022 от 08.04.2022 (взыскание задолженности с июля 2021 по декабрь 2021 г.),

- по делу № А68-8951/2021 от 26.10.2021 (взыскание задолженности с января 2021 по июнь 2021 г.),

- по делу № А68-2206/2021 от 03.06.2021 (взыскание задолженности с августа 2020 по декабрь 2020 г.),

- по делу № А68-8725/2020 от 18.11.2020 (взыскание задолженности с января 2020 по июль 2020 г.),

- по делу № А68-1844/2020 от 15.06.2020 (взыскание задолженности с июль 2019 по декабрь 2019 г.),

- по делу № А68-11816/2019 от 13.12.2019 (взыскание задолженности с октябрь 2018 по июнь 2019 г.),

- по делу № А68-13942/2018 от 17.05.2019 (взыскание задолженности с января 2018 по сентябрь 2018 г.),

- по делу № А68-849/2018 от 03.05.2018 (взыскание задолженности за 2017 г.).

- по делу № А68-10824/2022 о взыскании задолженности по контракту №791 от 01.09.2014 за период с января 2022 по июнь 2022 года.

Таким образом, арбитражным судом установлены факты неоднократного грубого нарушения Заказчиком условий Контракта №791 от 01.09.2014 по оплате поставляемой питьевой воды, которые не устранены до настоящего времени, что является основанием для одностороннего отказа Поставщика от договора в соответствии со статьями 523 и 546 ГК РФ и п. 8.4 контракта.

Предъявление требований к субсидиарному должнику является правом, а не обязанностью Взыскателя.

В соответствии с п.1 ст.7 ФЗ Федерального закона № 416 «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

До определения гарантирующей организации, а также в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, договоры холодного водоснабжения и (или) водоотведения заключаются с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента (п. 7 ст.7 ФЗ № 416).

В случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (п.9 ст.7 ФЗ № 416).

Гарантирующим поставщиком в сфере водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения на территории МО Ломинцевский Щекинского района Тульской области с 2013 года утверждено Предприятие.

Постановлением Администрации Щекинского района № 3-261 от 14.03.2022 «Об актуализации схем водоснабжения сельских и городских поселений муниципального образования Щекинский район», утверждена Схема водоснабжения муниципального образования Ломинцевское Щекинского района на период с 2022 по 2032 годы, в которой содержится описание всех существующих объектов, относящихся к централизованной системе водоснабжения на территории МО Ломинцевское и переданных в эксплуатацию гарантирующему поставщику – Предприятию.

Объекты водоснабжения, находящиеся в собственности Общества, с использованием которых Поставщик осуществляет поставку питьевой воды по Контракту №791 от 01.09.2014, не относятся к системе централизованного водоснабжения МО Ломинцевское Щекинского района, Общество не является гарантирующим поставщиком, а Контракт № 791 не является публичным договором.

Соответственно положения ст. 22 ФЗ № 416 о порядке прекращения договора водоснабжения не могут применяться к правоотношениям по Контракту № 791, поскольку регулируют исключительно отношения, возникающие при эксплуатации объектов централизованных систем водоснабжения.

Расторжение Контракта №791 на предоставление услуг по поставке воды от 01.09.2014 в связи с неоднократным грубым нарушением Заказчиком его обязательств является правом Поставщика, предусмотренным пунктом 8.4.

При этом, расторжение Контракта, как пояснили представители сторон, не повлекло последствия в виде прекращения поставки воды потребителям Предприятия.

Организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств отнесена к полномочиям Органов местного самоуправления.

Согласно пункту 9 статьи 7 Закона о водоснабжении в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного, обязанность организации водоснабжения возложена на Администрацию муниципального образования Щекинский район, а не на ответчика Общество - коммерческую организацию, не являющуюся гарантирующим поставщиком холодного водоснабжения.

На основании изложенного, правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с муниципального казенного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Ломинцевское Щекинского района» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.


Судья Е.В. Фрик