Решение от 19 июня 2018 г. по делу № А73-5891/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5891/2018
г. Хабаровск
19 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.06.2018.

Решение в полном объеме изготовлено 19.06.2018.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции

заявление Общества с ограниченной ответственностью «Амур-Карьерстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680505, <...>)

к Правительству Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680000, <...>)

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «ДальИнтер-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680014, <...>)

третье лицо: Министерство природных ресурсов Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680000, <...>)

о признании недействительным распоряжения от 06.07.2015 № 437-рп,


при участии в судебном заседании:

от ООО «Амур-Карьерстрой» – ФИО2 по дов. б/н от 18.12.2017;

от Правительства Хабаровского края – ФИО3 по дов. № 12.3.57-34848 от 04.12.2017;

от Минприроды края – ФИО4 по дов. № 12.3.44-31378 от 27.10.2017;

от ООО «ДальИнтер-Сервис» - ФИО5 по дов. б/н от 17.05.2018; ФИО6 по дов. б/н от 17.05.2018.



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Амур-Карьерстрой» (далее – заявитель, ООО «Амур-Карьерстрой») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Правительству Хабаровского края, в соответствии с требованием которого, измененного в порядке статьи 49 АПК РФ, просит суд:

- признать недействительным распоряжение от 06.07.2015 № 437-рп «О предоставлении ООО «ДальИнтер-Сервис» права пользования участком недр местного значения в Хабаровском муниципальном районе».


Доводы заявителя о незаконности оспариваемого распоряжения и нарушения своих прав и законных интересов по существу сводятся к тому, что на основании этого распоряжения ООО «ДальИнтер-Сервис» предоставлено право пользования участком недр, который частично расположен на земельном участке, предоставленном в аренду ООО «Амур-Карьерстрой» на основании договора аренды земель населенных пунктов № 01/15 от 09.06.2015.


К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью «ДальИнтер-Сервис» (далее - ООО «ДальИнтер-Сервис», третье лицо) и Министерство природных ресурсов Хабаровского края (далее – Минприроды края, третье лицо).


Правительство Хабаровского края и третьи лица представили отзывы на заявление о несогласии с заявленным требованием, в том числе по причине пропуска заявителем установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока на обращение в суд с заявлением.


Признав дело подготовленным к судебному разбирательству, с согласия представителей участвующих в деле лиц, суд завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению спора по существу в одном судебном заседании.


Представитель заявителя в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленного требования, пояснив, что распоряжение от 06.07.2015 № 437-рп вынесено на основании подложных документов, о чем общество узнало только в январе 2018 года и в этой связи считает, что предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок на обращение в суд с рассматриваемым заявлением обществом фактически не пропущен.


Представители Правительства Хабаровского края, Минприроды края и ООО «ДальИнтер-Сервис» в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленного требования по доводам, изложенным в отзывах. Вопреки доводам заявителя считают, что ООО «Амур-Карьерстрой» пропущен процессуальный срок на обращение в суд как с ранее заявленным требованием о признании недействительным распоряжения Правительства Хабаровского края от 14.11.2014 № 810-рп, так и с измененным требованием о признании недействительным распоряжения от 06.07.2015 № 437-рп, поскольку об этих распоряжениях общество узнало еще в 2016 году в ходе переписки и проверочных мероприятий надзорных органов.


Кроме того, представитель ООО «ДальИнтер-Сервис» в дополнение пояснил, что на земельном участке отсутствуют какие-либо постройки ООО «Амур-Карьерстрой» и последнее незаконно занимается добычей строительного камня.


В ходе судебного разбирательства по материалам дела, объяснениям представителей участвующих в деле лиц судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.


На основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 14.11.2014 № 810-рп ООО «ДальИнтер-Сервис» предоставлено право пользования участком недр местного значения «Некрасовский-2», расположенным в Хабаровском муниципальном районе Хабаровского края, в целях геологического изучения недр на строительный камень сроком до 31 декабря 2016 года.


Несмотря на это, на основании постановления Администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 09.06.2015 № 72 Администрацией поселения (арендодатель) заключен с ООО «Амур-Карьерстрой» (арендатор) договор аренды земель населенных пунктов от 09.06.2015 № 01/15, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду участок общей площадью 60000 кв.м. с кадастровым номером 27:17:0329301:903, расположенный по адресу: <...> м по направлению на восток от земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329301:876. Вид разрешенного использования – для строительства объекта складского назначения различного профиля. Категория земель – земли населенных пунктов. Согласно пункту 2.1 договора срок аренды участка устанавливается до 09.06.2018.


При этом на договоре отсутствуют отметки о том, что он зарегистрирован в Управлении Росреестра, как это предусмотрено пунктом 2.2 договора аренды, а также учитывая, что срок аренды составляет 3 года.


На основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 06.07.2015 № 437-рп ООО «ДальИнтер-Сервис» предоставлено право пользования участком недр местного значения «Некрасовский-2», расположенным в Хабаровском муниципальном районе Хабаровского края, в целях разведки и добычи строительного камня сроком до 01 мая 2019 года.


Не согласившись с распоряжением Правительства Хабаровского края от 06.07.2015 № 437-рп, ООО «Амур-Карьерстрой» 10.04.2018 направило в арбитражный суд рассматриваемое заявление в порядке главы 24 АПК РФ.


Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.


Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.


Из существа заявления следует, что заявителем оспаривается распоряжение Правительства Хабаровского края от 06.07.2015 № 437-рп «О предоставлении ООО «ДальИнтер-Сервис» права пользования участком недр местного значения в Хабаровском муниципальном районе». Заявление об оспаривании решения направлено заявителем по почте в арбитражный суд только 10.04.2018. Таким образом, заявителем подано заявление в суд с пропуском установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ на 2,5 года. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока по уважительным причинам ООО «Амур-Карьерстрой» в ходе судебного разбирательства не заявлялось.


Обосновывая в судебном заседании отсутствие пропуска установленного срока на обращение в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, представитель ООО «Амур-Карьерстрой» ссылается на то, что распоряжение от 06.07.2015 № 437-рп вынесено на основании подложных документов, о чем общество узнало только в январе 2018 года при получении письма Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратуры от 15.12.2017 исх. № 58ж-2017 (л.д. 156-159 том 1).


Между тем, судом по представленным заявителем документам установлено, что о вынесенных Правительством Хабаровского края распоряжений от 14.11.2014 № 810-рп и от 06.07.2015 № 437-рп о предоставлении ООО «ДальИнтер-Сервис» права пользования участком недр местного значения в Хабаровском муниципальном районе ООО «Амур-Карьерстрой» узнало еще в 2016 году.


Указанное следует из письма Правительства Хабаровского края от 30.09.2016 № 13.332-26380 (л.д. 134-135 том 1) в ответ на обращение ООО «Амур-Карьерстрой» от 23.08.2016, а также из решения Арбитражного суда Хабаровского края от 10.11.2016 по делу № А73-10879/2016, в котором ООО «Амур-Карьерстрой» участвовало в качестве третьего лица.


Таким образом, материалами дела подтверждается, что о факте вынесения оспариваемого распоряжения ООО «Амур-Карьерстрой» узнало еще в сентябре 2016 года, а не в январе 2018 года как указывает заявитель.


Обстоятельства, объективно препятствующие подаче ООО «Амур-Карьерстрой» заявления в арбитражный суд в установленный трехмесячный срок, заявителем не приведены, а следовательно, уважительность пропуска срока не обоснована.


При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для восстановления пропущенного срока на подачу заявления в суд, что в силу пункта 11 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 является самостоятельным основанием для отказа в заявленном требовании.


Государственная пошлина в сумме 3 000 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается в связи с ее уплатой при подаче заявления в суд.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования - отказать.


Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.


Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья С.Д. Манник