Решение от 4 июня 2020 г. по делу № А41-16009/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-16009/20
04 июня 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 04 июня 2020 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Кузнецова, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "ТЕПЛО ГАРАНТ" (ИНН 5050131985, ОГРН 1175050004381) к ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН 5018092629, ОГРН 1045003352261) об оспаривании предписания № 08ОГ/23-2950-38-23-2019 от 19.02.2020.,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТЕПЛО ГАРАНТ" (далее «заявитель», «общество») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее «административный орган», «заинтересованное лицо») об оспаривании предписания № 08ОГ/23-2950-38-23-2019 от 19.02.2020г.

Исследовав материалы дела и заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Тепло Гарант» - является ресурсоснабжающей организацией, основным видом деятельности которой является передача, распределение и торговля пара и горячей воды (тепловой энергии).

Начисление платы и выставление платежных документов за коммунальные услуги отопления в многоквартирном доме по адресу: <...> производится согласно ст. 157.2 ЖК РФ непосредственно ресурсоснабжающей организацией ООО «Тепло Гарант».

Многоквартирный дом по адресу: <...> представляет собой объект капитального строительства 2003 года постройки, одинаковой этажности (9 этажей), секции в многоквартирном доме отсутствуют.

С учетом общестроительной конструкции названного многоквартирного дома подача тепловой энергии в него осуществляется через 4 ввода тепловой энергии: тепловой ввод № 1 (1-3 подъезды), тепловой ввод № 2 (4 подъезд), тепловой ввод № 3 (5-8 подъезды), тепловой ввод № 4 (9-10 подъезды), на каждом из которых установлен свой прибор учета тепловой энергии и расхода теплоносителя. Система отопления каждого ввода закольцована и работает автономно.

На основании распоряжения Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 23.01.2020г. №08ОГ/23-2950-38.23-2019 была проведена внеплановая документарная проверка порядка начисления платы за коммунальные услуги отопления в многоквартирном доме по адресу: <...>.

В ходе проверки Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» выявлены следующие нарушения: порядок определения размера платы за отопление за ноябрь- декабрь 2019г., начисление указанной платы произведено для отдельных частей многоквартирного дома (подъездов) без учета показаний ОДПУ (совокупности средств измерений) тепловой энергии, тем самым допущено нарушение ч.1 ст. 157 ЖКРФ, п. 42 (1), формулы 3 Приложения № 2 к Правилам № 354.

По результатам проверки Инспекцией выдано предписание N 08ОГ/23-2950-38-23-19 от 19.02.2020г., которым ООО «Тепло Гарант» в срок до 10.04.2020г. предписано произвести перерасчет платы за отопление за период ноябрь-декабрь 2019г. всем собственникам и нанимателям многоквартирного дома по адресу: <...> исходя из совокупности средств измерений ОДПУ тепловой энергии на отопление в соответствии с формулой 3 Приложения № 2 к Правилам № 354.

Не согласившись с законностью данного предписания, общество обратилось в Арбитражный суд Московской области с рассматриваемым заявлением.

Изучив обстоятельства дела, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из утверждаемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, нормативов потребления коммунальных услуг.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

В силу абзаца третьего пункта 42(1) Правил N 354 (в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям) в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Как предусмотрено пунктом 43 Правил N 354, объем потребленной в нежилом помещении многоквартирного дома тепловой энергии определяется в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил (абзац первый); при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии указанный объем определяется исходя из применяемого в таком многоквартирном доме норматива потребления коммунальной услуги по отоплению (абзац второй).

Возможность учета суммарных показаний приборов учета, установленных в разных частях здания, оборудованных самостоятельными системами теплоснабжения, Правилами N 354 не предусмотрена.

Расчет платы за отопление ООО «Тепло Гарант» производит по показаниям каждого коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии на отопление, установленного на тепловые вводы в доме, отдельно и исходя из площади жилых помещений и мест общего пользования, относящихся к каждому тепловому вводу (по подъездам/секциям).

Указанный расчет не нарушает нормы действующего жилищного законодательства.

Следовательно, предписание № 08ОГ/23-2950-38-23-2019 от 19.02.2020 г. подлежит отмене, как возлагающее на общество незаконные обязанности.

Заявитель при обращении с заявлением в суд уплатил государственную пошлину в размере 3 000 рублей. Таким образом, с заинтересованного лица подлежит взысканию 3 000 рублей в пользу заявителя в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить (проверено на соответствие Жилищному кодексу РФ).

2. Признать недействительным предписание ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» № 08ОГ/23-2950-38-23-2019 от 19.02.2020 г.

3. Взыскать с ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» в пользу ООО "ТЕПЛО ГАРАНТ" 3000 руб. в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

4. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья П.А. Голубков