Решение от 13 января 2026 г. АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

14 января 2026 года Дело № А33-26659/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 19 декабря 2025 года. Мотивированное решение составлено 14 января 2026 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Николаевой К.С., рассмотрев в

порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и

социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН

2466001885, ОГРН <***>)

к товариществу собственников жилья «ДУЭТ» (ИНН <***>, ОГРН

<***>)

о взыскании финансовых санкций, без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель, ОСФР по Красноярскому краю) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к товариществу собственников жилья «ДУЭТ» (далее – ТСЖ «ДУЭТ», общество, страхователь) о взыскании 2 000 руб., из них:

1 000 руб. штрафа за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме «СЗВ-М» (доп.) за март 2021 года, начисленного на основании решения от 19.05.2022 № 205S19220011137,

500 руб. штрафа за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме «ЕФС-1» (подраздел 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности»), начисленного на основании решения от 01.08.2023 № 205S19230018465,

500 руб. штрафа за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме «ЕФС-1» подраздел 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности», начисленного на основании решения от 04.08.2023 № 205S19230018776.

Заявление принято к производству суда. Определением от 26.09.2025 возбуждено производство по делу в порядке упрощенного производства.

03.10.2025 через сервис подачи документов «Мой арбитр» заявителем представлены пояснения от 30.09.2025 № НЗ-1778/06-14-03 с приложением дополнительных документов, доказательства направления пояснений в адрес ответчика не представлены.

Представленные документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 19.11.2025 в целях представления заявителем доказательств направления копии пояснений в адрес ответчика суд назначил судебное заседание с Код доступа к материалам дела -

вызовом лиц, участвующих в деле, без перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

03.12.2025 посредством системы «Мой Арбитр» заявитель представил доказательства направления пояснений заявителю.

Письменный отзыв на заявление страхователем не представлен.

19.12.2025 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

26.12.2025 в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление ОСФР по Красноярскому краю о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 20.12.2025.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Заявителем срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

ТСЖ «ДУЭТ» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1212400016542. ТСЖ «ДУЭТ» является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

1) При осуществлении контроля за правильностью представления страхователем сведений установлены расхождения между отчетами по формам СЗВ-М выявлены расхождения за период: март 2021 года - в отношении 2 застрахованных лиц (СНИЛС № 028-241-***39 ФИО1, СНИЛС № 148-176-***79 ФИО2). Страхователем представлены отчетные формы СЗВ-М (исходная) за февраль 2021 в отношении данных застрахованных лиц (СНИЛС № 028-241-***39, СНИЛС № 148-176-***79), за май 2021 на застрахованного лица (СНИЛС № 028-241-***39), при этом в отчетной форме СЗВ-М (исходная) за март 2021 от 01.04.2021 данные застрахованные лица отсутствуют.

Страхователю 08.07.2021 по ТКС направлено уведомление об устранении расхождений в отношении 1 ЗЛ - (СНИЛС № 028-241-***39), которое получено 08.07.2021.

Уточненные сведения представлены по истечении установленного 5-го срока для исправления ошибок (несоответствий) 25.02.2022 (отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2021 года). В отношении застрахованного лица - (СНИЛС № 148-176-*** 79) уведомление об устранении ошибок в отчетности в адрес страхователя не направлялось. Отчет по форме СЗВ-М (тип - дополняющая) за отчетный период март 2021 года в отношении застрахованного лица - (СНИЛС № 148-176-*** 79) представлен самостоятельно позднее установленного срока.

04.04.2022 по факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен акт № 205S18220007582 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, акт проверки направлен страхователю почтовым отправлением 06.04.2022. В акте страхователю было сообщено о месте, времени, дате рассмотрения результатов проверки. Рассмотрение акта было назначено на 19.05.2022.

19.05.2022 состоялось рассмотрение материалов проверки (страхователь не явился, письменные возражения не представлены), по результатам которого принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 205S19220011137 - установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в отношении 2 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (тип – дополняющая) за период март 2021 год, решено привлечь страхователя к ответственности в виде финансовой санкции в размере 1 000 рублей (2 x 500 руб.). Решение направлено страхователю почтовым отправлением 23.05.2022.

21.06.2022 страхователю почтовым отправлением направлено требование об уплате от 20.06.2022 № 205S01220012880 об уплате 1 000 руб. финансовой санкции с уставленным сроком добровольной оплаты санкции до 08.07.2022.

2) 22.01.2023 страхователем представлена отчетность по форме ЕФС-1 с заполненным подразделом 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» в отношении 1 застрахованного лица (СНИЛС 069-229-***85) с датой окончания договора ГПХ 09.01.2023 (1 кадровое мероприятие).

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен акт от 29.06.2023 № 205S18230015295 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Акт проверки направлен страхователю по каналам телекоммуникационной связи 03.07.2023. В акте страхователю сообщено о месте, времени, дате рассмотрения результатов проверки на 01.08.2023 в 10-00 час.

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 01.08.2023 № 205S19230018465 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) в отношении 1 застрахованного лица. Решение направлено страхователю по каналам телекоммуникационной связи 02.08.2023.

22.08.2023 по каналам телекоммуникационной связи страхователю направлено требование от 17.08.2023 № 205S01230021528 об уплате финансовых санкций с установленным сроком для добровольного исполнения в течение 20 календарных дней со дня получения требования.

3) 17.05.2023 страхователем представлена отчетность по форме ЕФС-1 с заполненным подразделом 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» в отношении 1 застрахованного лица (СНИЛС <***>) с датой заключения договора ГПХ 15.05.2023 (1 кадровое мероприятие) в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции от 28.12.2022).

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен акт от 10.07.2023 № 205S18230015871 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Акт проверки направлен страхователю по телекоммуникационным каналам связи 11.07.2023. В акте страхователю сообщено о месте, времени, дате рассмотрения результатов проверки. Рассмотрение акта было назначено на 04.08.2023 в 10-00 час.

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 04.08.2023 № 205S19230018776 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на

основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме ЕФС-1, подраздел 1.1 в отношении 1 застрахованного лица. Решение направлено страхователю по каналам телекоммуникационной связи 07.08.2023.

01.09.2023 страхователю направлено требование от 29.08.2023 № 205S01230022090 об уплате финансовых санкций с установленным сроком для добровольного исполнения в течение 20 календарных дней со дня получения требования.

В связи с неисполнением обществом обязанности по своевременной уплате штрафов заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании 2 000 руб. финансовых санкций за нарушения порядка предоставлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 АПК РФ, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу положений статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)», территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с требованием от 20.06.2022 № 205S01220012880 об уплате 1 000 руб. финансовой санкции, срок для добровольной уплаты санкций установлен до 08.07.2022, то есть с заявлением о взыскании финансовых санкций, Пенсионный фонд вправе обратиться в срок до 12.01.2026.

Заявление о взыскании финансовой санкции поступило в Арбитражный суд Красноярского края посредством подачи документов сервиса «Мой арбитр» 18.09.2025, то есть в пределах шестимесячного срока, установленного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)».

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», товарищество собственников жилья «ДУЭТ» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

На основании статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Данные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Такие сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя (статьи 8, 9, 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных этим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в редакции, действовавшей на дату представления отчётности за март 2021 года), страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Пунктом 2.2 (в редакции, действовавшей на дату представления отчётности за март 2021 года) указанной статьи Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы,

искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (действует с 27.07.2020, зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 № 58956, далее - Инструкция № 211н) и Порядком заполнения форм сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от 27.09.2019 № 485п (действует с 11.02.2020, зарегистрировано в Минюсте России 30.01.2020 № 57349).

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с пунктами 37, 38 Инструкции № 211н, контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Таким образом, законодатель установил, что страхователь вправе дополнить и уточнить переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим Пенсионным фондом Российской Федерации, порядок такого согласования корректировки сведений о застрахованных лицах установлен пунктом 38 Инструкции № 211н.

Абзацем 5 части 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2020 № 178п утвержден Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета (далее - Порядок № 178п).

Пунктом 14 Порядка № 178п предусмотрено, что в течение 1 рабочего дня с момента поступления электронных документов при представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет Страхователю подтверждение получения указанных сведений - уведомление о доставке.

В соответствии с пунктом 15 указанного Порядка № 178п при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, страхователю направляется уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, для исправления в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Инструкция № 211н (в редакции, действовавшей в период представления дополняющих сведений) дополнена положением о том, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (абзац 4 пункта 40 Инструкции № 211н).

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о выявлении Фондом недостоверности представленных исходных сведений по форме «СЗВ-М» за июнь 2020 года и направлении в установленном порядке в адрес страхователя уведомления об устранении выявленных нарушений относительно тех лиц, в отношении которых страхователем представлены сведения в дополняющей форме 02.12.2021.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Этой же нормой Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ также закреплено и право страхователя дополнять, то есть, вносить отсутствующие сведения, и уточнять, то есть, корректировать уже имеющиеся сведения, сведения о застрахованных лицах, то есть, это право установлено в отношении всех застрахованных лиц, как указанных, так и не указанных в исходных сведениях., по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из акта от 04.04.2022 № 205S18220007582 страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме «СЗВ-М» (дополняющая) за март 2021 года на 2 застрахованных лица в Пенсионный фонд 25.02.2022, при этом СЗВ-М (исходная) представлена 01.04.2021 на 9 застрахованных лиц, т.е. в рамках установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока.

Уведомлением об устранении расхождений, направленным страхователю 08.07.2021, Фонд указал о выявленных ошибках в отношении застрахованного лица ФИО1, уведомление получено страхователем 08.07.2021 по ТКС, в отношении застрахованного лица ФИО2 сведений в уведомлении не содержалось, что также следует из пояснений заявителя от 30.09.2025.

Таким образом, страхователь самостоятельно обнаружил ошибку в ранее представленных сведениях, отсутствие в них сведений о застрахованных лицах, самостоятельно исправил данную ошибку путем направления в орган Пенсионного Фонда дополняющих сведений за март 2021 года в отношении застрахованного лица ФИО2, который, в свою очередь, только при получении такой дополняющей формы сведений, провел проверку представленных сведений и выявил указанное выше нарушение Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В решении Фонд указывает, что в данном случае имеет место несвоевременное предоставление сведений, а не исправление ошибки в ранее представленных сведениях.

Между тем Фондом не учтено следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Данный подход направлен на стимулирование плательщиков налогов, сборов и иных платежей на самостоятельное исправление допущенных ошибок при предоставлении установленной нормативными актами отчетности, на более оперативную обработку сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации. Напротив, обратный подход не будет стимулировать добросовестных страхователей к последующему контролю своей отчетности.

Указанные Фондом в заявлении подход, по сути, лишает страхователя возможности без штрафной санкции в случае обнаружения ошибок в представленных сведениях за определенный период исправить ошибку и представить дополнительные сведения в отношении не вошедших в первоначальные сведения застрахованных лицах, что нельзя признать правомерным.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 по делу № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 по делам № 303-КГ18-5702 и № 303-КГ18-5700, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Фондом, страхователь реализует свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

При указанных обстоятельствах суд считает, что в действиях страхователя по представлению 25.07.2022 дополняющих форм «СЗВ-М» за март 2021 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО2) отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в отношении застрахованного лица ФИО1 состав имеется.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 2023 года) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 3 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 данной статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Приказом СФР от 17.11.2023 N 2281 (далее - Приказ N 2281) утверждена Единая форма "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)". Данным приказом также утвержден Порядок заполнения Единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)".

Согласно пункту 42 Приказа N 2281 в графе 2 "Дата (число, месяц, год) приема, перевода, увольнения, начала договора гражданско-правового-характера, окончания договора гражданско-правового-характера "указывается в формате "ДД.ММ.ГГГГ": дата кадрового мероприятия; дата начала периода выполнения работ (оказания услуги) по договору гражданско-правового-характера; дата окончания периода выполнения работ (оказания услуги) по договору гражданско-правового-характера.

В силу пункта 49 Приказа N 2281 в графе 9 "Дата" подраздела "Основание" указывается в формате ДД.ММ.ГГГГ: дата документа, подтверждающего оформление (прекращение) трудовых отношений; дата заключения договора гражданско-правового- характера; дата прекращения договора гражданско-правового-характера.

Сведения представляются по форме: Единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» (ЕФС-1).

По статье 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, страхователь 17.05.2023 представил отчетность по форме ЕФС-1 с заполненным подразделом 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» в отношении 1 застрахованного лица (СНИЛС 112-973-***56) с датой заключения договора ГПХ 15.05.2023.

Согласно отчетной форме ЕФС-1 подраздел 1.1 дата начала договора ГПХ 15.05.2023, следовательно, сведения о трудовой (иной) деятельности необходимо представить 16.05.2023. страхователь в нарушение п. 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции от 28.12.2022) представил отчетность 17.05.2023. Следовательно, материалами дела подтверждено, ответчиком документально не оспорено, что страхователем нарушены сроки предоставления отчетности ЕФС-1 подраздел 1.1. в отношении указанного выше застрахованного лица.

Суд считает, что заявитель обоснованно привлек страхователя к ответственности на основании решения от 04.08.2023 № 205S19230018776 за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем, суд полагает, что требование о взыскании 500 руб. финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1, подраздел 1.1 в отношении 1 застрахованного лица

(СНИЛС 069-229-***85), начисленных на основании решения от 01.08.2023 № 205S19230018465, не подлежит удовлетворению на основании следующего.

Как было указано, подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя представлять сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Представленная страхователем отчетность содержит кадровые мероприятия с датой окончания периода выполнения работ по договору гражданско-правового-характера и с датой прекращения договора гражданско-правового-характера: дата окончания договора 09.01.2023 (графа 2); при этом в графе 9 «Основание» указана дата 20.01.2023 с указанием наименования документа «Акт выполненных работ».

Из анализа отчётности суд полагает, что дата 09.01.2023 является датой окончания периода выполнения работ (оказания услуги) по договору гражданско-правового- характера, а дата 20.01.2023 является датой прекращения (окончания) договора (более поздняя дата).

Пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена обязанность предоставления указанных в отчетности сведений «даты заключения, даты прекращения по договору гражданско-правового-характера» (графа 9), сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Вместе с тем, суд считает, что соответствующая обязанность страхователем исполнена своевременно: 20.01.2023 (пятница), 23.01.2023 – первый рабочий день, следующий за днем прекращения договора гражданско-правового-характера.

Таким образом, сведения о застрахованном лице представлены организацией в установленный законодательством срок, то есть не позднее следующего дня (22.01.2023) за днем прекращения договора.

С учетом изложенного, требование ОСФР по Красноярскому краю о взыскании 500 руб. штрафа за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме «ЕФС-1» (подраздел 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности»), начисленного на основании решения от 01.08.2023 № 205S19230018465, удовлетворению не подлежит.

По совокупности изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований в размере 1000 рублей.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167–170, 177, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю удовлетворить частично.

Взыскать с товарищества собственников жилья «ДУЭТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированного в качестве юридического лица 08.12.2005, юридический адрес: 660122, <...>, в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 1 000 руб. штрафа, в том числе:

500 руб. за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования, начисленного на основании решения от 19.05.2022 № 205S19220011137 (отчетность по форме «СЗВ-М» (доп.) за март 2021 года, в части застрахованного лица СНИЛС <***>);

500 руб. штрафа за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования, начисленного на основании решения от 04.08.2023 № 205S19230018776 (отчетность по форме «ЕФС-1» подраздел 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности», представлена 17.05.2023).

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Взыскать с товарищества собственников жилья «ДУЭТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированного в качестве юридического лица 08.12.2005, юридический адрес: 660122, <...>, в доход федерального бюджета 5 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.

Судья К.С. Николаева