Решение от 25 февраля 2019 г. по делу № А56-137564/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-137564/2018
25 февраля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 25 февраля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Мильгевской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Невский Дом» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 197022, <...>, лит. В, оф. 301А (пом.3Н),

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (ОГРН 1037867000115, ИНН <***>; 195112, г. Санкт-Петербург, пр-т. Малоохтинский, д. 68, лит. А)

о признании недействительным и отмене предписания от 05.10.2018 № 08/15121-р,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 04.10.2018,

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 21.09.2018,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Невский Дом» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявление о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекции) от 05.10.2018 № 08/15121-р.

Определением суда от 09.11.2018 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал заявленные требования, представитель Инспекции возражал против удовлетворения, указав на законность и обоснованность оспариваемого ненормативного правового акта.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, основании распоряжения от 02.10.2018 № 05/15121-р Инспекцией проведена проверка в отношении Общества (по адресам: Санкт-Петербург, ул. Вадима Шефнера, дом 10 корп. 1 стр. 1, корп. 2 стр. 1; дом 12 корп. 1 стр. 1, корп. 2 стр. 1; дом 14 корп. 1 стр. 1), в ходе которой установлено, что Общество заключило агентский договор №1/СМ-УН/А от 29.06.2018 с обществом с ограниченной ответственностью «Светлый мир «Управление недвижимостью» на прием платежей от собственников помещений и с июня 2018 года в счет-квитанциях на оплату жилищно-коммунальных услуг по указанным выше адресам, выставляемых Обществом собственникам помещений, изменились реквизиты получателя - указаны данные платежного агента ООО «Светлый мир «Управление недвижимостью» (ИНН <***>, КПП 781301001, Ф-Л «Северная столица» АО «Райффайзенбанк», р/с: <***>, к/с 30101810100000000723, БИК 044030723) без согласия собственников помещений многоквартирных домов, порядок внесения платы за жилищно-коммунальные и прочите услуги как существенное условие договоров управления многоквартирными домами, что является нарушением пунктов 2.1, 3.1.12, 5.4 договора управлении МКД от 15.04.2017, был изменен лицензиатом без соглашения собственников помещений многоквартирных домов, чем нарушены требования части 2, пункта 3 части 3, части 8 статьи 162, части 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерацией № 354 от 06.05.2011 (далее – Правила).

Инспекция выдала Обществу предписание от 05.10.2018 № 08/15121-Р об устранении в срок до 30.11.2018 выявленных нарушений (привести счет-квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. Вернуть в счет-квитанции реквизиты получателя Общества с соответствующими реквизитами или получить согласие собственников в соответствии с действующим законодательством).

Общество оспорило предписание Инспекции в судебном порядке.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом включает в себя, в том числе, обеспечение надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, управление многоквартирными домами по адресам: Санкт-Петербург, ул. Вадима Шефнера, дом 10 корп. 1 стр. 1, корп. 2 стр. 1; дом 12 корп. 1 стр. 1, корп. 2 стр. 1; дом 14 корп. 1 стр. 1, осуществляет Общество.

В силу пункта 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ одним из существенных условий договора управления многоквартирным домом является порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса.

Общество, ссылаясь на часть 15 статьи 155 ЖК РФ, отмечает, что имеет право выбора способа принятия оплаты от собственников жилых помещений за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, в том числе через платежных агентов.

В соответствии с частью 15 статьи 155 ЖК РФ управляющая организация вправе осуществлять расчеты с собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Вместе с тем возможность управляющей компании осуществлять расчеты и взимать плату посредством платежных агентов не должна противоречить требованиям ЖК РФ и договора управления.

Требования к доведению информации об оказываемых коммунальных услугах до потребителя содержатся в том числе в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 67 Правил за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.

В разделе VI Правил установлены в том числе требования к объему информации о предоставляемых коммунальных услугах, порядку и способу ее доведения до потребителя, которые подлежат выполнению исполнителем данных коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 69 Правил в платежном документе указываются оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;

Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 в платежном документе должны быть указаны, в том числе наименование исполнителя услуг, номер его банковского счета и банковские реквизиты, указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды, сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг. Денежные средства, внесенные на основании платежного документа, содержащего указание на расчетный период, засчитываются в счет оплаты жилого помещения и коммунальных услуг за период, указанный в этом платежном документе.

Кроме того, согласно статье 4 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (далее – Закон № 103-ФЗ) оператор по приему платежей для приема платежей должен заключить с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, по условиям которого оператор по приему платежей вправе от своего имени или от имени поставщика и за счет поставщика осуществлять прием денежных средств от плательщиков в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком, а также обязан осуществлять последующие расчеты с поставщиком в установленном указанным договором порядке и в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая требования о расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя.

В соответствии с частью 14 статьи 4 Закона № 103-ФЗ платежный агент при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет (счета) для осуществления расчетов.

В силу части 18 статьи 4 поставщик при осуществлении расчетов с платежным агентом при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет. Поставщик не вправе получать денежные средства, принятые платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами.

Частью 4 статьи 8 Закона № 103-ФЗ установлено, что прием платежей без зачисления принятых от физических лиц наличных денежных средств на специальный банковский счет, указанный в частях 14 и 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, а также получение поставщиком денежных средств, принятых платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами, указанными в части 18 статьи 4 этого закона, не допускаются.

В соответствии с пунктом 4.44 Положения Центрального Банка Российской Федерации от 27.02.17 № 579-П «О плате счетов бухгалтерского учета кредитных организаций и порядке его применения» назначение счета № 40821 «Специальный банковский счет платежного агента, банковского платежного агента (субагента), поставщика» - специальный банковский счет, открываемый платежным агентам, банковским платежным агентам (субагентам), поставщикам для зачисления и списания денежных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Счет пассивный.

Общество не представило в данном судебном разбирательстве доказательств о соблюдении данных положений законодательства Российской Федерации.

В данном случае Обществом в одностороннем порядке произведено изменение порядка внесения платы за жилищно-коммунальные услуги, не согласованный общим собранием собственников.

На основании вышеизложенного оспариваемое предписание выдано правомерно и обоснованно, и основания для удовлетворения требований заявителя у суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.А. Мильгевская