Решение от 5 июля 2024 г. по делу № А04-2961/2024

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А04-2961/2024
г. Благовещенск
05 июля 2024 года
резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2024 г.,

арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бурдиным В.В., рассмотрев в судебном заседании иск администрации города Благовещенска (ОГРН

1022800520588, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

об обязании освободить земельный участок,

третье лицо: комитет по управлению имуществом города Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>

при участии в заседании: от истца: ФИО2, сл.уд., по дов. от 20.03.2024 № 0110/3985;

от ответчика – ФИО3, паспорт, диплом, по устному ходатайству, от Комитета – не явился, извещен,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилась администрации города Благовещенска (далее – истец, администрация) с исковым заявлением об обязании ФИО1 освободить самовольно занятую часть территории квартала 494, площадью 2,09 кв.м. и часть земельного участка с кадастровым номером 28:01:020494:227, площадью 57,73 кв.м., прилегающих с юго-западной, южной сторон к земельному участку с кадастровым номером 28:01:020494:8, расположенному по адресу: <...>, путём демонтажа (сноса) ограждения.

Ответчик в отзыве указал на приобретение земельного участка с кадастровым номером 28:01:020494:8, включая спорное ограждение, по договору купли-продажи от 07.03.2023, заключенному с комитетом по управлению имуществом города Благовещенска.

Комитет в отзыве сведения, указанные ответчиком, подтвердил.

В судебном заседании представители сторон настаивали на своих позициях с учетом письменных дополнений.

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел»

(http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в письменных пояснениях участников процесса.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке ст. 156 АПК РФ. Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства. ФИО1 является предпринимателем.

На основании постановления администрации города Благовещенска от 12.12.2022 № 6398, распоряжения Комитета от 19.01.2023 № 29-р/49, от 20.01.2023 № 29-р/50 Комитетом посредством ООО «РТС-Тендер» (оператора - юридического лица, владеющего сайтом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее электронная площадка) в электронной форме проведен аукцион по продаже муниципального имущества.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ информационное сообщение «О проведении в электронной форме аукциона по приватизации объектов муниципальной собственности» размещено установленном порядке, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ш, на официальном сайте администрации города Благовещенска www.admblag.ru.

Предметом аукциона являлся объект муниципальной собственности - здание, назначение: нежилое, вид разрешенного использования: объекты предназначенные для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м, этажность - 1, общая площадь 267,8 кв.м, адрес объекта: <...>, кадастровый номер 28:01:020494:38.

Движимое имущество: склад деревянный, 1977 года постройки, площадь - 12,1 кв.м. (стены и перегородки тес, кровля шифер, полы дощатые, известковая побелка); сарай тесовый, 1977 года постройки (деревянный, стены деревянные, кровля деревянная); теневой навес, 2009 года постройки, площадь -73,9 кв.м. (кровля железо, полы дощатые, стены деревянные, перегородки дока); ограждение, 2020 г постройки, протяженность 175,22 м.п., высота, 2 - 2,5 м, (выполнено из стальных прямоугольных труб, столбов-фундаментов, щитов глухих, профилированного окрашенного настила; калитка металлическая, ворота распашные металлические МДС).

Продажа объекта осуществлялась одновременно с отчуждением земельного участка, с кадастровым номером 28:01:020494:8, общая площадь 2 011,3 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, расположенный по адресу: <...>.

Согласно протоколу от 28.02.2023 № 2023.21000030170000000036-2 «О результатах аукциона» заседания комиссии по проведению приватизации объектов муниципальной собственности аукцион по продаже объекта муниципальной собственности - здания, с кадастровым номером 28:01:020494:38 признан состоявшимся, победителем аукциона, предложившим наиболее высокую цену определен - ФИО1.

Между Комитетом и ФИО1 заключен договор купли-продажи здания с земельным участком от 07.03.2023 № 2023.2296.

Согласно сведениям из ЕГРН, содержащимся в выписке от 10.06.2024, земельный участок с кадастровым номером 28:01:020494:8, переданный по договору купли-продажи от 07.03.2023 № 2023.2296, поставлен на кадастровый учет 05.08.2003 и находится в собственности ФИО1

Полагая, что ответчиком самовольно занята часть территории квартала 494, площадью 2,09 кв.м. и часть земельного участка с кадастровым номером 28:01:020494:227, площадью 57,73 кв.м., прилегающих с юго-западной, южной сторон к земельному участку с кадастровым номером 28:01:020494:8, расположенному по адресу: <...>, истец обратился в суд об обязании ответчика освободить спорный земельный участок от самовольно установленного ограждения.

Оценив изложенные обстоятельства, материалы дела, суд счел требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ,

возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (статья 39.2 ЗК РФ).

Согласно части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии со статьёй 33 Устава муниципального образования города Благовещенска, утвержденного решением Думы города Благовещенска от 26.05.2005 № 62/89, к полномочиям администрации города Благовещенска относится управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно статье 6 Закона Амурской области от 29.12.2008 № 166-03 «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области» органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством осуществляют полномочия, в том числе, управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования, предоставляют земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Согласно частям 2 и 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Как следует из содержания искового заявления, пояснений представителя истца, заявленное требование основано на сведениях, изложенных в акте контрольного мероприятия № 62 от 04.09.2023, а также протоколах осмотра и инструментального обследования от 04.09.2023.

Однако истцом не учтено следующее.

В соответствии с подп. 1 п. 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 1 статьи 64 и статьям 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как видно из материалов дела, объект муниципальной собственности - здание, назначение: нежилое, вид разрешенного использования: объекты предназначенные для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м, этажность - 1, общая площадь 267,8 кв.м, адрес объекта: <...>, кадастровый номер 28:01:020494:38, наряду со спорным ограждением, 2020 г. постройки, протяженностью 175,22 м.п., находящийся на земельном участке с кадастровым номером 28:01:020494:8, общей площадью 2 011,3 кв.м, приобретены ответчиком на основании постановления администрации города Благовещенска от 12.12.2022 № 6398, распоряжения Комитета от 19.01.2023 № 29-р/49, от 20.01.2023 № 29-р/50 и договора купли-продажи здания с земельным участком от 07.03.2023 № 2023.2296.

При этом спорное ограждение возведено в 2020 году, то есть до заключения ФИО1 договора купли-продажи здания с земельным участком от 07.03.2023 № 2023.2296.

В нарушение положений ст. 65 АПК истцом не представлено доказательств того, что ФИО1 после приобретения земельного участка была изменена площадь или дополнительно возведено ограждение в виде нового забора с южной и юго-западной стороны земельного участка.

Сведений о том, что земельный участок с кадастровым номером 28:01:020494:8 был поставлен на учет в результате действий ответчика материалы дела также не содержат.

При таких обстоятельствах администрацией не доказано совершение ФИО1 действий ответчика по самовольному занятию земельного участка, площадью большей, чем принадлежит ему на праве собственности, которые повлекли нарушения прав собственника – администрации по владению и распоряжению земельным участком, лишения собственника права на получение дохода от использования соответствующей части земельного участка.

Более того, в представленном ответчиком заключении кадастрового инженера ФИО4 от 01.07.2024 установлено, что суммарная площадь территории квартала 494, земельного участка с кадастровым номером 28:01:020494:227, занятая забором, принадлежащим ФИО1 составляет 8 кв.м., что не превышает допустимую среднеквадратическую погрешность, установленную частью 13 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", п. 40

Приказа Росреестра от 14.12.2021 N П/0592, Приказа Росреестра от 23.10.2020 N П/0393, в целях определения границ земельных участков.

Перечисленные выше обстоятельства истцом надлежащим образом не опровергнуты, ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявлено, межевой план, предложенный к согласованию ФИО1 администрацией не подписан.

С учетом изложенного приведенные истцом доводы, в том числе о незаконной приватизации ответчиком части смежного земельного участка признаются судом полностью несостоятельными.

В связи с этим иске следует отказать. Руководствуясь ст.ст. 110, 170, 174, 180 АПК РФ, суд решил в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск).

Судья П.А. Чумаков