Решение от 20 декабря 2019 г. по делу № А21-15059/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-15059/2019
г. Калининград
20 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.12.2019.

Решение изготовлено в полном объеме 20.12.2019.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

отделения полиции по Полесскому району МО МВД России «Гвардейский» (<...>)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304391630000056, ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО2, паспорт;

установил:

15.10.2019 предприниматель в магазине по адресу: <...>, организовала оборот (хранение) алкогольной продукции согласно протоколу изъятия вещей и документов от 15.10.2019 без лицензии, чем нарушило требования п. 2 ст. 16 и п. 1 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В связи с этим 23.10.2019 в отношении предпринимателя и в ее присутствии был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, а 19.11.2019 отдел в порядке ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд признает необходимым требования заявителя удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с п. 16 ст. 2 Закона № 171 под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа алкогольной продукции.

Согласно п. 2 ст. 18 Закона № 171 виды деятельности, связанные с закупкой, хранением и поставкой алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат лицензированию.

В силу п. 1 ст. 26 Закона № 171 производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий запрещаются.

В данном случае административным органом установлено, что в магазине предпринимателя осуществлялось хранение алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Факт хранения алкогольной продукции подтверждается объяснениями продавца, протоколом осмотра от 15.10.2019, фототаблицей к материалам об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Наличие в действиях предпринимателя состава вменяемого правонарушения подтверждено материалами дела.

При этом доводы заинтересованного лица о том, что она не знала о хранении в магазине алкогольной продукции, не принимаются судом во внимание, поскольку предприниматель несет ответственность за то, что происходит в ее магазине.

Существенных нарушений порядка и срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, объект посягательства и характер совершенного правонарушения, суд не усматривает исключительных оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ.

Между тем, ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалами дела подтверждается, что предприниматель является микропредприятием.

При этом санкция ч. 3 ст. 14.17 не предусматривает назначение наказания в виде предупреждения.

Статья 14.17 КоАП РФ не включена в перечень административных правонарушений, предусмотренный в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не допускающий замену административного штрафа предупреждением.

Доказательств наступления в результате правонарушения последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, суду не представлено (алкогольная продукция изъята).

Доказательств, свидетельствующих о том, что предприниматель ранее привлекалась к административной ответственности суду не представлено.

С учетом изложенного суд признает возможным в рассматриваемом случае заменить предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В п. 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда определяются дальнейшие действия с такими вещами.

На основании пп. 1 п. 1 ст. 25 Закона № 171 в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без соответствующих лицензий либо без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

То есть Законом № 171 предусмотрена следующая юридическая презумпция: алкогольная продукция, оборот которой осуществляется без соответствующей лицензии, в силу одного лишь этого обстоятельства является находящейся в незаконной обороте.

С учетом изложенного суд признает необходимым алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 15.10.2019, направить на уничтожение в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление отделения полиции по Полесскому району МО МВД России «Гвардейский» удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304391630000056, ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменив наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 15.10.2019, направить на уничтожение в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Зинченко