Постановление от 10 сентября 2019 г. по делу № А07-31949/2018




АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-5769/19

Екатеринбург

10 сентября 2019 г.


Дело № А07-31949/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 сентября 2019 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Полуяктова А.С.,

судей Беляевой Н.Г., Тороповой М.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ГлавБашСтрой» (далее – общество «ГлавБашСтрой») на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.02.2019 по делу № А07-31949/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2019 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Общество «Главбашстрой» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее – администрация муниципального района) с требованиями сформулированными как:

- произвести перерасчет задолженности общества «Главбашстрой» перед администрацией муниципального района по нормам, предусмотренным решением Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № 109 от 25.12.2013 «Об арендной плате за землю за 2014 год».

- отменить решение Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № 234 от 17.11.2015 «Об арендной плате за землю за 2016 год»;

- произвести перерасчет арендной платы за землю, переданную администрацией муниципального района обществу «Главбашстрой» по договору № 1047-ЗУБ от 22.11.2010 с учетом фактически занимаемой линиями электропередач площади в размере 6, 3504 кв. м.

Определением суда первой инстанции от 21.01.2019 принят отказ общества «ГлавБашСтрой» от части исковых требований, а именно от требований в части отмены решения Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 17.11.2015 №234 «Об арендной плате за землю на 2016», производство по делу в части указанных требований прекращено.

Решением суда от 25.02.2019 (судья Насыров М.М.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2019 (судьи Ермолаева Л.П., Богдановская Г.Н., Тимохин О.Б.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество «ГлавБашСтрой» просит обжалуемые судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. По мнению заявителя, решение Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан об установлении ставок арендной платы за землю на 2016, 2017, 2018 годы противоречат статье 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации». Заявитель также считает, что установленный вышеназванными решениями Совета муниципального района размер ставок арендной платы не соответствует установленным федеральным законодательством принципам определения арендной платы, прежде всего, принципу экономической обоснованности.

Кроме того, заявитель отмечает, что суд не применил подлежащие применению нормы пункта 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и пункта 1 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.09.2011 № 507 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики», поскольку спорный земельный участок занят находящимся в собственности истца объектом электроэнергетики, подпадающим под действие подпункта 2 статьи 49 ЗК РФ, в силу чего размер ставки арендной платы за пользование участком не может превышать установленные вышеназванным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации ставки в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между администрацией муниципального района (арендодатель) и обществом «ГлавБашСтрой» (арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 22.11.2010 № 1047-ЗУБ, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, находящийся по адресу: Уфимский район, с/с Зубовский, в границах, указанных в кадастровых картах (планах) участка, прилагаемых к договору и являющихся его неотъемлемыми частями с кадастровыми номерами 02:47:00000:258, 02:47:061101:90, 02:47:061101:91, 02:47:000000:375, общей площадью 46000 кв. м для проведения работ по строительству ВД 10 КВ для электроснабжения комбината по производству железобетонных изделий и газосиликатных блоков.

Пунктом 2.1 договора установлен срок его действия - с 01.11.2010 по 30.10.2011.

В соответствии с пунктом 3.1. договора расчет годовой арендной платы за участок производится в соответствии с решением представительного органа местного самоуправления, оформляется в виде приложения к договору аренды и является его неотъемлемой частью.

Арендная плата начисляется с 01.11.2010 (с момента подписания постановления администрации муниципального района от 01.11.2010 № 2116).

В соответствии с пунктом 3.3. договора размер арендной платы пересматривается в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору. Размер арендной платы может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке, но не чаще одного раза в год, в случае изменения действующего законодательства РФ и Республики Башкортостан. При этом составляется новый расчет арендной платы на текущий год (пункт 3.4 договора).

Согласно пункту 3.5 договора арендатор вносит арендную плату ежемесячно авансом равными долями равными долями от начисленной годовой суммы в срок до 10 числа следующего месяца (за исключением января), путем перечисления на счет УФК по РБ по соответствующим реквизитам, указанным в расчете.

Решением Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 17.11.2015 № 234 «Об арендной плате за землю на 2016 год» были изменены ставки арендной платы, учитывающие категории арендаторов и вид использования земельных участков. Так, в частности, пунктом 13.9 Приложения № 3 к указанному решению установлена ставка платы за земельные участки сельскохозяйственного назначения (использования) общего пользования, используемые на период осуществления строительства, реконструкции, ремонта линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов начиная с 01.01.2016 в размере 250%.

Ставка арендной платы за эти же земельные участки, установленная ранее действовавшим решением Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 25.12.2013 № 109 «Об арендной плате за землю на 2014 год» составляла 40,43%.

Истцу начислена арендная плата по состоянию на 27.02.2018 в размере 1 352 835 руб. 04 коп. с применением ставок арендной платы, установленных Решением Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 17.11.2015 № 234 «Об арендной плате за землю на 2016 год».

Не согласившись с расчетом арендной платы, и полагая, что при расчете платы должно применяться Решение Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № 109 от 25.12.2013 «Об арендной плате за землю на 2014 год», а также указывая, что размер арендной платы должен исчисляться исходя из площади участка, равной 46000 кв. м истец обратился в суд с рассматриваемым иском, указывая, что сумма задолженности по арендной плате по состоянию на 27.02.2018 составляет 262 092 руб.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части перерасчета арендной платы за землю, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что существенные условия договора, включая условие об объекте аренды с указанием его индивидуально-определенных признаков, согласованы в договоре аренды, в силу чего оснований для изменения площади арендуемого земельного участка не имеется. Нормативный акт, на основании которого ответчиком произведен расчет арендной платы, не оспорен, является действующим, в силу чего ставка платы применена ответчиком правильно.

Суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции поддержал.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев доводы, изложенные в кассационной жалобе, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены судебных актов.

В силу положений статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Спорные отношения возникли в связи с исполнением сторонами договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Согласно статье 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее. В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 ЗК РФ. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В пункте 19 названного Постановления также отмечено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.

Проанализировав условия договора аренды от 22.11.2010 № 1047-ЗУБ, суды пришли к верному выводу о том, что плата за пользование земельным участком в настоящем случае является регулируемой, то есть исчисляемой на основании норм действующего законодательства.

Порядок определения размера арендной платы за земли, государственная собственность на которые не разграничена, в Республике Башкортостан установлен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22.12.2009 № 480 «Об определении размера арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена».

Ставки платы на 2016 год утверждены Решением Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 17.11.2015 № 234 «Об арендной плате за землю на 2016 год».

Указанное решение не оспорено, не отменено принявшим его органом, не признано недействующим в судебном порядке.

Утвержденные органом местного самоуправления ставки не выходят за пределы размеров ставок, обозначенных в постановлении Правительства Республики Башкортостан от 22.12.2009 № 480.

С учетом изложенного суды признали правомерным произведенный администрацией муниципального района расчет арендной платы с применением ставок арендной платы, установленных Решением Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 17.11.2015 № 234 «Об арендной плате за землю на 2016 год» и пришли к выводу об отсутствии оснований для перерасчета размера платы за землю.

При этом суды правильно отклонили довод истца о том, что размер арендной платы должен исчисляться исходя из площади участка, равной 46000 кв. м. Поскольку условие об объекте аренды согласовано в подписанном сторонами договоре, объектом аренды являются земельные участки с кадастровыми номерами 02:47:00000:258, 02:47:061101:90, 02:47:061101:91, 02:47:000000:375, общей площадью 64000 кв. м, изменения в договор относительно объекта аренды не вносились, оснований для расчета арендной платы исходя из иной площади участков у судом не имелось.

Ссылка общества «ГлавБашСтрой» на то, что линейный объект - линии электроснабжения ВЛ-10 кВ, протяженностью 5 800 м с кадастровым номером 02:47:000000:2323, являющиеся собственностью истца, подпадает под действие подп. 2 ст. 49 ЗК РФ, в силу чего размер ставки арендной платы за пользование участком не может превышать, установленные приказом Министерства экономического развития РФ от 22.09.2011 № 507 ставки в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, судами обоснованно отклонена.

Исходя из положений подпункта 2 статьи 49 ЗК РФ, пункта 5 указанных «Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, ограничения размера арендной платы касаются земельных участков, на которых расположены особые объекты: линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты). Названные ограничения согласно правовой позиции изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09 представляют собой специальную льготу, установленную в целях сдерживания роста цен на продукцию и услуги субъектов естественных монополий.

Таким образом, условием применения соответствующих ставок арендной платы является расположение на земельном участке не просто объекта электроэнергетики (линии электропередачи), а наличие у данного объекта статуса системы электроснабжения федерального, регионального или местного значения.

Из материалов дела следует, что размещенная на спорных участках линия электропередачи является внеплощадочной и предназначена для электроснабжения истца. Доказательств наличия у данной линии статуса системы электроснабжения федерального, регионального или местного значения не представлено.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Кроме того, указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.02.2019 по делу № А07-31949/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ГлавБашСтрой» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий А.С. Полуяктов


Судьи Н.Г. Беляева


М.В. Торопова