Решение от 29 мая 2019 г. по делу № А20-137/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-137/2019
г. Нальчик
29 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2019 года.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Л.К. Дабагова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.В. Абреговой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению межрайонной инспекции ФНС России №2 по КБР, г. Баксан

к муниципальному учреждению «Управление финансами Баксанского муниципального района», г. Баксан

к Местной администрации с.п.Атажукино , с.п. Атажукино

об оспаривании действий муниципальных органов,

с участием представителя Местной администрации с.п. Атажукино – ФИО1 по доверенности от 23.05.2019

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №2 по КБР обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании действия (бездействие) муниципального управления «Управление финансами Баксанского муеиципального района» по исполнению решений налогового органа №2230 от 15.02.2018, №2231 от 15.02.2018, №2397 от 20.03.2018, №2986 от 15.08.2018, №3200 от 01.10.2018 незаконным и нарушающим порядок взыскания определенный главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации; о взыскании с Местной администрации с.п. Атажукино денежных средств в размере 2 844 691 руб. 73 коп.

Дело рассматривается по правилам статьи 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела МУ «Управление финансами Баксанского муниципального района» не были приостановлены операции по расходованию средств на лицевых счетах Местная администрация с.п. Атажукшю или обеспечения исполнения решений налогового органа от 15.02.2018 №2230, от 15.012018 №2231. от 20.03.2018 №2397, от 13.08.2018 №2640, от 05.06.2018 №2833, от 30.08.2018 №3068, от 03.12.2018 №3328 Кроме того в соответствии с 3 абзацем пункта 7 статьи 242.6 при неисполнении должником решения налогового органа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, данный орган в течение 10 рабочих дней информирует об этом налоговый орган. По состоянию на 15.01.2019 года МУ «Управление финансами Баксанского муниципального района» не направлена в адрес MP ИФНС России № 2 по КБР соответствующая информация. Решения налогового органа от 15.02.2018 №2230, от 15.02.2018 №2231. от 20.03.2018 №2397, от 15.08.20 №2640, от 05.06.2018 №2833, от 30.08.2018 №3068, от 03.12.2018 №3328 оставлены без исполнения. В результате неисполнения Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 года № 145-ФЗ (ред. от 28.12.2017) МУ «Управление финансами Баксанского муниципального района» нарушены законные MP ИФНС России "N9 2 по КБР. Недопоступило в бюджет КБР: налога: 2 356 365,00 рублей; соответствующих пеней: 331 235.73 рублей; -соответствующих штрафов:157 091,00 рублей; Всего общее недопоступление составило 2 844 69 1,73 рублей, однако до настоящего времени учреждением не исполнено, что послужило основанием для обращения заявителя с настоящим требованием в суд.

От Местной администрации сельского поселения Атажукино Баксанского муниципального района КБР поступил отзыв на исковое заявление, в котором указывают что признают иск МР ИФНС России №2 по КБР на сумму 2 844 691 руб. 73 коп. (решения налогового органа №2230 от 15.02.2018г., №2231 от 15.02.2018, №2397 от 20.03.20185, №2986 от 15.08.2018, №3200 от 01.10.2018). Однако, в связи с отсутствием лимитов и денежных средств были пропущены сроки исполнения решении налогового органа.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 46 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.6 Бюджетного кодекса РФ решение налогового органа о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающее обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляется налоговым органом в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенного учреждения (далее - должник), по месту открытия должнику как получателю средств соответствующего бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов соответствующего бюджета.

Согласно пункту 4 статьи 242.6 Бюджетного кодекса РФ при отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения решения налогового органа должник направляет органу государственной власти (государственному органу), органу местного самоуправления, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств соответствующего бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения решения налогового органа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов.

Орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств соответствующего бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления решения налогового органа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием (пункт 5 статьи 242.6 БК РФ).

Должник обязан представить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, платежный документ на перечисление в установленном порядке средств для полного либо частичного исполнения решения налогового органа не позднее следующего рабочего дня после дня получения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 3 настоящей статьи (пункт 6 статьи 242.6 БК РФ).

При неисполнении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

В соответствии со статьей 6 БК РФ финансовые органы - Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Судом установлено, что главным распорядителем бюджетных средств города Баксан является муниципальное учреждение "Местная администрация г.Баксана".

Согласно абзацу 3 пункта 7 статьи 242.6 Бюджетного кодекса РФ при неисполнении должником решения налогового органа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, данный орган в течение 10 рабочих дней информирует об этом налоговый орган.

Судом установлено, что МКУ "Финансовое управление Администрации городского округа Баксан КБР" в установленный законом срок решения налогового органа не исполнены, данные действия управления не соответствуют закону и нарушают права взыскателя, в связи с чем, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 170-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

требование Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Кабардино-Балкарской Республике удовлетворить.

Признать действие (бездействие) МУ «Управления финансами Баксанского муниципального района» исполнению решений налогового органа от 15.02.2018 №2230, от 15.02.2018 №2231, от 20.03.2018 №2397, от 15.08.2018 №2640, от 05.06.2018 №2833, от 30.08.2018 №3068, от 03.12.2018 №3328 незаконными и нарушающими порядок взыскания.

Обязать муниципальное учреждение «Управление финансами Баксанского муниципального района» принять меры, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, по исполнению решений Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Кабардино-Балкарской Республике от 15.02.2018 №2230, от 15.02.2018 №2231, от 20.03.2018 №2397, от 15.08.2018 №2640, от 05.06.2018 №2833, от 30.08.2018 №3068, от 03.12.2018 №3328.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР в месячный срок.

Судья Л.К. Дабагова