Решение от 19 октября 2023 г. по делу № А47-10235/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-10235/2023
г. Оренбург
19 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 19 октября 2023 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Калашниковой А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, г. Оренбург (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Оренбург, пос.им. Куйбышева (ИНН <***>, ОГРНИП 311565809500466)

об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи

При участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 – представитель по доверенности от 09.01.2023, паспорт;

от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности от 17.07.2023, паспорт.

Иск заявлен об урегулировании разногласий, возникших между территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области и индивидуальным предпринимателем ФИО2 при заключении договора купли – продажи земельного участка № 211 от 13.10.2022 года по цене выкупа земельного участка.

Истец просил пункт 2.1 договора изложить в следующей редакции: «Цена приобретения земельного участка согласно постановлению Правительства Российский Федерации от 26 марта 2015г. №279 «Правила определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого участка без проведения торгов» составляет 100% от кадастровой стоимости земельного участка - 8 483 273 рубля 10 копеек (восемь миллионов четыреста восемьдесят три тысячи двести семьдесят три 10 копеек)».

Истец поддерживает исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление со ссылкой на решение Оренбургского областного суда по делу № 3а-44/2023 (№За-2305/2022), в соответствии с которым была установлена кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости - 3 177 100 рублей.

Указывает, что в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости 3 177 100 рублей 00 копеек, дата начала применения кадастровой стоимости - 01.01.2022 г. Данная стоимость применялась по 31.12.2022. Как следует из выписки из ЕГРН от 19.05.2023 г. №КУВИ-001/2023-115553016 кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 19 мая 2023 г. составляет 8 086 469 рублей 06 копеек, дата начала применения кадастровой стоимости - 01.01.2023 г. Таким образом, по мнению ответчика, в период с 01.01.2022 г. по 31.12.2022 г. включительно кадастровая стоимость земельного участка составляла 3 177 100 рублей 00 копеек.

С учетом вышеизложенного, просит урегулировать разногласия в соответствии с кадастровой стоимостью земельного участка, установленной на дату подачи заявления о заключении договора купли-продажи земельного участка (22.02.2022) в сумме 3 177 100 руб. 00 коп.

Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении спора по существу судом установлено следующее.

22.02.2022 ФИО2 обратилась в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 56:44:0274001:70, на что получен отказ, выраженный в информационном письме № 56-СК03/1423 от 14.03.2022.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с требованиями к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 56:44:0274001:70, выраженного в информационном письме № 56-СК03/1423 от 14.03.2022, об обязании предоставить земельный участок с кадастровым номером 56:44:0274001:70, площадью 9 319 кв. м, местоположение: <...> на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий заявителю, в собственность без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации для целей использования объекта.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 25.07.2022 (резолютивная часть от 20.07.2022) по делу № А47-4973/2022 исковые требования удовлетворены: суд признал недействительным решение Территориального управления от 14.03.2022 № 56-СК-03/1423; обязал Территориальное управление в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 56:44:0274001:70 площадью 9 319 кв. м, местоположение: <...> его подписания и направления для подписания ИП ФИО2 Решение вступило в законную силу.

Во исполнение решения Арбитражного суда Оренбургской области Территориальное управление направило в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2 проект договора купли-продажи от 13.10.2022 № 211, по условиям которого продавец (Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области) обязуется передать в собственность покупателя (индивидуального предпринимателя ФИО2), а покупатель обязуется принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок (далее - Участок) с кадастровым номером 6:44:0274001:70, общей площадью 9319 кв.м., <...> На земельном участке расположены железнодорожные подъездные пути протяженностью 535,1 м и незавершенное строительством здание склада (литер ВЗ) №74/1; категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов, характерных для населенных пунктов (пункт 1.1 проекта договора № 211 от 13.10.2022)

Цена приобретения Участка, согласно Постановлению Правительства РФ 279 от 26.03.2015г. «Об утверждения правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов», выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости №КУВИ-001/2022-8146778 от 10.10.2022 г. составляет кадастровую стоимость - 8 483 273 рубля 10 копеек (восемь миллионов четыреста восемьдесят три тысячи двести семьдесят три копеек) (пункт 2.1 проекта договора № 211 от 13.10.2022).

16.11.2022 ФИО2 обратилась в Оренбургский областной суд (дело №3а~44/2023) об установлении в отношении земельного участка кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости.

Решением Оренбургского областного суда от 13.03.2023 по делу -№ 3а-44/2023, вступившем в законную силу 18.04.2023 кадастровая стоимость земельного участка была установлена равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 3 177 100 руб. 00 коп. до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки. Датой подачи заявления считать 16 ноября 2022 г.

Сведения о кадастровой стоимости на основании указанного решения суда внесены в ЕГРН 28.04.2023.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 25.10.2022 N 1123-пп "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Оренбургской области" утверждена новая кадастровая стоимость земельных участков, расположенных на территории Оренбургской области по состоянию на 1 января 2022 года,

В связи с чем, 07.12.2022 в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка 56:44:0274001:70 в размере 8 086 469 рублей 06 копеек, с указанием даты начала применения кадастровой стоимости - 01.01.2023 г.

ИП ФИО2 письмом от 25.05.2023 направила в адрес территориального управления протокол разногласий от 25.05.2023 к договору купли-продажи земельного участка № 211 от 13.10.2022, предложив согласовать пункт 2.1 договора в следующей редакции:

«Цена приобретения Участка согласно Постановлению Правительства РФ 279 от 26.03.2015г. «Об утверждения правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов», решению Оренбургского областного суда от 13.03.2023 по делу № 3а-44/2023, выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости №КУВИ-001/2023-115556099 от 19.05.2023 г. составляет кадастровую стоимость – 3 177 100 рубля 00 копеек (три миллиона сто семьдесят семь тысяч сто рублей 00 копеек).

По мнению истца, цена земельного участка в пункте 2.1 проекта договора должна быть установлена в размере 8 483 273 руб. 10 коп., которую истец применил на момент исполнения решения Арбитражного суда Оренбургской области от 25.07.2022 по делу № А47-4973/2022, а именно 13.10.2022.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Как следует из подпункта 1 пункта 2 статьи 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Согласно пункту 2 Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2015 N 279, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости.

Цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на таком участке строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения собственника расположенных на нем строений в уполномоченный орган с соответствующим заявлением (пункт 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 27.12.2017).

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.20 Закона N 135-ФЗ в редакции, действовавшей до 11.08.2020, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда по результатам рассмотрения соответствующего спора, подлежали применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

С 11.08.2020 статья 24.20 Закона N 135-ФЗ действует в редакции, измененной Законом N 269-ФЗ, согласно которой кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Определения от 03.07.2014 N 1555-О, от 18.07.2019 N 2168-О, от 28.06.2022 N 1564-О), государственная кадастровая оценка земель не лишена экономических оснований и установление кадастровой стоимости равной рыночной не опровергает предполагаемую достоверность ранее закрепленных результатов кадастровой оценки.

Правовое регулирование, предусматривающее возможность ретроспективного применения кадастровой стоимости, установленной по инициативе заинтересованных лиц в размере рыночной стоимости объекта недвижимости, направлено на обеспечение баланса частных и публичных интересов.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 31.03.2022 N 580-О, часть 5 статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ (в редакции Закона N 269-ФЗ), будучи элементом правового механизма корректировки кадастровой стоимости земельного участка, подлежит применению с учетом общего принципа действия закона во времени, закрепленного, в частности, в статье 4 ГК РФ, то есть распространяется только на отношения, права и обязанности, возникшие после введения ее в действие.

Согласно абзацу 2 пункта 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 28 от 30.06.2015 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Таким образом, Федеральный закон от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 269-ФЗ) в отсутствие специальных норм о придании ему обратной силы распространяет свое действие на отношения, возникшие после введения его в действие, то есть и на ту кадастровую стоимость, которая будет установлена по новым правилам данного Федерального закона.

Пунктом 6 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлено, что для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 31.07.2020 № 269- ФЗ данный документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 31.07.2020), за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

При этом пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ предусмотрено, что до 01.01.2023 устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», с учетом следующих особенностей: 1) в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237- ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - решение);

2) в течение переходного периода до дня, указанного в решении (в случае отсутствия принятого решения - до завершения переходного периода), в субъекте Российской Федерации: а) не применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»; б) отчет об оценке рыночной стоимости, прилагаемый к заявлению об оспаривании в соответствии с частью 9 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», подлежит составлению исключительно в форме электронного документа;

3) с даты, указанной в решении, в субъекте Российской Федерации: а) применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости;

б) не применяются положения статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»;

в) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» не осуществляется.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, поданных до даты, указанной в решении, или до завершения переходного периода, если высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решение не принималось, осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального законом от 31.07.2020 № 269-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Исходя из этого в решении суда об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости на основании статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ отражается дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

В 2022 году во всех субъектах Российской Федерации должна быть проведена государственная кадастровая оценка земельных участков без учета ограничений по периодичности проведения государственной кадастровой оценки (часть 5 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ).

На территории Оренбургской области указанное решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости не принято, следовательно, рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, поданных до завершения переходного периода осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», а сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Поскольку заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано ответчиком 16 ноября 2022 г., что прямо следует из резолютивной части решения Оренбургского областного суда, то уменьшенная кадастровая стоимость подлежит применению с 01.01.2022.

Таким образом, для целей определения выкупной стоимости земельного участка (заявление о выкупе земельных участков в Территориальное управление было подано ИП ФИО2 - 22.02.2022 г.) необходимо, с учетом указанных выше разъяснений, применять установленную решением Оренбургского областного суда стоимость земельного участка в размере 3 177 100 руб.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" в пункте 42 разъяснено, что при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине" расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора купли - продажи земельного участка № 211 от 13.10.2022 года на следующих условиях:

Пункт 2.1. договора изложить в следующей редакции: «Цена приобретения земельного участка согласно постановлению Правительства Российский Федерации от 26 марта 2015г. №279 «Правила определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого участка без проведения торгов» составляет 100% от кадастровой стоимости земельного участка – 3 177 000 (три миллиона сто семьдесят семь тысяч) рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать налоговому органу по месту учета ответчика в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.В.Калашникова