Решение от 17 сентября 2025 г. по делу № А57-36236/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-36236/2024
18 сентября 2025 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 04 сентября 2025 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бондаренко В.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Нургалиевой А.С., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление администрации МО «Город Саратов» (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Саратов) к ООО «Карс-Сервис» (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Саратов), третье лицо Управление Росреестра по Саратовской области, о признании отсутствующим зарегистрированное в ЕГРН право собственности на объект недвижимости, обязании осуществить снос самовольной постройки, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Истец в исковом заявление, что 22.11.2024, специалист комитета муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» выявил нарушения градостроительного и земельного законодательства с использованием земельного участка 64:48:040406:94, <...>, с видом разрешенного использования «для размещения домов многоэтажной жилой застройки (многоквартирный жилой дом)» -  объект недвижимости с кадастровым номером 64:48:040406:8917, документальная площадь - 73,1 кв.м., фактическая площадь превышает документальную на – 52,8 кв.м., часть строения размещена на землях, государственная собственность на которые не разграничена - 11,9 кв.м. Ответчиком 21.12.2024 года получено предостережение (исх. № 2002 от 12.12.2024), оставшееся без исполнения, что обусловило обращение в суд.

Ответчик представил отзыв и пояснил, что построил объект на земельном участке 64:48:040406:453, площадью 122 кв.м., находящемся в период застройки у застройщика в аренде на основании договора от 28.12.1998г. № 2248, заключенного сторонами во исполнение постановления Администрации Саратова №415-88 от 14.08.1998 в соответствии с проектом согласованным управлением архитектуры 11.12.99, разрешением на строительство, Справкой МУЛ БТИ г. Саратова от 10.08.2001г, свидетельства о государственной регистрации права серия 64 АА № 195218, от 21 сентября 2001 года., введен в эксплуатацию актом администрации Ленинского района г. Саратова 18.06.2001г., регистрация которого в Управлении Росреестра подтверждается свидетельством серия 64 АА № 195218 от 21 сентября 2001, кадастровый номер № …. 8971. Позднее земельный участок был выкуплен – договор купли-продажи земельного участка №594-з от 09.10.2006г. Нарушения, зафиксированные в акте объект недвижимости с кадастровым номером 64:48:040406:8917, документальная площадь - 73,1 кв.м., фактическая площадь превышает документальную на – 52,8 кв.м., часть строения размещена на землях, государственная собственность на которые не разграничена - 11,9 кв.м., ответчик устранил, указанное обстоятельство подтверждено судебной экспертизой. Объект относится к недвижимому имуществу, соответствующие критерии представитель ответчика отразил в дополнительных пояснениях - демонтированы бетонная подушка, холодные пристройки, забор из металл профиля. Принимая во внимание, что ответчик устранил нарушения земельного и градостроительного законодательства, представитель ответчика просил отказать в иске.

Принимая во внимание основание, предмет иска, обстоятельства, изложенные в отзыве, спор надлежит разрешить с применением следующих норм закона и договора.

В силу п.2. ст. 3.3 ЗК РФ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (абз.2 п.2 ст. 263 ГК РФ).

Строительство зданий осуществляется в соответствии с требованиями и правилами, установленными Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ГрК РФ). Основные понятия изложены в ст.1 ГрК РФ, включая: правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п.8); градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границсоответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков (п.9); объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие) (п.10); строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) (п.13); застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства.

Застройщику для строительства объекта коммерческой недвижимости требуется в силу ст. 51 ГрК РФ получить разрешение на строительство, то есть документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом.

После завершения строительства застройщику в силу ст. 55 ГрК РФ требуется получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, другими словами документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При проверке исполнения земельного законодательства, представитель муниципалитета выявил нарушения, связанные с самовольным занятием объектом недвижимости …:8917, земельного участка …94, собственность на который не разграничена, примыкающего к участку … 64:48:040406:453, площадью 122 кв.м., находящемуся в собственности ООО «Карс Сервис». Согласно акту обследования территории с приложениями от ноября 2024– объект недвижимости с кадастровым номером …:8917, документальная площадь - 73,1 кв.м., фактическая площадь превышает документальную на – 52,8 кв.м., часть строения размещена на землях, государственная собственность на которые не разграничена - 11,9 кв.м. В ходе судебного разбирательства ответчик заявил, что добровольно исполнил требование истца: были демонтированы холодные пристройки, убрана бетонная подушка под холодными пристройками, демонтирован забор из металл профиля. Демонтаж помещений производилось собственными силами, при помощи работников организации. Вывоз стройматериалов произведен на полигон ТБО посёлок Дубки Гагаринский район, подтвердив указанное обстоятельство заключением кадастрового инженера ППК «Роскадастр» от 07.03.2025 - выявлено, что здание располагается в пределах земельного участка с кадастровым номером …:453.

По ходатайству истца судом была назначена экспертиза, согласно которой на земельном участке …45, расположен объект …:8917 который является объектом капитального строительства, построен и введен в эксплуатацию согласно проектной документации, разрешения …. акта ввода в эксплуатацию. Объект имеет фундамент - ленточный, цоколь – кирпич (согласно проектной документации цоколь отделан плиткой), полы – бетонные; стены – металлический каркас, утеплитель, обшивка гипсокартонном пенобетонные блоки, инженерные коммуникации – стационарные - ….; фундамент – 60 см. залит бетон и сделан армированный пояс, далее фундамент 60 см. поднят из цокольного кирпича, по всему периметру залита монолитная плита из бетона, закладные детали залиты в бетон на 60 см. и заложены кирпичом 60 см., закладные детали установлены по всему периметру здания на расстоянии 1м20 см., к ним приварен металлический каркас,  строение расположено в границах земельного участка …45, не выходят за границу земельного участка.

Судебный эксперт подтвердил капитальность объекта, относящегося к IV группе, пояснив, что объект состоит из легковозводимых материалов.

Суд признает заключение соответствующим требованиям статьи 86 АПК РФ надлежащим, допустимым и достоверным доказательством по делу, оснований сомневаться в выводах эксперта у суда не имеется.

Представитель ответчика в поддержку наличия тесной связи объекта и принадлежащего ему на праве собственности земельным участком в дополнительных пояснениях отразил особенности находящегося под объектом фундамента с соответствующими результатами замеров и расчетами. Согласно расчету при демонтаже и повторном монтаже объекта каждая из закладной железной детали будет терять высоту 1,55 метров (0,5+0,8+0,25 = 1,55 м). При повторном монтаже нежилого помещения, мини-магазина – нежилое помещение потеряет в высоте дополнительно 0,5 м. При выполнении всех работ объект потеряет в высоте 2 м. и его высота составит 1,45м., что является не приемлемой.

Пояснения ответчика не противоречат материалам дела и экспертному исследованию, в связи с чем, суд соглашается, что перемещение объекта без соразмерного ущерба его назначению невозможно.

Оценив доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, принимая во внимание, что объект недвижимости был введен в хозяйственный оборот в установленном законом порядке, зарегистрирован в Управлении Росреестра, объект расположен в пределах принадлежащего ответчику на праве собственности земельном участке, выявленные истцом и отраженные в акте нарушения устранены, в иске следует отказать.

Согласно ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

При распределении судебных расходов суд руководствуется ст. 110 АПК РФ, 333.21 НК РФ.

Администрацией для обеспечения производства экспертизы внесены на депозит суда – 65 000 руб. (платежное поручение №334 от 26.03.2025).

Принимая во внимание установленный факт исполнения требований истца в ходе судебного разбирательства с ответчика в пользу истца надлежит взыскать судебные расходы за производство экспертизы.

В доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину – 50 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать в связи с фактическим устранением нарушений в ходе судебного разбирательства.

Взыскать с ООО «Карс-Сервис» (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Саратов) в пользу Администрации МО «Город Саратов» (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Саратов)  судебные расходы за оплату экспертизы - 65 000 руб.

Взыскать с ООО «Карс-Сервис» (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Саратов) в доход федерального бюджета государственную пошлину - 50 000 руб.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом решения.


Судья                                                                                        В.Е. Бондаренко