Решение от 28 июня 2017 г. по делу № А51-7257/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-7257/2017
г. Владивосток
28 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Калягина А.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хасанскому району о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: - ;

от Индивидуального предпринимателя ФИО2: - ;

установил:

Заявитель – Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хасанскому району обратился с требованиями о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в обоснование требований указав на то, что ответчик осуществлял розничную продажу медицинского антисептического раствора 95 % (спирта для наружного применения).

Ответчик требования заявителя не оспорил.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом согласно ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), в связи с чем настоящее дело в порядке ст.ст. 156, 205 АПК РФ было рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Из материалов дела арбитражный суд установил, что в ходе проведенного 24.01.2017 заявителем осмотра помещений магазина, расположенного по адресу: <...> Октября, 4а, в котором ответчик осуществляет свою предпринимательскую деятельность, был выявлен факт розничной продажи ответчиком медицинского антисептического раствора 95 % (спирта для наружного применения), при этом, в магазине ответчика обнаружено всего 60 флаконов данной продукции емкостью по 100 мл., производства ООО «Био Фарм Комбинат».

Указанная продукция была изъята заявителем у ответчика согласно протоколу изъятия вещей и документов от 24.01.2017.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами 27.01.2017 заявителем в отношении ответчика, в присутствии ответчика был составлен протокол ПК-2 № 0206841/113/398 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Материалы дела в порядке п. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены на рассмотрение в арбитражный суд Приморского края.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Доказательствами, представленными в материалы дела, в том числе, протоколом изъятия вещей и документов от 24.01.2017, приложенными к протоколу фотоизображениями, протоколом ПК-2 № 0206841/113/398 об административном правонарушении, подтверждается то обстоятельство, что ответчик 24.01.2017 осуществлял розничную продажу медицинского антисептического раствора 95 % (спирта для наружного применения).

С учетом вышеуказанного, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава вменяемого ему административного правонарушения.

Какие-либо обстоятельства, препятствующие надлежащему исполнению ответчиком требований действующего законодательства, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлены, в связи с чем арбитражный суд приходит к выводу о наличии вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ, поскольку ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений законодательства, регулирующих оборот спиртосодержащей продукции.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Какие-либо грубые процессуальные нарушения со стороны заявителя при рассмотрении административного дела арбитражным судом не установлены.

Полномочия заявителя на составление протокола об административном правонарушении установлены в ст. 28.3 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить ст. 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в п. 18.1 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Основанием для освобождения лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательства наличия указанных обстоятельств в материалы дела не представлены.

Оценив обстоятельства совершения административного правонарушения, арбитражный суд не усматривает оснований для признания совершенного деяния малозначительным и освобождения ответчика от административной ответственности, принимая во внимание то обстоятельство, что государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, как спиртосодержащая, обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья граждан.

Санкция ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании вышеизложенного, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности ответственности, соразмерности и справедливости наказания, арбитражный суд считает возможным применение к ответчику административного наказания в виде штрафа в минимальной размере, установленном ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ, в сумме 10 000 рублей.

Санкция ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает также конфискацию этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (ст.ст. 3.2, 3.7 КоАП РФ), а, следовательно, может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает ст. 26 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

Порядок переработки или уничтожения изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не отвечающих обязательным требованиям стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов установлен Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подп. подп. 1 - 3 п. 1 ст. 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подп. 4 п. 1 ст. 25 Федерального закона, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027.

При изложенных обстоятельствах спиртосодержащая продукция, изъятая заявителем у ответчика согласно протоколу изъятия вещей и документов от 24.01.2017, подлежит конфискации для направления на переработку или уничтожение в соответствии с Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подп.подп. 1 - 3 п. 1 ст. 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подп. 4 п. 1 ст. 25 Федерального закона, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027.

Вопрос о распределении расходов по уплате госпошлины по настоящему делу арбитражным судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 167 – 170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2, дата рождения: 13.12.1966, место рождения: с. Новые Куконешты Единецкого района Молдавской ССР, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 30.12.2004, ОГРНИП 304253136500062, адрес регистрации по месту жительства: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Конфисковать следующую алкогольную и спиртосодержащую продукцию для направления ее на переработку или уничтожение в порядке, определенном Федеральным Законом Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального Закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального Закона, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027, изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 24.01.2017: медицинский антисептический раствор 95 % (спирт для наружного применения), флакон 100 мл., 60 штук, производство ООО «Био Фарм Комбинат».

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, организацию федеральной почтовой связи по следующим реквизитам: счет № 40101810900000010002, Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России, БИК 040507001, получатель платежа: УФК по Приморскому краю (ОМВД России по Хасанскому району, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 253101001, ОКТМО 05648000, КБК 18811690050056000140, назначение платежа - административный штраф по делу № А51-7257/2017.

Документ об уплате административного штрафа должен быть направлен лицом, привлеченным к административной ответственности, в арбитражный суд Приморского края.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, решение в течение десяти суток направить судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Решение для исполнения в части конфискации направить на принудительное исполнение после его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано через арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Калягин А.К.