Решение от 7 февраля 2024 г. по делу № А43-26942/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-26942/2023


Нижний Новгород 07 февраля 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 24.01.2024

Полный текст решения изготовлен 07.02.2024


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр дела 2-477) Мясниковой Екатерины Николаевны

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,


при участии представителей

заявителя: ФИО2 по доверенности от 21.06.2023,

Администрации: ФИО3 по доверенности от 28.12.2023,

ПАО «Россети Центр и Приволжье»: ФИО4 по доверенности от 01.01.2024,


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Товарищества собственников жилья «№358» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия Администрации Нижегородского района г.Нижнего Новгорода при рассмотрении заявления заявителя, выразившегося в непроведении мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры, об устранении допущенных нарушений,


третьи лица: публичное акционерное общество «ТНС энерго Нижний Новгород», Администрация города Нижнего Новгорода, публичное акционерное общество «Россети центр и Приволжье»,



установил:

товарищество собственников жилья «№358» (далее – Товарищество, ТСЖ № 358) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Нижегородского района г.Нижнего Новгорода (далее – Администрация) при рассмотрении заявления заявителя, выразившегося в непроведении мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры (постановке на учет бесхозяйного имущества, находящегося на территории г. Нижнего Новгорода) и обязании Администрации в течение 20 рабочих дней с момента вынесения решения суда совершить действия по признанию права муниципальной собственности на участки сети электроснабжения от РУ-0,4кВ от ТП 361, включая наконечники эл.кабелей 1 кВ в местах присоединения идущих в сторону ВРУ жилого дома, до стены многоквартирного дома 11 по ул. Германа Лопатина, г. Нижний Новгород.

Заявитель полагает, что Администрация уклоняется от постановки на учет бесхозяйного участка сетей, находящихся за пределами наружной стены многоквартирного жилого дома, и от определения гарантирующей организации, которая должна обслуживать данный участок сетей, вследствие чего собственники помещений самостоятельно вынуждены нести расходы на обслуживание вышеуказанных наружных сетей.

Администрация не согласна с заявленным требованием, указывает, что с 01.11.2012 за городом Нижним Новгородом зарегистрировано право муниципальной собственности на сооружение с кадастровым номером 52:18:0060214:64 – кабельная линия 0,4 кВ от ТП-361 до дома № 11 по ул. Германа Лопатин, протяженностью 165 м на основании решения Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 25.07.2012. С учетом изложенного полагает, что Администрацией не допущено незаконное бездействие, а требования заявителя удовлетворению не подлежат.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены публичное акционерное общество «ТНС энерго Нижний Новгород», Администрация города Нижнего Новгорода, публичное акционерное общество «Россети Центр и Приволжье».

В судебном заседании стороны поддержали заявленные требования и возражения.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства публичное акционерное общество «ТНС энерго Нижний Новгород» и Администрация города Нижнего Новгорода не обеспечили явку представителей в суд.

Изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, суд отказывает в удовлетворении заявления, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что заявитель является управляющей и обслуживающей организацией для многоквартирного дома 11 по ул.Германа Лопатина г.Нижнего Новгорода.

Между ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» и ТСЖ № 358 заключен договор энергоснабжения № 5450590 от 31.03.2017 на поставку коммунального ресурса (электричества).

Договор заключен и действует с учетом акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, подписанного 01.10.2004.

Заявитель полагает, что ответственность Товарищества не распространяется на кабель, идущий к 1,2 подъезду от ТП-361, а именно от стены дома 11 по ул. Германа Лопатина до ТП-361, включая наконечники кабелей в местах присоединения к распределительному щиту 0,4кВ в ТП-361, в связи с чем обратился в Администрацию с заявлением, содержим просьбу начать действия по признанию права муниципальной собственности на указанный выше объект в соответствии со статьей 225 ГК РФ, а также постановлением Администрации города Нижнего Новгорода от 17.01.2014 № 105 "Об утверждении порядка проведения мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры, обеспечивающие электро-, газоснабжение, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы, организации работ по их ремонту в связи с аварией за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода и передаче бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих электро-, газоснабжение, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы, в эксплуатацию в специализированные организации до признания права муниципальной собственности".

Поскольку Администрация, по мнению заявителя, уклоняется от постановки на учет бесхозяйного участка сетей, находящихся за пределами наружной стены многоквартирного жилого дома, и от определения гарантирующей организации, которая должна обслуживать данный участок сетей, данные обстоятельства послужили заявителю основанием для обращения в суд с вышеназванными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с п.7 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 Правил №491 , до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с п. 8 вышеуказанных Правил, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Согласно ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 3 части 1 статьи 85 Федерального закона № 131-ФЗ, орган местного самоуправления обязан обеспечить принятие на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, признать на него право муниципальной собственности и обеспечить его эксплуатацию.

Во исполнение указанных правовых актов Администрация г. Нижнего Новгорода приняла постановление № 105 от 17.01.2014 г. об утверждении порядка проведения мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры; предусматривает обращение с соответствующим заявлением в администрацию района по месту нахождения объекта недвижимого имущества как бесхозяйного. Для принятия вещи в муниципальную собственность как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.

В рассматриваемом случае заявитель полагает, что Администрацией допущено бездействие в виде непроведения мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры.

В письменных пояснениях от 30.11.2023 Товарищество также указало, что в соответствии с технической документацией ко 2 и 4 подъезду спорного дома идет по два кабеля; по сведениям ПАО «Россети Центр и Приволжье» только по одному из кабелей к каждому подъезду находятся на балансе Администрации района, резервные кабели являются бесхозяйным имуществом.

Вместе с тем материалами дела подтверждается, что на основании решения Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 25.07.2012 по делу № 2-8243/12 признано право муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, в том числе на кабельную линию - 04 кВ от ТП-361 до ВРУ д.11 по ул.Лопатина, лит.1Л, протяженностью 165 м.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 19.09.2023 № КУВИ-001/2023-212940642 право собственности на сооружение (кабельная линия 0,4 кВ) с кадастровым номером 52:18:0060214:64 с 01.11.2012 зарегистрировано за городом Нижним Новгородом.

В соответствии с пунктом 2.3.2 Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР от 05.10.1979, кабельной линией называется линия для передачи электроэнергии или отдельных импульсов ее, состоящая из одного или нескольких параллельных кабелей с соединительными, стопорными и концевыми муфтами (заделками) и крепежными деталями, а для маслонаполненных линий, кроме того, с подпитывающими аппаратами и системой сигнализации давления масла.

Согласно схеме к техническому паспорту на сооружение Кабельная линия 0,4 кВ, по состоянию на 02.12.2010, КЛ 0,4 кВ литера 1Л, ведущая от ТП-361 до д.№ 11 по ул. Г.Лопатина к 2 и 4 подъездам, является единой кабельной линией.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что от ТП-361 к многоквартирному дому № 11 по ул. Г.Лопатина подключено 4 кабеля 0,4кВ, которые входят в состав кабельной линии 0,4 кВ литера 1Л, инв. № 95182, по адресу: г.Н.Новгород, Нижегородский район, от ТП-361 до <...> право собственности на которую зарегистрировано за Администрацией города Нижнего Новгорода 01.11.2012.

В связи с чем оснований, для проведения мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры не имеется; нарушений прав и законных интересов заявителя не имеется.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного, ввиду отсутствия необходимой совокупности условий, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Сумма излишне уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

отказать заявителю в удовлетворении заявления.

Возвратить Товариществу собственников жилья «№358» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета Российской Федерации 3 000 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 08.09.2023 № 143, на основании данного решения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".



Судья Е.Н. Мясникова