Решение от 23 ноября 2021 г. по делу № А59-5322/2021

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, 28, Южно-Сахалинск, 693000,

www.sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-5322/2021
г. Южно-Сахалинск
23 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения вынесена 16.11.2021, решение в полном объеме изготовлено 23.11.2021.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Логиновой Е.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Забродиной В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Центр экологических проблем города» (ОГРН 1095406027694, ИНН 5406543536) о признании незаконным бездействия Отдела судебных приставов по Северо-Курильскому району, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 08.06.2021 серии ФС № 0357526647, ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства и неразмещении информации о возбужденном исполнительном производстве на официальном сайте УФССП России по Сахалинской области,

при участии:

от ООО «Центр экологических проблем города» – Немирова В.В. по доверенности от 08.02.2021;

от УФССП России по Сахалинской области – Долгий И.Э. по доверенности от 09.09.2021;

от Отдела судебных приставов по Северо-Курильскому району – представитель не явился;

от ООО «Спиро» – представитель не явился,



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Центр экологических проблем города» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании незаконным бездействия Отдела судебных приставов по Северо-Курильскому району, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 08.06.2021 серии ФС № 0357526647, ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства и неразмещении информации о возбужденном исполнительном производстве на официальном сайте УФССП России по Сахалинской области.

Определением суда от 30.09.2021 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу. Одновременно суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне судебного пристава ООО «Спиро».

В обоснование заявленного требования указано, что общество обратилось в ОСП по Северо-Курильскому району с заявлением о принятии к исполнению исполнительного листа серии ФС № 0357526647, выданного 08 июня 2021 года Арбитражный судом Новосибирской области. Вместе с тем, Отделом судебных приставов по Северо-Курильскому району допущено бездействие, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного листа, ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства и неразмещении информации о возбужденном исполнительном производстве на официальном сайте УФССП России по Сахалинской области.

Представитель заявителя требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Северо-Курильскому району в представленном отзыве просила отказать в удовлетворении требований общества, поскольку оспариваемое бездействие устранено. Так, исполнительное производство возбуждено 17 октября 2021 года; постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю по электронной почте.

Представитель управления с заявленными требованиями также не согласилась, указав, что в настоящее время исполнительное производство возбуждено. Более того, сводное исполнительное производство в отношении должника приостановлено. Учитывая изложенное, представитель управления полагает, что допущенное бездействие не нарушает права и законные интересы взыскателя.

Отдел судебных приставов по Северо-Курильскому району и ООО «Спиро» в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных надлежащим образом и не направивших своих представителей в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителей общества и управления, изучив материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что 08 июня 2021 года Арбитражным судом Новосибирской области выдан исполнительный лист на основании решения от 26.04.2021 по делу № А45-4356/2021 о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «СПИРО» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центр экологических проблем города» задолженности в размере 1 580 549 рублей 35 копеек, неустойки в размере 719 547 рублей 73 копейки, неустойки за период с 07.02.2021 по день фактической уплаты долга по ставке 0,1% за каждый день просрочки, государственной пошлины по иску в размере 34 500 рублей.

29 июня 2021 года исполнительный лист от 08.06.2021 серии ФС № 0357526647 с заявлением направлен в адрес ОСП по Северо-Курильскому району и получен последним 21 июля 2021 года.

Полагая, что ОСП по Северо-Курильскому району допущено бездействие, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 08.06.2021 серии ФС № 0357526647, ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства и неразмещении информации о возбужденном исполнительном производстве на официальном сайте УФССП России по Сахалинской области, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено право граждан, организаций и иных лиц на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если указанные лица полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В корреспонденции с изложенным частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел в порядке главы 24 названного Кодекса арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм для признания бездействия должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие данного бездействия закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц.

Из указанных положений АПК РФ также следует, что законность оспариваемого бездействия и установление факта нарушения им прав и законных интересов подлежат оценке за период наличия обязанности по совершению определенных действий у должностного лица, осуществляющего публичные полномочия.

Из материалов дела следует, что заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист от 08.06.2021 серии ФС № 0357526647 получены ОСП по Северо-Курильскому району 21 июля 2021 года.

Следовательно, с учетом доводов заявителя, судебной проверке подлежит бездействие с момента получения исполнительного листа (21.07.2021) до подачи настоящего заявления в суд, то есть до 27.09.2021.

Проверив в судебном заседании доводы лиц, участвующих в деле, представленные в обоснование заявленного требования доказательства, суд считает заявление общества обоснованным, исходя из следующего.

Вступившие в законную силу акты арбитражных судов согласно статье 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и статье 16 АПК РФ, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

Частью 2 статьи 7 Закона № 229-ФЗ установлено, что требования, содержащиеся в судебных актах, исполняются лицами, на которых возложена соответствующая обязанность, на основании исполнительных документов в порядке, установленном этим Законом и иными федеральными законами.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (пункт 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

На основании статьи 6.1 Закона № 229-ФЗ Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных). Порядок формирования и ведения банка данных определяется главным судебным приставом Российской Федерации. 3. Общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных: 1) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 2) вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; 3) дата возбуждения исполнительного производства; 4) номер исполнительного производства; 5) наименование должника (для граждан - фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место рождения; для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес); 6) требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети "Интернет", и данных о взыскателе; 6.1) сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу; 7) наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство; 8) данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения); 9) сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона. Сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением данных об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества, а также сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства.

В силу пункта 7.4 Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов от 12.05.2012 № 248, общедоступные сведения банка данных публикуются на официальном интернет-сайте ФССП России.

Согласно статье 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Из материалов дела судом установлено, что 29 июня 2021 года исполнительный лист от 08.06.2021 серии ФС № 0357526647 с заявлением направлен в адрес ОСП по Северо-Курильскому району и получен последним 21 июля 2021 года.

Вместе с тем, в установленные Законом № 229-ФЗ сроки исполнительное производство возбуждено не было, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлено, информация о возбужденном исполнительном производстве на официальном сайте УФССП России по Сахалинской области не размещена, что свидетельствует о наличии незаконного бездействия.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Северо-Курильскому району в представленном отзыве и представитель управления в судебном заседании указали, что исполнительное производство на основании исполнительного листа от 08.06.2021 серии ФС № 0357526647 возбуждено 17 октября 2021 года; постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя.

Вместе с тем, добровольное устранение последствий бездействия после обращения общества в суд с настоящим заявлением не свидетельствует о законности такого бездействия, а также о соблюдении статей 30 и 6.1 Закона № 229-ФЗ, как и не свидетельствует об отсутствии и прекращении нарушения прав и законных интересов общества как взыскателя по исполнительному производству. Совершение определенных действий уже в ходе рассмотрении дела в суде по существу свидетельствует о признании заявленного требования.

Не имеет правового значения и тот факт, что в ноябре 2021 года сводное исполнительное производство в отношении должника приостановлено, поскольку, как было указано ранее, судебной проверке подлежит бездействие с момента получения исполнительного листа (21.07.2021) до подачи настоящего заявления в суд, то есть до 27.09.2021.

Более того, обществом оспаривается бездействие по невозбуждению исполнительного производства, ненаправлению постановления о возбуждении исполнительного производства, а не бездействие по неисполнению требований исполнительного документа.

Нарушение срока обжалования бездействия судебных приставов-исполнителей в суд со стороны общества не выявлено.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемое бездействие должностных лиц не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании данного бездействия незаконным.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет заявленное требование и признает бездействие, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 08.06.2021 серии ФС № 0357526647, ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства и неразмещении информации о возбужденном исполнительном производстве на официальном сайте УФССП России по Сахалинской области незаконным, как не соответствующее положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого бездействия незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Вместе с тем в нормах главы 24 АПК РФ признание оспариваемого бездействия незаконным не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия возможности восстановить нарушенное право.

Таким образом сам факт признания оспариваемого бездействия незаконным восстановит нарушенное право заявителя, учитывая добровольное устранение последствий бездействия в ходе рассмотрения настоящего дела в суде.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 и 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Требования общества с ограниченной ответственностью «Центр экологических проблем города» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области удовлетворить, признать бездействие, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 08.06.2021 серии ФС № 0357526647, ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства и неразмещении информации о возбужденном исполнительном производстве на официальном сайте УФССП России по Сахалинской области незаконным, как не соответствующее положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.




Судья Е.С. Логинова