Решение от 19 апреля 2024 г. по делу № А69-641/2024

Арбитражный суд Республики Тыва Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс) http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-641/2024
г. Кызыл
19 апреля 2024 года
Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Калбак А.А., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Кызыл-оол З.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления министерства внутренних дел России по г. Кызылу отдел экономической безопасности и противодействия коррупции

к обществу с ограниченной ответственностью «Мега-Торг» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 667007, <...>, склад А3, помещения 10, 11, 12, 13, 13.1)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 по служебному удостоверению № ТЫВ № 012210 от 04.10.2023,

от ответчика: ФИО2 представителя по доверенности от 30.03.2023,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по г. Кызылу отдел экономической безопасности и противодействия коррупции (далее – заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мега-Торг» (далее – ответчик, Общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 28.02.2024 данное заявление принято к производству.

Определением суда от 25.03.2024 дело назначено к судебному разбирательству на 11 апреля 2024 года на 10 час. 00 мин.

Определением суда от 11.04.2024 судебное разбирательство отложено на 19 апреля 2024 года.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объёме, просит привлечь ООО «Мега-Торг» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, просил отказать в их удовлетворении.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства административного дела.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Общество с ограниченной ответственностью «Мега-Торг" зарегистрировано в Едином реестре юридических лиц в качестве юридического лица за ОГРН <***>, ИНН

<***>, местом нахождения организации и место осуществление деятельности: 667007, <...>, склад А3, помещения 10, 11, 12, 13, 13.1. По указанному адресу Общество подключено программно-аппаратные средства Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС, единая информационная система).

05.05.2023 в 14 ч. 50 мин. в дежурную часть Управления УМВД России по г. Кызылу поступило сообщение от гр. ФИО3 о том, что в складе «Роспиво» по адресу <...> хранят пивную продукцию без документов, которое зарегистрировано в КУСП № 17209.

Сотрудниками УМВД России по г. Кызылу 05.05.2023 была проведена проверка в складском помещении по адресу осуществления деятельности ООО «Мега-Торг», генеральным директором которого является Губасарян Офелия Вигушовна: 667007, <...>, склад А3, помещения 10, 11, 12, 13, 13.1, где выявлен факт хранения алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, что отражено в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.05.2023.

В ходе осмотра помещения с участием представителя собственника ФИО4 с применением видеосъемки без участия понятых административным органом обнаружены:

- пиво «Немецкое» в количестве 504 бутылки, объемом 1,3 литра каждая, с датой розлива 19.02.2023;

- пиво «Крепость» в количестве 294 бутылок, объемом 1,3 литра каждая, с датой розлива 16.04.2023;

- пиво «Минусинское живое» в количестве 432 бутылок, объемом 1,35 литра каждая, с датой розлива 18.04.2023;

- пиво «Минусинское живое» в количестве 222 бутылок, объемом 1,35 литра каждая, с датой розлива 12.04.2023.

Данная алкогольная продукция изъята протоколом изъятия вещей (документов) от 05.05.2023.

По данному факту 08.05.2023 должностным лицом Управления УМВД России по г. Кызылу возбуждено дело об административном правонарушении по признакам совершения административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и проведении административного расследования, о чем вынесено определение № 102.

В ходе административного расследования сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота изъятой алкогольной продукции, не представлены.

Административным органом срок проведения административного расследования неоднократно продлевались.

Так, административным органом в адрес общества по почте направлено уведомление от 21.07.2023 № 29/6/17209 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 31.08.2023 в 15 ч. 00 мин в кабинете № 302 УМВД России по г. Кызылу по адресу: <...>, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а также копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 66701085004421 АО «Почты России» в сети Интернет уведомление получено обществом

25 июля 2023, 18:08.

Административным органом повторно в адрес общества по почте направлено уведомление от 29.12.2023 № 29/6/17209 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 01.02.2024 в 10 ч. 00 мин в кабинете № 302 УМВД России по г. Кызылу по адресу: <...>, (письмо получено обществом 09.01.2024 согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 66700390011513).

По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом административного органа – майором полиции ОЭБ и ПК КМВД России по г. Кызылу ФИО5, в пределах полномочий, представленных статьей 28.3 КоАП РФ, в отношении Общества составлен протокол серии 0095120 № 1496 об административном правонарушении от 01.02.2024 по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения заявителя в арбитражный суд, с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав, выслушав доводы сторон и оценив материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности по настоящему делу истекает 05.05.2024, суд оценивает обстоятельства спора по имеющимся в деле материалам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с п. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Полномочия органов внутренних дел (полиции) на составление протоколов об административном правонарушении по статье 14.16 КоАП РФ предусмотрены пунктом 1 части 2 статьи 28.3 указанного Кодекса, пунктом 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции", Перечнем должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, утвержденного приказом МВД России от 30.08.2017 № 685 (Приложение № 1), следовательно, протокол

серии 0095120 № 1496 об административном правонарушении от 01.02.2024 составлен уполномоченным должностным лицом.

Наличие полномочий Отделения МВД России по Республике Тыва на составление протокола об административном правонарушении судом установлено и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривается.

Протокол серии 0095120 № 1496 об административном правонарушении от 01.02.2024 составлен в отсутствие представителя (законного представителя) лица, привлекаемого к административной ответственности.

Нарушение процессуальных норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении арбитражным судом не установлено. Протокол серии 0095120 № 1496 об административном правонарушении от 01.02.2024 составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП Российской Федерации.

Довод представителя Общества о том, что извещение административного органа им не был получен или получен неуполномоченным лицом судом отклоняется, поскольку опровергается материалами дела (письмо получено обществом 09.01.2024 согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 66700390011513), а также суд считает необходимым пояснить, что указывая адрес в качестве своего места нахождения, юридическое лицо должно осознавать, что по этому адресу будет направляться предназначенная ему почтовая корреспонденция. В случае, если корреспонденция доставлена по адресу места нахождения юридического лица, все негативные последствия, вытекающие из ее неполучения (несвоевременного получения, получения неуполномоченным лицом, отказа в получении и так далее), возлагаются на юридическое лицо.

Следовательно, все меры для надлежащего извещения ответчика о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом были приняты.

Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры составления протокола об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, состоит в обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции в упаковке, не соответствующей требованиям технических регламентов.

Субъект данного административного правонарушения - должностное лицо либо юридическое лицо.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Статья 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной и отсылает к положениям Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Федеральным законом от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлены правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации(далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно пунктам 7 и 13.1 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ пиво и пивные напитки с 1 июля 2012 года прямо отнесены к алкогольной продукции и на них распространяется большинство ограничений и запретов, установленных этим Законом.

Административным органом обществу вменяется правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде нарушения лицензионных требований к обороту (хранению) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что:

алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пп. 7);

оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пп. 16).

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или)

спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещается, в том числе оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

К сопроводительным документам, подтверждающим легальность оборота алкогольной продукции, в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ, относятся такие документы, как товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ).

В силу пункта 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под оборотом понимаются закупка, поставка, хранение, перевозка и розничная продажа.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ, оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов (товарно-транспортных накладных, справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным).

Алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Как закреплено в статье 25 Федерального закона N 171-ФЗ, в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

В силу статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что 05.05.2023 в складском помещении по адресу осуществления деятельности ООО «Мега-Торг», генеральным директором которого является Губасарян Офелия Вигушовна: 667007, <...>, склад А3, помещения 10, 11, 12, 13, 13.1, выявлен факт хранения алкогольной продукции в количестве 1452 бутылок.

ООО "Мега-Торг" товаросопроводительные документы на указанную алкогольную продукцию, а именно:

- пиво «Немецкое» в количестве 504 бутылки, объемом 1,3 литра каждая, с датой розлива 19.02.2023;

- пиво «Крепость» в количестве 294 бутылок, объемом 1,3 литра каждая, с датой розлива 16.04.2023;

- пиво «Минусинское живое» в количестве 432 бутылок, объемом 1,35 литра каждая, с датой розлива 18.04.2023;

- пиво «Минусинское живое» в количестве 222 бутылок, объемом 1,35 литра каждая, с датой розлива 12.04.2023, которая была в обороте (хранении) в торговой точке, расположенной по адресу: 667007, <...>, склад А3, помещения 10, 11, 12, 13, 13.1, не предоставило.

Данные обстоятельства нашли отражение в протоколе осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу 05.05.2023.

Указанная алкогольная продукция была изъята из оборота в соответствии с протоколом изъятия 05.05.2023.

По запросу административного органа МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу направлен ответ от 16.06.2023 № ув-8788/04 об остатках алкогольной продукции, числящихся у ООО «Мега-Торг» в ЕГАИС по состоянию на 05.05.2023. Из представленного отчета у ООО «Мега-Торг» в остатках имеется следующая пивная продукция:

- пиво светлое «Абаканское», 0,5 л, в количестве 100 шт; - пиво светлое «Джой», 0,5 л, в количестве 100 шт; - пиво светлое «Немецкое», 1,3 л, в количестве 60 шт; - пиво светлое «Чешское оригинальное», 1,3 л, в количестве 60 шт; - пиво светлое «Крепость Сибири», 1,3 л, в количестве 180 шт.

В качестве подтверждение факта совершения вменяемого правонарушения, административным органом представлены следующие доказательства: сообщение гр. ФИО3 от 05.05.2023, рапорт от 05.05.2023, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 05.05.2023, протоколом изъятия вещей (документов) от 05.05.2023, объяснение ФИО4 от 05.05.2023, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования от 08.05.2023, ответ МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу от 16.06.2023 № ув-8788/04, отчет об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по 1 регистру на 05.05.2023, протокол серии 0095120 № 1496 об административном правонарушении от 01.02.2024.

Доказательств, свидетельствующих об осуществлении оборота алкогольной продукции с соблюдением требований Федерального закона N 171-ФЗ, устанавливающих обязательность наличия лицензии и сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота продукции, определенных федеральным законом, Обществом ни административному органу, ни арбитражному суду не представлено.

Довод представителя общества о том, что им оплачен штраф в размере 75000 рублей по ст. 14.19 КоАП РФ, что ответчик дважды был наказан за одно событие, опровергается представленной Межрегиональным управлением Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому федеральному округу ответом от 16.04.2024 № ув-6123/08, постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 04.12.2023 № 0601/031123/00246, согласно которому ООО «Мега-Торг» было признано виновным в совершении административного

правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.19 КоАП РФ по факту нефиксации в ЕГАИС информации об объеме оборота алкогольной продукции, обнаруженной у Общества 01.02.2023.

Доводы представителя ответчика о том, что при проведении осмотра не присутствовал представитель ООО «Мега-Торг», а ФИО4, указанная в протоколах осмотра и изъятия вещей в качестве представителя общества, является инвалидом 2 группы, состоит на учете в психоневрологическом диспансере, о чем свидетельствует справка медицинской организации, доверенным лицом ООО «МегаТорг» или ИП ФИО6 не является, была дана соответствующая оценка Третьим арбитражным апелляционным судом в постановлении от 14.12.2023 по делу № А692304/2023 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, под представителем следует понимать любого сотрудника юридического лица или работника предпринимателя, выполняющего на момент проведения осмотра трудовые функции по месту проведения осмотра, а также в отсутствие доказательств признания ее недееспособной не влияет на возможность данного физического лица быть представителем ООО «Мега-Торг».

В судебном заседании представитель административного органа указал, что при каждом осмотре торгового помещения ООО «Мега-Торг», в том числе при осмотре по данному делу 05.05.2023 только всегда ФИО4 представляла интересы Общества.

Учитывая, что в отношении Общества неоднократно возбуждались дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ и рассматривались дела в Арбитражном суде Республики Тыва (А69-230/2023, А69-499/2023, А69-866/2023, А692304/2023, А69-2305/2023), из которых следует, что при осмотрах присутствовала ФИО4, суд полагает, что у Общества имелась возможность заменить ее на другого работника, постоянно находящегося в торговом помещении.

Довод представителя о том, что в отчете об объемах остатка алкогольной продукции по состоянию на 05.05.2023, представленной МРУ Росалкогольтабакконтролем по Сибирскому федеральному округу, не имеются даты розлива на спорную пивную продукцию, а потому должны быть возвращению Обществу судом отклоняется, поскольку из ответа МРУ Росалкогольтабакконтролем по Сибирскому федеральному округу от 16.06.2023 № ув-8788/04 следует, что отчет был представлен в форме электронного документа в формате MS Excel, в материалы дела полностью данный документ в бумажном виде не представлен.

При этом, суд отмечает, что Общество, имея доступ к системе ЕГАИС, в опровержение данного довода доказательств обратного суду не представил.

Также суд считает необходимым отметить, что ни при проведении осмотра нив ходе судебного рассмотрения спора в суде в отношении алкогольной продукции сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в частности товарно-транспортных накладных, что в соответствии с требованиями статей 25, 26 Закона N 171-ФЗ не представлены обществом, что очевидно свидетельствует о нахождении соответствующей продукции в незаконном обороте.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что административным органом представленными материалами административного дела доказан факт совершения вменяемого обществу правонарушения (оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом) и действия Общества образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Административным правонарушением в силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 2.2 КоАП РФ предусмотрены формы вины, при этом, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ (пункт 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10).

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения, поскольку осуществляя хранение алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, Общество могло и должно было предвидеть наступление вредных последствий своих действий.

Суд полагает, что имея возможность для соблюдения действующего законодательства, Общество не приняло необходимых мер по его соблюдению, не обеспечило выполнение обязательных требований, установленных специальным законодательством.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения заявления в суде не истек.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, арбитражным судом не установлены.

Основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ арбитражным судом не установлены, поскольку оборот нелегальной алкогольной продукции существенно нарушает охраняемые общественные отношения, угрожает причинению вреда жизни и здоровью людей.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 15.07.1999 N 11-П принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих административную ответственность материалы дела не содержат, об их наличии не заявлено.

Исключительных обстоятельств совершенного правонарушения ответчиком не приведено и судом не установлено, поэтому оснований для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера судом не усматривается.

Учитывая изложенные сторонами обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, суд признает разумным и достаточным для реализации превентивного характера наказания наложение на ответчика минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в размере 200 000 руб.

Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Судом установлено, что ООО «Мега-Торг» 10.07.2017 включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием, сведения об исключении данного юридического лица из указанного реестра отсутствуют. В связи с чем, к обществу подлежат применению положения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Предметом правонарушения является спиртосодержащая продукция, находящаяся в незаконном обороте и изъятая, согласно протоколу изъятия вещей (документов) от 05.05.2023.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах.

В силу пункта 2 части 3 указанной статьи передаче в соответствующие организации или уничтожению подлежат вещи, изъятые из оборота.

Частью 1 статьи 3.7 КоАП РФ предусмотрено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

В силу части 3 статьи 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения:

- подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику;

- изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Согласно пункту 1 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Федеральным законом от 22 ноября 1995 года "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" (с последующими изменениями и дополнениями) водка и иная пищевая продукция с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более полутора процентов от объема единицы алкогольной продукции (за исключением пива) отнесены к объектам, ограниченно оборотоспособным.

Данным Законом и принятыми в соответствии с ним актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации определены как участники оборота алкогольной продукции, так и специальные условия, связанные с производством и оборотом этой продукции.

Статья 25 Федерального закона N 171-ФЗ определяет, что изъятию из незаконного оборота подлежит, в том числе спиртосодержащая продукция, если она реализуется без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции (часть 1).

Частями 2, 3 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрено, что изъятие и конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", утверждены "Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

С учетом изложенного, изъятая согласно протоколу изъятия вещей (документов) от 05.05.2023 алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте, подлежит передаче в соответствующие организации для переработки (уничтожения).

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 в решении арбитражного суда о привлечении лица к административной ответственности и наложении административного штрафа должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Заверенную копию документа об уплате административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Республики Тыва.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявление УМВД России по г. Кызылу отдел экономической безопасности и противодействия коррупции удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Мега-Торг" (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 667007, <...>, склад А3, помещения 10, 11, 12, 13, 13.1) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Мега-Торг" (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 667007, <...>, склад А3, помещения 10, 11, 12, 13, 13.1) административный штраф в размере 100 000 рублей для перечисления по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Тыва (УМВД России по г. Кызылу); УИН: 18880417240000951208;

ИНН: <***>; КПП: 170101001;

Номер счета получателя: 03100643000000011200 в Отделение - НБ Республики Тыва;

кор/счет 40102810945370000080, БИК: 019304100; КБК: 18811601331019000140 "штраф"; ОКТМО: 93701000.

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) по делу А69-641/2024 в отношении ООО «Мега-Торг».

Направить алкогольную продукцию, изъятую по изъятия вещей (документов) от 05.05.2023, в общем количестве 1452 единиц, на уничтожение в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2015 № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения о наложении административного штрафа в законную силу.

Заверенную копию документа об уплате административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Республики Тыва.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения о наложении административного штрафа в законную силу, настоящее решение в течение десяти суток будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи через Арбитражный суд Республики Тыва апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск).

Судья А.А. Калбак