Решение от 27 февраля 2019 г. по делу № А82-25583/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-25583/2018
г. Ярославль
27 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 21 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ландарь Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куликовой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Закрытого акционерного общества «Ярнефтехимстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области (ИНН <***> , ОГРН <***> )

о признании недействительным решения от 07.09.2018г. № 11-21/5428

при участии:

от заявителя – ФИО2 – дов. от 24.02.2016г.

от ответчика – ФИО3 – дов. от 23.01.2019г., ФИО4 – дов. от 14.01.2019г.

установил:

Закрытое акционерное общество «Ярнефтехимстрой» (далее – Общество, налогоплательщик, заявитель) обратился в суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области (далее - налоговый орган, инспекция, ответчик) от 07.09.2018г. № 11-21/5428.

В обоснование своей позиции налогоплательщик указал, что расчет земельного налога за 2017 год произведен исходя из кадастровой стоимости земельных участков, сведения о которой содержались в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 01.01.2017г. Налоговый орган при проверке необоснованно исчислил налог исходя из кадастровой стоимости земельных участков, установленной комиссией по рассмотрению заявлений об оспаривании кадастровой стоимости, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр 29.12.2017г. по одному земельному участку и 05.02.2018г. по второму земельному участку.

Ответчик требования не признал, считает оспариваемое решение соответствующим закону. В обоснование своей позиции налоговый орган указал, что оснований для исчисления земельного налога с кадастровой стоимости иной, чем установлено комиссией по рассмотрению заявлений об оспаривании кадастровой стоимости, не имеется, процедура пересмотра кадастровой стоимости спорных земельных участков была инициирована сами налогоплательщиком в декабре 2017 года, соответственно, для целей налогообложения должна приниматься установленная комиссией кадастровая стоимость с 1 января календарного года, в котором подано заявление, то есть применительно к рассматриваемому спору - с 01.01.2017г.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, по ходатайству заявителя привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о дате и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в суд не обеспечило, представило запрошенные судом решения комиссии по результатам определения кадастровой стоимости в отношении спорных земельных участков от 12.12.2017г. и от 12.01.2018г.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил.

Налогоплательщик является правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами 76:23:040912:2, 76:23:041101:488.

Являясь плательщиком земельного налога, Общество представило декларацию по земельному налогу за 2017 год, согласно которой налог исчислен исходя из кадастровой стоимости в размере 1 520 000 руб. по земельному участку с кадастровым номером 76:23:040912:2, и в размере 6 987 000 руб. по земельному участку с кадастровым номером 76:23:041101:488.

Налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка, по результатам которой составлен акт от 10.05.2018г. и принято решение № 11-21/5428 от 07.08.2018г., которым Обществу доначислен земельный налог за 2017 год в размере 321 968 руб., 26 414,53 руб. пени, также налогоплательщик привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в сумме 7646,38 руб.

Решение оспаривалось в апелляционном порядке, решением Управления ФНС по Ярославской области от 29.12.2018г. № 227 оставлено в силе.

В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный налог за 2017 год был исчислен налогоплательщиком исходя из кадастровой стоимости, установленной решением Ярославского областного суда от 22.04.2016г. и действовавшей до принятия постановления Правительства Ярославской области от 22.06.2016г. № 704-п, утвердившего новые результаты государственной кадастровой оценки.

Постановлением Правительства Ярославской области от 22.06.2016г. № 704-п кадастровая стоимость в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:23:040912:2 установлена в размере 28 492 028,56 руб., в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:23:041101:488 – в размере 28 827 644,91 руб.

Из представленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости следует, что налогоплательщиком 01.12.2017г. было подано заявление об установлении в отношении спорных земельных участков рыночной стоимости.

Решением комиссии от 12.12.2017г. в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:23:041101:488 установлена кадастровая стоимость в размере рыночной стоимости согласно представленному налогоплательщиком отчету об оценке, в размере 17 728 100 руб., в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:23:040912:2 заявление отклонено ввиду отсутствия в отчете доказательств достоверности сведений о значении цены объекта-аналога.

Впоследствии после устранения нарушений решением комиссии от 12.01.2018г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 76:23:040912:2 определена в размере рыночной по отчету об оценке в размере 12 243 000 руб. С указанной стоимости исчислен земельный налог за 2017 год налоговым органом.

Сведения об утвержденной кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:23:041101:488 внесены в Единый государственный реестр недвижимости 29.12.2017г., в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:23:040912:2 - 05.02.2018г.

Таким образом, с учетом того, что установленная постановлением Правительства Ярославской области № 704-п кадастровая стоимость оспаривалась налогоплательщиком во внесудебном порядке на основании поданных в декабре 2017 года заявлений, информация об установленной кадастровой стоимости в размере рыночной объективно не могла содержаться в Едином государственном реестре недвижимости на 01.01.2017г.

Кроме того, налогоплательщик, подав заявления о пересмотре кадастровой стоимости в декабре 2017 года, при заполнении декларации по земельного налогу за 2017 год не мог не знать о том, что кадастровая стоимость установлена на основании представленных им же отчетов о рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ (далее – Кодекс) налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 390 Кодекса налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 391 Кодекса в редакции, действовавшей в проверяемом периоде, налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) предусмотрено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В рассматриваемом случае заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано налогоплательщиком 01.12.2017г., соответственно, установленная комиссией кадастровая стоимость должна применяться в целях исчисления земельного налога с 1 января 2017 года.

Довод налогоплательщика о том, что сведения о новой кадастровой стоимости отсутствовали в Едином государственном реестре недвижимости на 01.01.2017г. и внесены только в декабре 2017 года и январе 2018 года, не имеет правового значения, поскольку в силу прямого указания Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ установленная решением комиссии (суда) кадастровая стоимость применяется с 1 января года, в котором подано заявление налогоплательщика, вне зависимости от даты внесения сведений о стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Иных оснований для признания недействительным решения налогового органа налогоплательщиком не приведено, законность оспариваемого решения оценена судом исходя из заявленных Обществом доводов.

При обращении в суд заявителю была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины. Учитывая результат рассмотрения спора, расходы по ее уплате суд в порядке статьи 110 АПК РФ относит на заявителя, государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

В соответствии с частью 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта.

С учетом указанной нормы обеспечительные меры, принятые определением суда от 17.12.2018г., подлежат отмене после вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 110, 216, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Ярославской области от 17.12.2018г., отменить после вступления решения в законную силу.

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Ярнефтехимстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ландарь Е.В.