Решение от 26 июня 2020 г. по делу № А41-14853/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-14853/20
26 июня 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 16 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Ю.С. Петропавловской,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Альянс 14" (109004 <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.05.2014, ИНН: <***>, дополнительный адрес: 107370, <...>, эт./пом. 3/2)

присвоения ОГРН: 15.05.2014, ИНН: <***>, дополнительный адрес: 107370, <...>, эт./пом. 3/2)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (143403, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2004, ИНН: <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно спора: Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города ФИО3 (143966, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.02.2003, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета №50-0-1-291/3001/2019-3461 от 12.11.2019г.; признании незаконным решения Апелляционной комиссии по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 19.12.2019г. по решению №50-0-1-291/3001/2019-3461 от 12.11.2019г.; обязании осуществить государственный кадастровый учет без одновременной государственной регистрации прав земельного участка № 50:48:0010101:97 на основании представленных документов,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Альянс 14» (далее – ООО «Альянс 14», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление росреестра, росреестр, орган кадастрового учета, заинтересованное лицо) с заявленными требованиями:

- признать незаконным решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета № 50-0-1-291/3001/2019-3461 от 12.11.2019, вынесенное Управлением росреестра;

- признать незаконным решение Апелляционной комиссии по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при Управлении росреестра от 19.12.2019 по решению № 50-0-1-291/3001/2019-3461 от 12.11.2019;

- обязать Управление росреестра осуществить государственный кадастровый учет без одновременной государственной регистрации прав земельного участка с кадастровым номером 50:48:0010101:97 на основании представленных ООО «Альянс 14» в заявлении от 07.11.2019 документов.

В качестве третьего лица в деле принял участие КУМИ Администрации г. ФИО3 Московской области.

В обоснование требований заявитель указал, что является арендатором земельного участка с КН 50:48:0010101:97 на основании договора аренды № 20 от 13.04.2004 сроком на 49 лет, заключенного с КУМИ Администрации г. ФИО3.

07.11.2019 общество подало в росреестр заявление об осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав уточненных границ земельного участка на основании межевого плана.

12.11.2019 росреестр вынес решение о приостановлении кадастрового учета на основании п. 4 ч. 2 ст. 15, ч. 8 ст. 18, п. 2 ч. 1 ст. 26 закона о государственной регистрации недвижимости.

Решением Апелляционной комиссии от 19.12.2019 решение росреестра о приостановлении признано законным.

Не согласившись с указанными решениями, общество обратилось в суд с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что все необходимые для кадастрового учета документы им представлены, а он является лицом, имеющим право обратиться с соответствующим заявлением (арендатором со сроком аренды более пяти лет).

Возражая против заявленных требований, заинтересованное лицо указало, что с заявлением в росреестр обратился ФИО2 как физическое лицо, а не от имени ООО «Альянс 14», т.е. ненадлежащее лицо.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица возражал против заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) уполномоченных органов, если полагают, что оспариваемые решения, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений вышеуказанной статьи, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения, действия (бездействия) уполномоченных органов является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) уполномоченных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ч. 1 ст. 14 закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктами 4, 6 ч. 2 ст. 15 закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости; иного лица в случаях, установленных федеральным законом.

Частью 4 ст. 18 закона № 218-ФЗ предусмотрено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Порядок заполнения заявления о кадастровом учете предусмотрен Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 920 "Об утверждении форм заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости заинтересованным лицом, о внесении в Единый государственный реестр недвижимости записей о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, записей о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя, записей о наличии прав требований в отношении зарегистрированного права, отдельных записей о правообладателе, отдельных дополнительных сведений об объекте недвижимости, требований к их заполнению, требований к формату таких заявлений и представляемых с ними документов в электронной форме, а также формы заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и о местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ" (далее – приказ № 920).

Приложением № 1 к приказу № 920 предусмотрена обязательность заполнения реквизитов 7.2 и 8.1.1 при представлении заявления от имени собственника объекта недвижимости. В реквизите 7.2 для органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления заполняются только графы: "полное наименование", "ИНН" и "ОГРН", а также указываются почтовый адрес, телефон для связи и адрес электронной почты; для правообладателя - Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, заполняется строка "полное наименование", где указываются: для Российской Федерации - слова "Российская Федерация", для субъекта Российской Федерации - полное наименование субъекта Российской Федерации, для муниципального образования - полное наименование муниципального образования (согласно уставу муниципального образования). В реквизите 8.1.1 заполняется строка «сведения о представителе правообладателя».

Судом установлено, что 12.11.2019 в орган кадастрового учета с заявлением о кадастровом учете земельного участка с КН 50:48:0010101:97 обратился ФИО2. К заявлению приложены: копия паспорта ФИО2, договор аренды земельного участка от 13.04.2004 № 20, заключенный между КУМИ Администрации го ФИО3 и ООО «Гранд Моторс», договор от 01.07.2014 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка ООО «Альянс 14», межевой план от 30.08.2019.

ФИО2 является генеральным директором арендатора земельного участка с КН 50:48:0010101:97 ООО «Альянс 14».

Сведений о правообладателе – собственнике земельного участка с КН 50:48:0010101:97, лице, осуществляющем полномочия собственника - органе местного самоуправления, в заявлении не указано, реквизиты 7.2 и 8.1.1 не заполнены.

В связи с изложенным, у суда не имеется оснований для вывода о том, что заявление подписано от имени юридического лица ООО «Альянс 14».

Таким образом, заявление подано с нарушением части 2 ст. 15, части 4 ст. 18 закона № 218-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 26 закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости (п. 1); с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо (п. 2); не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5).

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Также в судебном заседании заявитель пояснил, что в последующем представил дополнительные документы, а также подал заявление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав земельного участка с кадастровым номером 50:48:0010101:97, которое было удовлетворено Управлением Росреестра по Московской области.

При данных обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями ст. 110, 156, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Ю.С. Петропавловская