Решение от 29 мая 2020 г. по делу № А73-15984/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15984/2019
г. Хабаровск
29 мая 2020 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 20.05.2020.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Е.Н. Серовой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.И. Толмачевой,

рассмотрел в заседании суда дело по иску Министерства имущественных отношений Хабаровского края (ОГРН: <***>; ИНН: <***>, 680000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Стройсистема» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>, 680011, <...>)

третьи лица: ФИО1, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

о признании строения самовольной постройкой, обязании осуществить снос самовольной постройки,

при участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 05.03.2020 № 1-22-1506;

от ИП ФИО1 – М.А. Норка, представитель по доверенности от 16.12.2019 № 27 АА 1019418;

ответчик, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 АПК РФ.

Министерство имущественных отношений Хабаровского края обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Стройсистема» (далее – ООО «Стройсистема») с требованиями о признании здания магазина с кадастровым номером 27:23:0030115:1197, расположенное по адресу: <...> (строительный адрес) самовольной постройкой, обязании ООО «Стройсистема» снести самовольную постройку в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, а также, в случае неисполнения судебного акта, вступившего в законную силу в течение тридцатидневного срока, наделить Министерство имущественных отношений Хабаровского края совершить действия по сносу здания магазина с кадастровым номером 27:23:0030115:1197, расположенное по адресу: г, Хабаровск, ул. Театральная, 14 (строительный адрес) за счет средств общества с ограниченной ответственностью «Стройсистема» с взысканием с него необходимых расходов (с учетом уточнения, принятого судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

В судебном заседании представитель истца настаивала на уточненных исковых требованиях в полном объеме по мотивам, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ФИО1 возражал против удовлетворения иска, считая, что ответчик не может произвести снос здания, поскольку данное здание магазина на праве собственности принадлежит ФИО1.

ООО «Стройсистема», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, что не противоречит нормам статьи 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и третьего лица, суд

У С Т А Н О В И Л:

Согласно пункту 1.1. положения о министерстве имущественных отношений Хабаровского края (далее – Министерство), утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 04.12.2018 № 441-пр, министерство является специально уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края в сфере управления и распоряжения краевой государственной собственностью.

В соответствии с пунктом 2.8 Положения одной из задач Министерства является защита имущественных и иных прав и законных интересов края при управлении и распоряжении краевым государственным имуществом в судебных и иных органах.

В собственности Хабаровского края находится земельный участок с кадастровым номером 27:23:0030115:13, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 1831 кв. м., разрешенное использование: строительство административного здания.

В отношении участка, между Министерством и ООО «ХабИнвест-Строй» был заключен договор аренды земельного участка от 31.07.2012 № 691, для строительства административного здания. Срок аренды участка устанавливался по 31.07.2015.

В дальнейшем, на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 31.07.2012 № 691 заключенного 02.10.2012 между ООО «ХабИнвестСтрой» и ООО «Стройсистема», новым арендатором стало ООО «Стройсистема».

29.07.2015 Администрацией города Хабаровска в лице Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска выдано ООО «Стройсистема» разрешение на строительство № 27-23-201-2015 объекта капитального строительства «Хозяйственный блок Административного здания по ул. Театральная, 14, 1 этап».

По истечении срока договора аренды от 31.07.2012 № 691, а также на основании заявления ООО «Стройсистема», между министерством и ООО «Стройсистема» заключен договор аренды от 10.11.2015 № 802 для строительства административного здания.

31.07.2018 ООО «Стройсистема» обратилось в ДАСиЗ города Хабаровска с заявлением о продлении разрешения на строительство 29.07.2015 (сроком действия до 29.11.2015) на строительство объекта капитального строительства «Хозяйственный блок Административного здания» на срок до 13.08.2018. Решением руководителя ДАСиЗ города Хабаровска от 03.08.2018, оформленным отметкой в разрешении на строительство от 29.07.2015 № 27-23-201-2015, действие разрешения продлено до 13.08.2018.

09.08.2018 ООО «Стройсистема» обратилось в ДАСиЗ города Хабаровска с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В заявлении указано наименование объекта – «Хозяйственный блок административного здания», расположенного по адресу: <...>; кадастровый номер земельного участка 27:23:00301 15:13.

В свою очередь, считая, что разрешение на строительство от 29.07.2015 № 27-23-201-2015 и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 10.08.2018 № 27-23-56-2018, выданные обществу Администрацией города Хабаровска в лице ДАСиЗ города Хабаровска, не соответствуют законодательству и нарушают права и законные интересы Хабаровского края, как собственника земельного участка, Министерство 25.12.2018 обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительными разрешения на строительство от 29.07.2015 № 27-23-201-2015, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 10.08.2018 № 27-23-56-2018.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.03.2019 по делу № А73-22709/2018, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2019 требования Министерства удовлетворены, разрешение на строительство от 29.07.2015 № 27-23-201-2015 и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 10.08.2018 № 27-23-56-2018, выданные ООО «Стройсистема» Администрацией города Хабаровска в лице ДАСиЗ города Хабаровска, признаны недействительными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Данная позиция подтверждается содержанием пунктов 22, 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», гласящих что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

29.08.2019 в Министерство обратилась ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в собственности Хабаровского края в аренду под объектом недвижимости нежилое здание Магазин с кадастровым номером 27:23:0030115:1197, принадлежащим ей на праве собственности.

Право собственности оформлено надлежащим образом в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю, на основании решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 23.05.2019 по делу № 2-3799/2019.

Согласно выписке из ЕГРН право собственности на магазин возникло у

ФИО1 24.07.2019.

В рамках дела № 2а-8665/2019 рассматриваемого в Центральном районном суде г. Хабаровска по иску министерства к ФИО1 о признании права собственности отсутствующим, Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю предоставлены документы, послужившие основанием для регистрации права собственности, перехода права собственности на объект недвижимости – «Хозяйственный блок административного здания по ул. Театральная, 14, 1 этап», с кадастровым номером 27:23:0030115:1197, расположенный по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, р-н Центральный, ул. Театральная, 14 (строительный адрес), а также для государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости – Магазин, с кадастровым номером 27:23:0030115:1197, расположенный по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, р-н Центральный, ул. Театральная, 14 (строительный адрес).

Согласно Сведениям о зарегистрированных правах Магазин образован из объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 27:23:0030115:1084, путем принятия решения ФИО1 об изменении наименования Хозяйственного блока административного здания с кадастровым номером 27:23:0030115:1197.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.03.2019 по делу № А73-22709/2018, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2019 требования Министерства удовлетворены, разрешение на строительство от 29.07.2015 № 27-23-201-2015 и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 10.08.2018 № 27-23-56-2018, выданные ООО «Стройсистема» Администрацией города Хабаровска в лице ДАСиЗ города Хабаровска, признаны недействительными.

Указанным судебным актом установлено, что условиями договора аренды от 31.07.2012 № 691 не предусмотрено строительство на арендуемом земельном участке объекта «Хозяйственный блок административного здания».

Конституционный Суд Российской Федерации указывал, что обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство; абзац второй пункта 2 статьи 222 ГК РФ, закрепляя обязанность сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет, предполагает установление вины лица, осуществившего самовольную постройку, и допускает возложение на него бремени сноса постройки при наличии такой вины (определения от 03.07.2007 № 595-О-П, от 17.01.2012 № 147-0-0, от 23.06.2012 № 520-О и др.); недопустимым является возложение на невиновное лицо обязанности по сносу за свой счет самовольной, не им созданной постройки, т.е. суды в каждом конкретном деле, касающемся сноса самовольной постройки, должны исследовать обстоятельства создания такой постройки, устанавливая лицо или лиц, осуществлявших данное строительство и/или являвшихся заказчиками этого строительства, с тем чтобы возложить именно на них ответственность за правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 222 ГК РФ.

В соответствии с позицией президиума Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, суд, принимая решение о сносе самовольной постройки, при наличии соответствующего ходатайства истца, вправе установить определенный срок для его исполнения.

В случае неисполнения решения ответчиком в течение установленного срока, суд может предоставить истцу право совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с последнего необходимых расходов.

В результате того, что на участке с кадастровым номером 27:23:0030115:13 ООО «Стройсистема» возведено самовольное сооружение здание магазина с кадастровым номером 27:23:0030115:1197, расположенное по адресу: г, Хабаровск, ул. Театральная, 14 (строительный адрес), нарушаются права и интересы Министерства, как представителя собственника земельного участка и арендодателя земельного участка, связанные с невозможностью вовлечения его в хозяйственный оборот.

В этой связи исковые требования в уточненном объеме подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ и подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать здание магазина с кадастровым номером 27:23:0030115:1197, расположенное по адресу: г, Хабаровск, ул. Театральная, 14 (строительный адрес) самовольной постройкой.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Стройсистема» снести самовольную постройку в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения судебного акта, вступившего в законную силу в течение тридцатидневного срока, наделить Министерство имущественных отношений Хабаровского края совершить действия по сносу здания магазина с кадастровым номером 27:23:0030115:1197, расположенное по адресу: г, Хабаровск, ул. Театральная, 14 (строительный адрес) за счет средств общества с ограниченной ответственностью «Стройсистема» с взысканием с него необходимых расходов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройсистема» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Е.Н. Серова