Решение от 3 июня 2024 г. по делу № А06-3380/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-3380/2024
г. Астрахань
04 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена  21 мая 2024 года

          Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Аюповой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кулиной А.А.,

рассмотрев в судебном заседании в режиме - онлайн дело по заявлению Военной прокуратуры Знаменского гарнизона  

к  Индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя: ФИО2, заместитель военного прокурора Знаменского гарнизона военной прокуратуры ракетных войск стратегического назначения (подполковник юстиции, выписка из приказа №30-л/с от 28.08.2023 года, паспорт;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен.



Военная прокуратура Знаменского гарнизона обратилась в арбитражный суд с заявлением  о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

          Лицо, привлекаемое к административной ответственности явку представителей в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащем образом, в соответствии со ст. 123 АПК РФ. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

              С учетом мнения представителя заявителя, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проведено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

            Представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду. 



УСТАНОВИЛ:

Военной прокуратурой Знаменского гарнизона проведена проверка соблюдения на территории войсковой части 48315 (г. Знаменск Астраханской области) требований законодательства о защите жизни и здоровья военнослужащих.

26.03.2024 в период с 14 часов 30 минут до 16 часов военной прокуратурой Знаменского гарнизона с привлечением специалиста - врача по гигиене труда радиационно-токсикологического отделения отдела (ГСЭН, Астраханская область, г. Знаменск) ФГКУ «1002 ЦГСЭН» Минобороны России ФИО3, в присутствии заместителя командира войсковой части 48315 подполковника ФИО4., а также индивидуального предпринимателя [i] ФИО5 и грузчика-продавца ФИО6 произведен осмотр киоска по адресу: Астраханская область, г. Знаменск, войсковая часть 48315.

Указанный киоск принадлежит ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***> от 31.08.2015).

Киоск ИП ФИО5 функционирует как организация торговли комбинированным ассортиментом товаров, в том числе продовольственных товаров в промышленной и в индивидуальной упаковке, непродовольственных товаров (предметы личной гигиены, фурнитура, сигареты) с возможностью выдачи посетителям готового чая и кофе.

Осмотром киоска выявлены следующие нарушения требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения со стороны ИП ФИО5:

-  договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не представлен (п. 10.2 СП 2.3.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»);

-    бывшие в употреблении упаковки от продовольственных товаров в специально отведенном месте не хранятся, весь пол в киоске захламлен использованными коробками (п. 10.2 СП);

-    отсутствует раковина для мытья рук с учетом подведения и слива воды, кожный антисептик (п. 3.1 и 9.2 СП);

-    отсутствуют отдельные зоны для раздельного хранения и реализации пищевой и непищевой продукции - на стеллажах, на полу хаотично размещены пищевые и непищевые продукты (п. 5.5 СП);

-    отсутствует специально отведенное место для уборочного инвентаря (п. 5.4 СП);

-    в холодильном ларе отсутствует термометр. Журнал учета и регистрации температурного режима отсутствует (п. 6.2 и 7.5 СП);

-    отсутствует товаросопроводительная документация на продукты питания (сосиски в тесте, шаурма, хлебобулочные изделия, пицца), которая обеспечивает ее прослеживаемость (п. 7.2 СП);

-    в киоске реализуется продукция с истекшим сроком годности - вафли «Вафельная трубочка со сливочной начинкой в шоколадной глазури». Производитель ИП ФИО7, Россия, <...>, дата изготовления 09.03.2024 г., срок годности 15 суток (п. 7.7 СП);

-    хлебобулочные изделия, пицца, сосиски в тесте хранятся в коробках на полу, на пустых коробках (п. 7.11 СП);

- не соблюдаются требования технического регламента, а также условия хранения и сроки годности продукции - скоропортящийся продукт шаурма (без товаросопроводительной документации, сомнительного качества) храниться в коробках вне холодильного оборудования, на полу (п. 8.1 СП);

- продавец ФИО6 работает без санитарной одежды и одноразовых перчаток (п. 9.9 СП).

Усмотрев в действиях ИП ФИО1 состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, 30.03.2024 Прокуратурой было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, Военная прокуратура Знаменского гарнизона обратилась в суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 по части 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ Частью 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 6.31,9.4, 10.3, 10.6, 10.8,ч.2ст. 11.21,ст. ст. 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1,20.4 КоАПРФ.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения образуют действия (бездействие), нарушающие требования технических регламентов, обязательные требования государственных стандартов.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» со дня вступления в силу указанного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, в части защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества подлежат обязательному исполнению.

Согласно статье 2 Федерального закона «О техническом регулировании» технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или Указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции  и  связанным  с требованиями  к продукции  процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Пунктом 1 ст. 20 Федерального закона «О качестве и безопасности при реализации пищевых продуктов» установлено, что при реализации пищевых продуктов индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования нормативных документов.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам подтверждения их соответствия обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 20 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в случае, если при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица, осуществляющие реализацию пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны изъять такие пищевые продукты, материалы и изделия из обращения, направить на экспертизу, организовать их утилизацию или уничтожение в порядке, установленном ст. 25 данного Федерального закона.

Частями 1 и 2 ст. 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнятьтребования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Частями 5 и 6 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов.

Согласно п. 7, 8, 9 и 12 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011)[ii] при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции. Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Таким образом, ИП ФИО5 не соблюдены требования Технического регламента по обеспечению надлежащих условий хранения пищевой продукции, исключению случаев реализации и хранения продуктов питания с истекшими сроками годности, а также изъятию их из обращения, что создает угрозу безопасности жизни и здоровью потребителей.

Вступая в правоотношения, регулируемые приведенными выше нормативными правовыми актами, ИП ФИО5 должен был не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из указанного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей и требований закона.

Вышеуказанные факты указывают на наличие в действиях (бездействии) ИП ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения вменяемого правонарушения установлен административным органом, подтверждается материалами дела и   ИП ФИО5 не оспаривается.

В материалы дела лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении административным органом не допущено.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ судом не усматривается.

   В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

   В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

            Согласно ст. 4.6 Кодекса лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с решением Арбитражного суда Астраханской области от 22.06.2023 г. по делу №А06-2871/2023, вступившим в законную силу, ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей.

На основании вышеизложенного, учитывая характер совершенного правонарушения, цели административного наказания, наличие отягчающих обстоятельств в виде повторного совершения однородного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 25 000 рублей.


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец с. Хошеутово, Харабалинского района, Астраханской области, адрес регистрации: <...>, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 31.08.2015г., к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.


           Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Взыскатель (получатель): УФК по Астраханской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области л/c 0421785240)

            Банк получателя: отделение Астрахань Банка России//УФК по Астраханской области г. Астрахань;

           ИНН <***>

           КПП 301901001

БИК 011203901

Счет получателя бюджетных средств: 03100643000000012500

КБК 0001 16 01141 01 0043 140 (административные штрафы, установленные главой 14 КоАП РФ)

           Решение подлежит добровольному исполнению в шестидесятидневный срок.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

А.Н. Аюпова