Решение от 29 июня 2021 г. по делу № А70-130/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-130/2021
г. Тюмень
29 июня 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 22 июня 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 июня 2021 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Михалевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 19.05.2014, адрес: 625023, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Тандэм» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 13.12.2013, адрес: 625046, <...>)

о взыскании 26 701,50 руб.,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд», индивидуальный предприниматель ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 – на основании доверенности от 18.02.2021,

от ответчика: не явились, извещены,

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (далее - истец, ООО «ТЭО») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Тандэм» (далее – ответчик, ООО «УК «Тандэм») о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с июля по октябрь 2020 года в размере 26 701,50 руб.

Ответчик, иск не признал, представил отзыв, указав, что собственниками нежилых помещений принято решение о заключении с региональным оператором самостоятельных договоров (протокол от 24.12.2019), истец извещён о решении собственников письмом от 02.02.2020. В настоящее время данное письмо находится на рассмотрении у истца, о чем он сообщил письмом от 26.02.2020. Кроме того ответчиком в материалы дела представлены копии договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных истцом с ИП ФИО1, ООО «Элемент-Трейд».

Определением суда от 12.05.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Элемент-Трейд», ИП ФИО1

ООО «Элемент-Трейд» представило отзыв на иск, в котором третье лицо пояснило, что 25.08.2020 между ООО «ТЭО» и ООО «Элемент-Трейд» заключено дополнительное соглашение № 019 о включении в перечень объекта по адресу <...>. Счета на оплату за указанный объект выставлялись в период с августа по октябрь 2020 года, т.к. открытие объекта состоялось 17.07.2020, оплата производилась в соответствии с условиями договора и дополнительного соглашения № 019.

ИП ФИО1 отзыв на иск не представил.

В порядке статьи 81 АПК РФ ответчиком представлены возражения на отзыв ответчика.

Ответчик и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии со статьей 123, 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ООО «ТЭО» в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области от 27.04.2018 заключенным с Департаментом недропользования и экологии Тюменской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Тюменской области за исключением территорий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.

Региональный оператор в соответствии с пунктом 4.1.4 Соглашения от 27.04.2018 обязан заключить договоры на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями.

Согласно пункту 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156).

Пунктом 4 Правил № 1156 предусмотрено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Согласно Правилам № 1156 потребителем выступает собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8.17 Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Потенциальные потребители были извещены о необходимости заключения договора на обращение ТКО посредством размещения сведений о форме подачи заявки, типовой форме договора и тарифах в режиме свободного доступа на официальном сайте истца в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://teo.ecotko.ru/.

Предложение о заключении договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, истцом размещено на официальном сайте в сети «Интернет» 07.12.2018.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора направляет региональному оператору заявку потребителя с приложенным комплектом документов регламентированных пунктами 8(5) – 8.(7) Правил № 1156.

При этом, в соответствии с абзацем 4 пункта 8(17) Правила № 1156 в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 8(18) Правил №1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 505).

Согласно пункту 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В отсутствие заключенного договора, предполагающего иной порядок расчета, расчет осуществляется по нормативу.

Как следует из материалов дела, ответчик является управляющей организацией административно-торгового здания, расположенного по адресу: <...>.

Во исполнение требований действующего законодательства, региональным оператором в декабре 2019 года был подготовлен и направлен ответчику проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО № ТО02КО0101006697 от 01.01.2019, с указанием контейнерной площадки по адресу: <...>, и способа расчета объема – по количеству и объему контейнеров (1 контейнер объемом 0,75 куб.м, периодичность вывоза – ежедневно.

Кроме того, истец направил в адрес ответчика дополнительное соглашение № 001 от 31.03.2020, указав объем контейнера 1,1 куб.м.

Однако, договор ТКО № ТО02КО0101006697 от 01.01.2019 и дополнительное соглашение к нему ответчиком не подписаны.

По факту оказанных услуг в период июль-октябрь 2020 года истец выставил ответчику универсальные документы для оплаты на общую сумму 26 701,50 руб., которые ответчиком не оплачены.

В порядке досудебного урегулирования спора истец направил в адрес ответчика претензию с требованием оплаты задолженности, неудовлетворение которой послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно положениям статей 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правил № 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) Правил № 1156).

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(18) Правил №1156).

При этом, в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО в период отсутствия договора в письменном виде, коммерческий учет ТКО осуществляется на основании норматива, что следует из пункта 6 Правил № 505.

Как установлено судом и не оспаривается истцом, расчет платы за услуг по обращении с ТКО в спорный период произведен истцом, исходя из количества и объема контейнеров, как указано в проекта договора № ТО02КО0101006697 от 01.01.2019.

Вместе с тем, проект договора № ТО02КО0101006697 от 01.01.2019 и дополнительное соглашение к нему потребителем не подписаны, следовательно, количество и объем контейнеров сторонами не согласованы.

Следовательно, в спорный период услуги оказывались региональным операторам на условиях типового договора в соответствии с Правилами № 1156.

При этом суд считает необходимым отметить, что направив ответчику типовую форму договора с отступлениями от пункта 15 раздела 5 типового договора, утвержденного Правилами № 1156, а именно указав в приложении № 1 к договору № ТО02КО0101006697 от 01.01.2019 только один способ учета объема исходя из количества и объема контейнеров, региональный оператор фактически ограничил право потребителя на выбор способа учета объема и (или) массы ТКО, заведомо поставив последнего в условия, не позволяющие ему сделать выбор.

Наличие у истца статуса регионального оператора, осуществляющего деятельность по обращению с ТКО в установленной зоне деятельности, само по себе не предоставляет ему право ставить потребителей соответствующих услуг в заведомо невыгодные условия.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу данного законоположения стороны договора в одностороннем порядке не вправе изменять утвержденную типовую форму договора.

Таким образом, на основании Правил № 1156 и Правил № 505 коммерческий учет объема ТКО в отношении объекта потребителя следует производить, исходя из норматива и используемой площади помещения.

Из материалов дела следует, что площадь обслуживаемого ответчиком помещения – офисно-торгового здания по адресу: <...> составляет 3445,7 кв. м.

При этом собственниками нежилых помещений в данном здании являются, в том числе, ООО «Элемент-Трейд» и ИП ФИО1

В материалы дела представлен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТО02КО0007000175 от 01.01.2019, заключенный между ООО «ТЭО» и ООО ««Элемент-Трейд» в отношении помещения площадью 298,5 кв.м. и дополнительное соглашение № 019 от 25.08.2020, а также договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТО02КО01001000706 от 25.11.2019, заключенный между ООО «ТЭО» и ИП ФИО1 в отношении помещения площадью 67,7 кв.м.

Факт заключения отдельных договоров с данными потребителями, а также произведение оплаты по данным договорам истец не оспаривает. Согласно дополнительному соглашению от 25.08.2020 № 019 к договору № ТО02КО0007000175 от 01.01.2019, данное соглашение вступает в силу с 08.05.2020 в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>. По письменным пояснения истца договор с ИП ФИО1 заключен с 01.01.2019 и сторонами исполняется.

Истец во исполнение определения суда в материалы дела представил расчет стоимости услуг за спорный период с применяемым способа коммерческого учета ТКО – по нормативу и площади здания с применением норматива накопления ТКО для административных и офисных зданий.

Суд, на основании данного расчета, произвел перерасчет стоимости услуг в отношении объекта ответчика, исключив из общей площади помещения, в отношении которых собственниками (ООО «Элемент-Трейд» - 298,5 кв.м и ИП ФИО1 – 67,7 кв.м) заключены прямые договоры с региональным оператором.

Норматив накопления ТКО категории объектов «Административные, офисные учреждения» установлен 2,32 кг. в год. Расчетная единица «1 кв.м. общей площади» - 3 079,5 кв.м. (3445,7 – 298,5 – 67,7).

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО с 01.01.2020 г. по 30.09.2020 г. - 5 895,11 руб. (с НДС) с 01.10.2020 - 6 130,91 руб. (с НДС)).

Следовательно, по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТО02КО0101006697, заключенному на условиях типового договора, стоимость составила:

- за июль 2020 г. в размере 3509,77 руб. (Цена норматив (2,32/12 кг в месяц) * расчетная единица (3079,5 кв.м.)* тариф (5,89511).

- за август 2020 г. в размере 3509,77 руб. (Цена норматив (2,32/12 кг в месяц) * расчетная единица (3079,5 кв.м.)* тариф (5,89511).

- за сентябрь 2020 г. в размере 3509,77 руб. (Цена норматив (2,32/12 кг в месяц) * расчетная единица (3079,5 кв.м.)* тариф (5,89511);

- октябрь 2020 г. в размере 3650,15 руб. (Цена норматив (2,32/12 кг в месяц) * расчетная единица (3079,5 кв.м.)* тариф (6,13091).

Таким образом, по расчету суда стоимость услуг, оказанных региональным оператором за спорный период с июля по октябрь 2020 года, на условиях типового договора, составит 14 179,46 руб.

Доказательства оплаты задолженности ответчиком в материалы дела не представлены.

Довод ответчика об освобождении его от обязательств по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО, при наличии протокола от 24.12.2019 общего собрания собственников нежилых помещений о заключении «прямых договоров» с региональным оператором, судом не принимается по следующим основаниям.

Объект находится в управлении ответчика на основании заключенного договора между ответчиком и собственниками помещений, следовательно, до момента урегулирования прямых договорных отношений с собственниками (пользователями) нежилых помещений в указанном здании, исполнение обязательств регионального оператора и начислений платы будет осуществляться в рамках заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО № ТО02КО0101006697 от 01.01.2019.

Согласно частям 2.2, 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), применяемой по аналогии к данным правоотношениям, при управлении многоквартирным домом управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив несут ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за обеспечение готовности инженерных систем.

Таким образом, управляющая организация не вправе не оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае, если собственниками не заключен прямой договор с региональным оператором (Письмо Минстроя России от 23.09.2019 № 33869-ОГ/04 «Об оказании услуг по обращению с ТКО в случае, если собственниками не заключен прямой договор с региональным оператором»).

Заявок на заключение прямых договоров от остальных собственников помещений в адрес истца не поступало, договоры не заключались, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Кроме того, в материалы дела ответчиком не представлены доказательства направления в адрес регионального оператора протокола от 24.12.2019 общего собрания собственников нежилых помещений о заключении «прямых договоров». Письмо от 02.02.2020, на которое ссылается ответчик, не содержит такой информации.

С учетом изложенного, оценив представленные в материалы дела сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ООО «ТЭО» подлежат частичному удовлетворению в размере 14 179,46 руб. В остальной части иска следует отказать.

Истец за рассмотрение спора в суде уплатил в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в размере 1062 руб. пропорционально размеру удовлетворённых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Тандэм» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» задолженность в размере 14 179,46 руб., расходы на оплату государственной пошлины в размере 1062 руб.

В остальной части иска отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья

Михалева Е.В.