Решение от 17 марта 2023 г. по делу № А70-130/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-130/2021
г. Тюмень
17 марта 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 10 марта 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 марта 2023 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Михалевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (625023, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Тандэм» (625046, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО,

третьи лица: ООО «Элемент-Трейд» (ИНН: <***>), ИП ФИО16 (ИНН: <***>), ИП ФИО1 (ИНН: <***>), ФИО2 (ИНН: <***>), ФИО3 (ИНН: <***>), ИП ФИО4 (ИНН: <***>), ФИО5 (ИНН: <***>), ФИО6 (ИНН: <***>), ФИО7 (ИНН: <***>), ООО «Сибирькомплект» (ИНН: <***>), ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 (625046, <...>),

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО14,

от истца: ФИО15 – на основании доверенности от 15.10.2021

от ответчика: не явились, извещены,

от третьих лиц: не явились, извещены,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (далее – истец, ООО «ТЭО») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Тандэм» (далее – ответчик, ООО УК «Тандэм») о взыскании 26 701,50 руб. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), оказанных в период с июля по октябрь 2020 года.

Требования истца со ссылкой на статьи 309, 310, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, мотивированы ненадлежащим выполнением ответчиком обязательств по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении административно-торгового здания с кадастровым номером 72:23:0430004:293 по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены ООО «Элемент-Трейд» и ИП ФИО16

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 29.06.2021, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2021, иск удовлетворен частично. С ООО УК «Тандэм» в пользу общества «ТЭО» взыскано 14 179,46 руб. основной задолженности, в остальной части иска отказано.

Постановлением от 11.05.2022 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа указанные судебные акты судов первой и апелляционной инстанции отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тюменской области.

При новом рассмотрении к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: ИП ФИО1 (ИНН <***>), ИП ФИО2 (ИНН <***>), ИП ФИО3 (ИНН <***>), ИП ФИО4 (ИНН <***>), ФИО5 (ИНН <***>), ФИО6 (ИНН <***>), ИП ФИО7 (ИНН <***>), ООО «Сибирькомплект» (ИНН <***>), ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13.

Определениями Арбитражного суда Тюменской области от 20.06.2022, 22.06.2022, 04.02.2022, 20.07.2022 дела № 130/2021, № А70-4279/2022, № А70-23475/2021, № А70-17256/2021, № А70-3847/2022 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен номер А70- 130/2021. Также определением суда от 20.06.2022 дела № А70-130/2021 и № А70-3847/2022 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения. Объединенному делу присвоен номер № А70-130/2021.

От Управления Росреестра по Тюменской области в суд поступили сведения о площади административно-торгового здания с кадастровым номером 72:23:0430004:293 по адресу: <...> (3845,10 кв.м), а также сведения о собственниках помещений, расположенных в указанном здании.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика основной долг в размере 113 377,21 руб. за период июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2021 года, пени в размере 26 573,57 руб. за период с 11.08.2020 по 31.03.2022 (с учетом моратория), пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга, начиная со дня отмены моратория (согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497) и по день фактической оплаты долга.

От ответчика поступили пояснения по делу, в которых ответчик указал, что решение Арбитражного суда Тюменской области от 29.06.2021 по настоящему делу не исполнялось.

Третьи лица отзывы на иск не представили.

В судебное заседание ответчик и третьи лица не явились, извещены надлежащим образом о начавшемся судебном процессе в соответствии с требованиями статей 121,123 АПК РФ (заказными письмами с извещением № 62505272162789, № 62505272162796, № 62505272162802, № 62505272162819, № 62505272162826, № 62505272162833, № 62505272162840, № 62505272162857, № 62505280054014, № 62505280054021, № 62505280054038, № 62505280054045, № 62505280054052, № 62505280054069, № 62505280054076, № 62505280054083, № 62505280054090).

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

От истца в материалы дела поступили дополнительные доказательства: выписки из ЕГРН и свидетельства о праве собственности на помещения ИП ФИО16, договор аренды недвижимого имущества № 13/20-ХАГ от 15.05.2020, заключенный между ООО «Элемент-Трейд» и ООО УК «Тандэм» отношении помещения по адресу: <...>, справочный расчет стоимость услуг за спорный период, исходя из площади 2637,40 кв. м (с учетом заключенных прямых договоров с ИП ФИО16, ООО «Элемент Трейд» и ФИО4).

Третьим лицом ООО «Элемент-Трейд» в материалы дела также направлен договор аренды недвижимого имущества № 13/20-ХАГ от 15.05.2020 и дополнительное соглашение к данному договору от 01.05.2021.

В судебном заседании, начавшемся 02.03.2023, протокольным определением объявлен перерыв до 10.03.2023 до 11 час. 00 мин. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания после перерыва размещена в сети Интернет на официальном сайте суда адрес: http://tumen.arbitr.ru.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования с учетом уточнения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения сторон, суд установил следующее.

Судом установлено, что ООО «ТЭО» в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области от 27.04.2018, заключенным с Департаментом недропользования и экологии Тюменской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Тюменской области (за исключением территорий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа).

Региональный оператор в соответствии с пунктом 4.1.4 соглашения от 27.04.2018 обязан заключить договоры на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями.

Согласно пункту 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156).

Пунктом 4 Правил № 1156 предусмотрено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Согласно Правилам № 1156 потребителем выступает собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8.17 Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Потенциальные потребители были извещены о необходимости заключения договора на обращение ТКО посредством размещения сведений о форме подачи заявки, типовой форме договора и тарифах в режиме свободного доступа на официальном сайте истца в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://teo.ecotko.ru/.

Предложение о заключении договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, истцом размещено на официальном сайте в сети «Интернет» 07.12.2018.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора направляет региональному оператору заявку потребителя с приложенным комплектом документов регламентированных пунктами 8(5) – 8.(7) Правил № 1156.

При этом, в соответствии с абзацем 4 пункта 8(17) Правила № 1156 в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 8(18) Правил №1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 505).

Согласно пункту 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В отсутствие заключенного договора, предполагающего иной порядок расчета, расчет осуществляется по нормативу.

Как следует из материалов дела, ответчик оказывает услуги по управлению, выполняет работы по содержанию и ремонту общего имущества офисно-торгового здания, расположенного по адресу: <...> (далее – здание), на основании договора от 01.02.2014 № 01/2014, утвержденного решением общего собрания собственников здания, оформленного протоколом от 12.01.2014.

Согласно выписке из ЕГРН, а также в соответствии с поступившей в материалы дела информацией из ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» площадь обслуживаемого ответчиком составляет 3845,1 кв.м, что соответствует сведениям, содержащимся в электронной копии технического паспорта от 19.05.2008 № 12264.

Из материалов дела следует, что ООО УК «Тандэм» с заявкой на заключение договора к региональному оператору не обращалась.

Письмом от 10.12.2019 общество «ТЭО» в лице своего агента – акционерного общества «Энергосбытовая компания «Восток» направило ответчику (потребителю) договор от 01.01.2019 об оказании услуг по обращению с ТКО. В приложении № 1 к указанному договору определен способ учета ТКО – по количеству и объему контейнеров, единица расчета норматива – контейнеры, объем контейнеров – 0,75 м3.

В дальнейшем общество «ТЭО» направило ответчику дополнительное соглашение от 31.03.2020 № 001, указав объем контейнера 1,1 м3 .

Договор от 01.01.2019 и дополнительное соглашение к нему со стороны ООО УК «Тандэм» не подписаны

Как указывает истец, на условиях типового договора в период с июля 2020 года по ноябрь 2021 года региональным оператором были оказаны ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на общую сумму 113 377,21 руб., в связи с чем, ответчику были выставлены универсальные передаточные документы и счета на оплату.

Услуги по обращению с ТКО за спорный период ответчиком не оплачены.

Поскольку досудебная претензия с требованием добровольной оплаты задолженности оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства возникают из договоров и иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (пункт 1 статьи 420 ГК РФ). Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее – Закон № 89-ФЗ), региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии со статьей 1 Закона № 89-ФЗ отходы производства и потребления (далее – отходы) - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 4.1 Законы № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности. К отходам производства IV класса опасности относятся: отходы резины, включая старые шины, строительные отходы, обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел менее 15%) и т.п. К отходам производства V класса опасности относятся такие важные вторичные ресурсы, как отходы производства бумаги и бумажных изделий (срыв бумаги и картона, отходы бумаги и картона от резки и штамповки), отходы обработки древесины и производства изделий из дерева (горбыль и рейка из натуральной древесины, щепа, обрезь, опилки и стружка натуральной древесины), отходы производства стекла и изделий из стекла (бой стекла, отходы стекловолокна).

Твердыми коммунальными отходами (далее также - ТКО) являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий при утрате ими потребительских свойств, что обусловливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к твердым коммунальным отходам, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние «смесь материалов и изделий». Условия образования твердых коммунальных отходов обусловливают также особенность их удаления, которое осуществляется в основном путем захоронения, в ряде случаев с предварительной сортировкой.

Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее – Закон № 458-ФЗ) внесены изменения в порядок регулирования деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами и Закон № 89-ФЗ дополнен главой V.1 соответствующего содержания. В силу части 8 статьи 23 Закона № 458-ФЗ обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Исключением (в части даты наступления обязательности исполнения установленной законом схемы обращения с ТКО) является случай несостоявшегося конкурсного отбора или досрочного прекращения деятельности регионального оператора, которое не может быть компенсировано органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункты 6, 7 статьи 29.1 Закона № 89-ФЗ). Тогда обязательные правила указанного Закона о сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживании, хранении, захоронении ТКО региональными операторами вступают в силу не позднее 01.01.2020.

Судом установлено, что соглашение между органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором заключено, единый тариф на услугу по обращению с ТКО на территории субъекта Российской Федерации утвержден.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ).

Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и необходимой валовой выручки (далее – НВВ), должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы в области обращения с ТКО, содержащей, в числе прочего, данные о нахождении всех источников образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт 1 статьи 24.13 Закона № 89-ФЗ, абзацы двадцатый, двадцать второй пункта 2, подпункт «а» пункта 6, раздел XI Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484, разделы VI, VI.I Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 № 1638/16). От наполнения НВВ регионального оператора (равномерно распределенной тарифным органом на всех собственников ТКО региона) зависит выполнение им производственных и инвестиционных программ, то есть строительство, реконструкция объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО. Поэтому неоплата собственником (производителем) ТКО услуг регионального оператора ведет к срыву достижения целей реформы регулирования обращения с ТКО.

Системный анализ вышеприведенных нормативных правовых актов, а также тот факт, что образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), позволяют прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ).

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания НВВ регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов. При этом для целей регламентирования прав и обязанностей сторон исследуемого правоотношения не имеет значения, каким именно образом заключен договор с региональным оператором, в виде одного документа, подписанного сторонами, или путем фикции заключения, установленной Правилами № 1156.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, и (в отношении ТКО, образующихся в нежилых помещениях) лицом, владеющим такими нежилыми помещениями на законных основаниях, или уполномоченным им лицом (пункт 5, подпункт «в» пункта 8(1) Правил № 1156).

Правила № 1156 не допускают коммерческий учет ТКО исходя из массы, определенной с использованием средств измерения, при расчетах с собственниками ТКО. При заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах их накопления (определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 № 305-ЭС21-54, пункт 29 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.11.2021).

Согласно приложению № 1 «Категории объектов, в отношении которых могут устанавливаться нормативы накопления твердых коммунальных отходов» к Методическим рекомендациям по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.07.2016 № 524/пр, для административных зданий, учреждений, контор в качестве расчетной единицы, в отношении которой устанавливается норматив, определен 1 сотрудник или 1 м2 общей площади или 1 посетитель.

В соответствии с названным приказом Департаментом тарифной и ценовой политики Тюменской области 25.12.2018 издано распоряжение «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов», где в приложении № 2 для административных зданий в качестве расчетной единицы, в отношении которой устанавливается норматив, также определен 1 м2 , исходя из общей площади такого здания.

Единого тариф утверждённого Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 07.12.2018 №303/01-21.

Поскольку проект договора № ТО02КО0101006697 от 01.01.2019 и дополнительное соглашение к нему потребителем не подписаны, количество и объем контейнеров сторонами не согласованы, следовательно в спорный период услуги оказывались региональным операторам на условиях типового договора в соответствии с Правилами № 1156

Таким образом, на основании Правил № 1156 и Правил № 505 коммерческий учет объема ТКО в отношении объекта потребителя следует производить, исходя из норматива и используемой площади помещения.

Материалами дела подтверждено, что площадь обслуживаемого ответчиком здания составляет 3845,1 кв.м.

Как следует из материалов дела, в ответ на выставленный истцом счет на оплату услуг за январь 2020 года потребитель письмом исх. № 2 от 12.02.2020 отказал в оплате услуг, сообщив, что управляющая компания не может выставлять счета на оплату услуг по обращению с ТКО собственникам нежилых помещений, договор на вывоз ТКО должен быть заключен региональным оператором непосредственном с собственниками.

В ответном письме ООО «ТЭО» в лиц агента АО «ЭК «Восток» от 06.04.2020 указало, что в соответствии с договором управления офисно-торговым зданием ООО Управляющая Компания «Тандэм» является лицом, обязанным заключить договоры на оказание коммунальных услуг, в том числе в отношении услуг по обращению с ТКО, от имени и за счет потребителей, а также обязанным обеспечить организацию учета и начисления сбора, распределения и перерасчета платежей собственникам помещений в указанном здании.

Вместе с тем, агент предложил управляющей компании в целях организации работы по предоставлению указанной услуги и последующего корректного начисления размера платы за услугу по обращению с ТКО, предоставить в адрес ООО «ТЭО» заявки на заключение договоров на оказание услуг по обращению с ТКО от имени собственников (пользователей) нежилых помещений, в здании, расположенном по адресу: <...>.

Агент пояснил, что до момента урегулирования прямых договорных отношений с собственниками (пользователями) нежилых помещений в указанном здании, исполнение обязательств регионального оператора и начисление платы будет осуществляться в рамках действующего заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО № ТО02КО0101006697 от 01.01.2019.

Письмом ООО «УК «Тандэм» от 22.06.2021 сообщило ООО «ТЭО» через агента АО «ЭК «Восток» о принятом 24.12.2019 на внеочередном общем собрании собственников помещений здания решении о самостоятельном заключении собственниками помещений договоров с региональным оператором на вывоз ТКО, начиная с 01.01.2020 и самостоятельной оплате услуг по вывозу ТКО непосредственно региональному оператору (вх. № В-В-ТМН-2021-55489 от 23.06.2021).

Указанным письмом ООО «УК «Тандэм» от 22.06.2021 направило в ООО «ТЭО» копию протокола от 24.12.2019, а также список кадастровых номеров помещений, находящихся в собственности физических и юридических лиц. Однако, в данном списке управляющая компания не конкретизировала лиц, являющихся собственниками данных помещений.

Письмом № 5301 от 27.04.2022 региональный оператор, ссылаясь на положения Пункта 148(1) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354 запросил сведения, необходимые для начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами о собственниках помещений в объеме, предусмотренном п. 148 (1-1) Правил №354: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность физического лица либо наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица; адрес, контактный телефон и адрес электронной почты каждого собственника и пользователя.

ООО «ТЭО» в письме от 27.04.2022 сообщило, что в настоящее время у регионального оператора отсутствует возможность перевода на индивидуальные договоры по обращению с ТКО с оставшимися собственниками нежилых помещений в административном здании, а также на последующее расторжение договора № ТО02КО0101006697 от 01.01.2019.

В дальнейшем, в связи с направлением ответчиком в адрес ООО «ТЭО» реестра собственников помещения, региональным операторам подготовлено соглашение о расторжении договора № ТО02КО0101006697 от 01.01.2019 с 01.01.2023.

Довод ответчика об отсутствии обязанности по оплате услуг оплате оказанных услуг по обращению с ТКО, при наличии протокола от 24.12.2019 общего собрания собственников нежилых помещений о заключении прямых договоров с региональным оператором, судом не принимается по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, здание находится в управлении ответчика на основании заключенного договора от 01.02.2014 № 01/2014 между ответчиком и собственниками помещений договора. По условиям договора управления офисно-торговым зданием ООО УК «Тандэм» является лицом, обязанным заключить договоры на оказание коммунальных услуг, в том числе в отношении услуг по обращению с ТКО, от имени и за счет потребителей, а также обязанным обеспечить организацию учета и начисления сбора, распределения и перерасчета платежей собственникам помещений в указанном здании (пункт 2.1.1 договора управления).

Следовательно, до момента урегулирования прямых договорных отношений с собственниками (пользователями) нежилых помещений в указанном здании, обязательства по оплате услуг по обращению с ТКО несет ответчик на условиях типового договора.

Согласно частям 2.2, 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), применяемой по аналогии к данным правоотношениям, при управлении многоквартирным домом управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив несут ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за обеспечение готовности инженерных систем.

Таким образом, управляющая организация не вправе не оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае, если собственниками не заключен прямой договор с региональным оператором (Письмо Минстроя России от 23.09.2019 № 33869-ОГ/04 «Об оказании услуг по обращению с ТКО в случае, если собственниками не заключен прямой договор с региональным оператором»).

Письмо от 02.02.2020, на которое ссылается ответчик, не содержит информации о принятом собственниками решении о переходе на прямые договоры, к письму от 02.02.2020 протокол общего собрания от 24.12.2019 не приложен.

Из представленной переписки усматривается, что уведомление о принятом решении было направлено в адрес АО «ЭК «Восток» письмом вх.№ В-В-ТМН-2021-55489 от 23.06.2021, с информацией о собственниках, принявших участие во внеочередном общем собрании, обладающих 66,59% голосов (общей площадью 2 295,6 кв.м). При этом, как уже было отмечено выше, в представленном ответчиком списке кадастровых номеров помещений, управляющая компания не конкретизировала лиц, являющихся собственниками данных помещений.

В соответствии с пунктом 148 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила №354), управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирным домом, предоставляют региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами о собственниках помещений в объеме, предусмотренном пунктом 148 (1-1) Правил № 354: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность физического лица либо наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица; адрес, контактный телефон и адрес электронной почты каждого собственника и пользователя.

Конкретизированный список собственников нежилых помещений, позволяющий региональному оператору заключить индивидуальные договоры, был направлен ответчиком в 2022 году в ходе рассмотрения настоящего дела.

Судом установлено и истцом подтверждено, что в спорный период (с июля 2020 по ноябрь 2021 года) с заявками на заключение прямых договоров к региональному оператору обратились только ИП ФИО16, ООО «Элемент-Трейд» и ИП ФИО4

Заявок на заключение прямых договоров от остальных собственников помещений в адрес истца не поступало, договоры не заключались, доказательств обратного ответчиком не представлено. От третьих лиц такие сведения также в суд не поступили.

С учетом изложенного, доводы ответчика о необходимости освобождения его от обязательств по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО, за спорный период, судом отклоняются как необоснованные и не подтверждённые доказательствами.

Как следует из материалов дела, на основании поступивших от собственников помещений заявок, ООО «ТЭО» были заключены следующие прямые договоры:

- с ИП ФИО16 договор № ТО02КО0101000705 от 25.11.2019 на площадь 67,7 кв.м;

- с ООО «Элемент Трейд» договор № ТО02КО0007000175 от 01.01.2019 на площадь 298,5 кв.м;

- с ФИО4 договор №ТО02КО0101013708 от 01.04.2020 на площадь 841,5 кв.м.

Первоначальный расчет стоимость услуг, произведений из общей площади здания (3845,1 кв.м), заявленный в иске, а также указанный справочный расчет истца, исходя из части площади здания 2637,40 кв.м, судом не принимаются по следующим основаниям.

С учетом указанных прямых договором истцом произведен справочный расчет стоимость услуг, исходя из площади 2637,40 кв. м (3845,1 кв.м минус 67,7 кв.м минус 298,5 кв.м минус 841,5 кв.м), в соответствии с которым стоимость услуг за период с июля 2020 года по ноябрь 2021 года составит 58 277,27 руб.

Однако, в соответствии с представленными из ФГБКУ «ФКП Росреестра» сведениями, в собственности ИП ФИО16 с 2013-2017 гг. находились нежилые помещения в данном здании общей площадью 741,15 кв.м, кроме того, с 13.11.2020 за ИП ФИО16 зарегистрировано право собственности еще на 683,35 кв.м. нежилых помещений данного здания.

С учетом принятого собственниками решения с 01.01.2020 о переходе на прямые договора, а также обращением ИП ФИО16 с заявкой на заключение индивидуального договора, суд считает необоснованным учет указанной площади помещений, принадлежащим ИП ФИО16 при расчете задолженности ответчика за спорный период.

При этом ссылка истца на то, что договор № ТО02КО0101000705 от 25.11.2019, заключен договора с ИП ФИО16 только на площадь 67,7 кв.м в соответствии с представленной потребителем заявкой, судом не принимается, поскольку фактически ИП ФИО16 принадлежала иная площадь помещений, что региональным оператором могло быть установлено по сведениям Росреестра.

Довод ответчика о том, что в расчете необходимо учитывать только общую площадь офисных помещений, которая составляет 3445,7 кв.м, а не площадь всего здания (3845,1 кв.м), судом отклоняется, поскольку общее имущество данного здания (лестничные клетки коридоры), также используется собственниками и подлежит содержанию управляющей компанией, в том числе, уборке от ТКО.

Исходя из установленных обстоятельств дела и представленных доказательств, суд произвел перерасчет стоимости услуг, исключив из общей площади здания площади нежилых помещений, в отношении которых заключены прямые договоры (ООО «Элемент-Трейд» - 298,5 кв.м, ИП ФИО4 – 841,5 кв.м и ИП ФИО16 – 741,15 кв.м до 13.11.2020 и 1424,85 кв. м после 13.11.2020).

Норматив накопления ТКО категории объектов «Административные, офисные учреждения» установлен 2,32 кг. в год. Расчетная единица «1 кв.м. общей площади» .

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО с 01.01.2020 по 30.09.2020 – 5 895,11 руб. за тонну (с НДС), с 01.10.2020 по 30.06.2021 – 6130,91 руб. за тонну (с НДС), с 01.07.2021 – 8286,11 руб. за тонну (с НДС).

В соответствии с расчетом суда стоимость услуг составила:

- за период с июля 2020 года по сентябрь 2020 года в размере 2238,32 руб./в месяц (цена норматив (2,32/12 кг в месяц) * расчетная единица (1963,95 кв.м.= 3845,1 кв.м минус 741,15 кв.м минус 298,5 кв.м минус 841,5 кв.м)* тариф (5,89511);

- за октябрь 2020 г. в размере 2327,85 руб. (цена норматив (2,32/12 кг в месяц) * расчетная единица (1963,95 кв.м.)* тариф (6,13091);

- за период с 01.11.2020 по 12.11.2020 в размере 931,14 руб., исходя из площади 1963,95 кв.м (2327,85 руб./30*12 дней);

- за период с 13.11.2020 по 30.11.2020 в размере 961,32 руб., исходя их площади 1280,6 кв.м (3845,1 кв.м минус 1424,85 кв.м минус 298,5 кв.м минус 841,5 кв.м) за 18 дней, итого стоимость услуг на ноябрь 2020 года составит 1892,46 руб. (931,14+961,32);

- за период с декабря 2020 года по июнь 2021 года в размере 1517,88 руб./в месяц (цена норматив (2,32/12 кг в месяц) * расчетная единица (1280,6 кв.м)* тариф (6,13091);

- с июля 2021 года по ноябрь 2021 года в размере 2051,46 руб./в месяц (цена норматив (2,32/12 кг в месяц) * расчетная единица (1280,6 кв.м)* тариф (8,28611).

Таким образом, по расчету суда стоимость услуг регионального оператора, подлежащая оплате ответчиком, за период с июля 2020 года по ноябрь 2021 года составит 31 817, 73 руб.

Доказательств, свидетельствующих о факте неоказания услуг, либо об их ненадлежащем качестве материалы дела не содержат.

Согласно пункту 13 типового договора в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора.

Поскольку доказательств оформления акта о ненадлежащим оказании (или не оказании) услуг в спорный период в отношении вышеуказанных объектов образования ТКО ответчик не представил, оформленные в одностороннем порядке универсальные передаточные документы за спорный период, являются доказательством факта надлежащего оказания услуг региональным оператором.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что нарушений требований СанПиН, в частности, наличие несанкционированных свалок на прилегающей к спорному объекту территории не выявлено.

При отсутствии доказательств самостоятельного вывоза и утилизации отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, отсутствуют и основания для освобождения от обязанности ответчика оплаты услуг для вывоза ТКО.

Доказательства оплаты задолженности ответчиком в материалы дела не представлены.

На основании изложенного, суд считает требования истца о взыскании с ответчика задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за спорный период подлежащими частичному удовлетворению в размере 31 817,73 руб.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика пени за просрочку оплаты в размере 26 573,57 руб. за период с 11.08.2020 по 31.03.2022 (с учетом моратория), пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга, начиная со дня отмены моратория (согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497) и по день фактической оплаты долга.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 ГК РФ).

Таким образом, из указанных норм права, а также из правовой природы неустойки следует, что обязанность должника уплатить кредитору неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения основного обязательства представляет собой обязанность, являющуюся дополнительным (акцессорным) денежным обязательством.

Правовым основанием для взыскания неустойки является положение договора или закона, предусматривающие ответственность стороны за нарушение установленного обязательства.

Потребитель обязан получить УПД у регионального оператора в порядке, указанном в абз. «ж» пункта 10 договора, то есть до 5-го числа месяца, следующего за расчётным. Потребитель возвращает региональному оператору один экземпляр подписанного УПД с срок до 3-х дней с даты получения у регионального оператора.

В случае, если потребитель не получил УПД от регионального оператора в установленном порядке и в установленный срок, а также в случае непредставления потребителем региональному оператору подписанного экземпляра УПД в установленный срок, УПД считается признанным (согласованным) обеими сторонами.

В соответствии с пунктом 6 договора потребитель оплачивает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга. Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг осуществляется по цене, равной величине утверждённого в установленном порядке тарифа (пункт 5 договора).

В соответствии с пунктом 22 типового договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Поскольку ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг установлено судом и подтверждено материалами дела, требование истца о взыскании с ответчика неустойки является законным и обоснованным.

Вместе с тем, судом произведен перерасчет пени, исходя из установленной суммы задолженности.

В соответствии с расчетом суда размер пени за период с 11.08.2020 по 31.03.2022 составит 6580,32 руб.

В соответствии с пунктом 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

В соответствии с расчетом суда размер пени за период с 02.10.2022 на день вынесения решения суда (10.03.2023) составит 2937,02 руб.

На основании изложенного, требование об уплате пени подлежат частичному удовлетворению, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию пени в размере 9517,73 руб., с последующим начислением на сумму основного долга пени за каждый день просрочки в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, начиная с 11.03.2023 и по день фактического исполнения обязательства.

Истец за рассмотрение спора в суде уплатил в доход федерального бюджета государственную пошлину в общей сумме 8000 руб.

В связи с уточнением исковых требований (цена иска с учетом уточнения 139 950,78 руб., размер подлежащей уплате в федеральный бюджет государственной пошлины согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составит 5199 руб.

Поскольку исковые требования удовлетворены частично, на основании статьи 110 АПК РФ расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца пропорционально размеру удовлетворённых требований (29,54%).

В порядке статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная истцом государственная пошлина в размере 2801 руб. подлежит возврату из федерального бюджета

Руководствуясь статьями 110, 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Тандэм» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» основной долг в размере 31 817,73 руб., пени в размере 9517,34 руб., с последующим начислением на сумму основного долга пени за каждый день просрочки в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, начиная с 11.03.2023 и по день фактического исполнения обязательства, расходы на оплату государственной пошлины в размере 1536 руб.

В остальной части иска отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2801 руб.

Исполнительный лист и справку на возврат госпошлины выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья



Михалева Е.В.