Решение от 22 мая 2024 г. по делу № А60-13856/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-13856/2024
23 мая 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 23 мая 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Плакатиной,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Утемисовой А.С., рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АТЛАНТ-ФИШ" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, далее – заявитель, ООО "АТЛАНТ-ФИШ")

к Екатеринбургской таможне (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, далее – заинтересованное лицо, Таможня)

о признании недействительными решения Екатеринбургской таможни №10502000/216/200224/Т000041/00001 от 20.02.2024; № 10502000/216/200224/Т000041/00002 от 20.02.2024; № 10502000/216/210224Я000025/00001 от 21.02.2024,

о признании незаконными действий Екатеринбургской таможни по аннулированию деклараций на товары № 10511010/220923/3108119; № 10511010/260923/3109097; № 10511010/260923/3109098 и по внесению в них записи «ДТ считается неподанной» с указанием даты 1 октября 2023 г. и кода решения «82»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 15.03.2024, предъявлен паспорт, диплом.

от заинтересованного лица: ФИО2 представитель по доверенности от 09.01.2024 №4, предъявлено удостоверение, диплом.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены их процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отводов составу суда не заявлено.

13.05.2024 через систему «Мой арбитр» от заявителя поступили возражения на отзыв, которые приобщены судом.

Других заявлений и ходатайств не поступило.

общество с ограниченной ответственностью "АТЛАНТ-ФИШ" обратилось в суд с заявлением о признании недействительными решения Екатеринбургской таможни №10502000/216/200224/Т000041/00001 от 20.02.2024; № 10502000/216/200224/Т000041/00002 от 20.02.2024; № 10502000/216/210224/Т000025/00001 от 21.02.2024, о признании незаконными действий Екатеринбургской таможни по аннулированию деклараций на товары № 10511010/220923/3108119; № 10511010/260923/3109097; № 10511010/260923/3109098 и по внесению в них записи «ДТ считается неподанной» с указанием даты 1 октября 2023 г. и кода решения «82».

В судебном заседании от заинтересованного лица поступил отзыв на заявление. Документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 75, 131 АПк РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд  



УСТАНОВИЛ:

как следует из материалов дела, ООО «АТЛАНТ-Фиш» задекларировало по указанным ДТ и поместило под таможенную процедуру «экспорт» товары: «минтай обезглавленный, свежемороженый, глазированный, блочной заморозки, размерный ряд 25-30, «минтай обезглавленный, свежемороженый, глазированный, блочной заморозки» «минтай обезглавленный, свежемороженый, глазированный чистой морской водой, блочной заморозки», вывоз с территории ЕАЭС которых осуществлен 1 октября 2023, что подтверждается международными товарно-транспортными накладными.

Екатеринбургской проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) Транспортных средств в отношении ООО «АТЛАНТ-Фиш» (акт № 10502000/216/200224/A000041 от 20.02.2024) по ДТ №№ 10511010/220923/3108119, 10511010/260923/3109097, (акт № 10502000/216/210224/А000025 от 21.02.2024) по ДТ№ 10511010/260923/3109098 установлено, что фактический вывоз товаров осуществлен ООО «АТЛАНТ-Фиш» 01.10.2023 (международные товарно-транспортные накладные (CMR) б/н от 21.09.2023 графа 44 ДТ№ 10511010/220923/3108119, от 21.09.2023 графа 44 ДТ№ 10511010/260923/3109098, от 25.09.2023 графа 44 ДТ№ 10511010/260923/310909;7, содержащие отметку таможенного органа фактического вывоза - таможенный пост имени Бауыржана ФИО3 (Республика Казахстан)), исходя из положений Постановления Правительства № 1538  таможенный орган пришел к выводу, что ДТ считаются неподанными, также по указанным ДТ имеются признаки незаконного перемещения товаров через таможенную границу в связи с нарушением порядка Декларирования товаров, и необходимости уплаты вывозной таможенной пошлины.

По результатам проведения таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений Екатеринбургской таможней приняты решения: о выявлении нарушений, регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федераций о таможенном регулировании: 0102/011023/011023,№10502000/216/ 200224/ T000041/00001, 10502000/216/200224/Т000041 /00002 от 20.02.2024 и № 10502000/216/210224/Т000025/00002 от 21.02.2024.

Не согласившись с указанными решениями, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о признании недействительными решений Екатеринбургской таможни №10502000/216/200224/Т000041/00001 от 20.02.2024; № 10502000/216/200224/Т000041/00002 от 20.02.2024; № 10502000/216/210224/Т000025/00001 от 21.02.2024, о признании незаконными действий Екатеринбургской таможни по аннулированию деклараций на товары № 10511010/220923/3108119; № 10511010/260923/3109097; № 10511010/260923/3109098 и по внесению в них записи «ДТ считается неподанной» с указанием даты 1 октября 2023 г. и кода решения «82».

Суд, заслушав позицию лиц, участвующих в деле, исследовав представленные суду доказательства, руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 201 АПК РФ).

Постановлением Правительства от 21.09.2023 № 1538 "О ставках вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, и о внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза" (далее по тексту – Постановление № 1538), вступившем в силу с 01.10.2023 установлены ставки вывозных таможенных пошлин на товары вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории ЕАЭС.

Исходя из заявленных декларантом сведений по ДТ №№ 10511010/220923/3108119,  10511010/260923/3109097, 0511010/260923/3109098, вывоз товаров, классифицируемых в товарной позиции 0303670000 ТН ВЭД ЕАЭС, подпадает под действие указанного Постановления Правительства № 1538, что сторонами не оспаривается

Пунктом 7 Постановления Правительства № 1538 установлено, что ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союзка, установленные пунктом 1 настоящего постановления распространяются на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза с 1 октября 2023 г., в том числе помещенные до 1 октября 2023 г. под таможенные процедуры, допускающие вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза, включая товары, таможенное декларирование которых осуществлялось с особенностями, предусмотренными статьями 115 и 116 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или с особенностями, установленными законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, за исключением товаров, фактически вывезенных за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза до 1 октября 2023 г.

Пунктом 8 указанного Постановления установлено, что таможенные декларации на товары, в соответствии с которыми осуществлялось таможенное декларирование товаров, указанных в пункте 1 настоящего постановления, в соответствии с таможенными процедурами, предусматривающими их вывоз за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, предполагающими применение ставки вывозной таможенной пошлины, если она установлена, в том числе с применением особенностей таможенного декларирования, установленных статьями 115 и 116 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в случае, если по ним до 1 октября 2023 г. не осуществлен фактический вывоз либо принятие товаров к перевозке открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" или не оформлено поручение на отгрузку морским судном для таможенных целей, считаются неподанными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, днями или часами.

Срок может определяться также указанием на событие, которое должно наступить, или на действие, которое должно быть совершено.

Заявитель, настаивая на удовлетворении требований,  полагает, что вывоз товара должен быть осуществлен до 1 октября 2023 включительно.

Настаивая на данном утверждении, заявитель ссылается на норму пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности в актах законодательства РФ о таможенном регулировании и иных правовых актах РФ в сфере таможенного регулирования толкуются в пользу декларанта и иных заинтересованных лиц.

Кроме того, заявитель ссылается на Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 16.10.2018 №304-КГ18-7786 по делу №А45-14844/2017, определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.07.2002 № 185-О.

Суд, оценивая названные доводы, отклоняет их на основании следующего.

Постановлением Правительства №1538 определены различные  календарные сроки и действия, которое должны быть совершены, в частности:

 «.... распространяются на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза с 1 октября 2023 г., в том числе помещенные до 1 октября 2023 г...» (пункт 7);

«....действуют до 31 декабря 2024 г. включительно, за исключением положений, касающихся применения ставок вывозных таможенных пошлин товары, классифицируемые кодом 2701 ТН ВЭД ЕАЭС, действующих до 28 февраля 2025 г. включительно» (пункт 12).

Таким образом, проанализировав содержание упомянутого Постановления, суд приходит к выводу, что Правительством Российской Федерации сознательно не использовано слово «включительно» в настоящем пункте.

При этом, суд обращает внимание, что каких-либо неустранимых сомнений Постановление Правительства №1538 не содержит, поскольку указанным Постановлением установлены ставки вывозных таможенных пошлин, начиная с 01 октября 2023 года.

В соответствии с Федеральным законом от 03.06.2011 г. № 107-ФЗ «Об исчислении времени» под календарной датой понимается порядковый номер календарного дня, порядковый номер или наименование календарного месяца и порядковый номер календарного года (п. 3 ст. 2), а под календарным днем - период времени продолжительностью двадцать четыре часа (п. 7 ст. 2). Исчисление календарной даты осуществляется с 00 часов 00 минут 00 секунд 1 января 1 года (ч. 2 ст. 4). Время календарного дня исчисляется часами, минутами и секундами. За начало календарного дня принимается момент времени, соответствующий 00 часам 00 минутам 00 секундам. За окончание календарного дня принимается момент времени, соответствующий 24 часам 00 минутам 00 секундам (ч. 3 ст. 4).

Поскольку Постановлением Правительства №1538 установлена календарная дата для совершения определенных действий до 1 октября 2023 г. и после даты слово «включительно» отсутствует, а применение предлога «до» подразумевает, что последним днем срока признается день, предшествующий дате, указанной после предлога, то соответствующие действие по помещению товаров под таможенные процедуры, должно быть исполнено до наступления указанной даты, то есть в рассматриваемом случае - до 24 часов 00 минут  30 сентября 2023 года.

Из обстоятельств дела следует, что  ООО "АТЛАНТ-ФИШ" не соблюдены условия пункта 8 Постановления Правительства № 1538, в частности,  не осуществлен фактический вывез товаров до 01.10.2023, товары не приняты к перевозке открытым акционерным обществом "Российские железные дороги", не оформлено поручение на отгрузку морским судном, фактический вывоз товаров по вышеуказанным ДТ осуществлялся автомобильным транспортом 01.10.2023.

В соответствии с классификатором решений, принимаемых таможенными органами, утвержденному приложением № 14 к решению Комиссии Таможенного союза о 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов» таможней принято решение « считается не поданной» с присвоением кода «82».

Таким образом, решения по результатам таможенного контроля вынесены в полном соответствии с действующим законодательством,  действия таможни по внесению изменений «ДТ считаются не поданными» законны и обоснованы.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении требований заявителя.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований заявителя отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья                                                                   В.В. Плакатина