Решение от 6 октября 2024 г. по делу № А53-20178/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-20178/24
07 октября 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена   24 сентября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            07 октября 2024 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Мариненко Е. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбуновой О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону ИНН <***> ОГРН <***>

к Администрации г. Ростова-на-Дону ОГРН: <***>, ИНН: <***>

о признании права муниципальной собственности,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципальное унитарное предприятие специализированных коммунальных услуг г. Ростова-на-Дону, Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону,

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 10.09.2024,

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 16.02.2024,

от третьих лиц: МУП специализированных КУ г. Ростов-на-Дону: представитель ФИО1 по доверенности от 11.01.2024,

установил:

Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону обратился в суд с иском к Администрации г. Ростова-на-Дону о признании права муниципальной собственности.

Определением от 17.07.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное унитарное предприятие специализированных коммунальных услуг г. Ростова-на-Дону, Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону.

В судебном заседании представитель истца заявил ходатайство об изменении исковых требований, изложив их в следующей редакции:

- прекратить право собственности муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» на нежилое помещение с кадастровым номером 61:44:0000000:161677,

- снять с государственного кадастрового учета нежилое помещение с кадастровым номером 61:44:0000000:161677,

- признать право собственности муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» на нежилое здание с кадастровым номером 61:44:0000000:31665.

Право формулирования исковых требований является прерогативой истца, которая представлена ему в силу прямого указания данного в законе, в связи с чем суд, руководствуясь положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал  заявленное истцом ходатайство подлежащим удовлетворению.

Ответчик отзыва на заявление не представил, возражений по существу заявленных требований не заявил.

Третьи лица отзыв на иск не представили, возражений по существу заявленных требований не заявили.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно акту приема-передачи основных средств, утвержденного Комитетом по управлению имуществом города Ростова-на-Дону А.С. в феврале 1997 года Муниципальному предприятию специализированных коммунальных услуг г. Ростова-на-Дону был передан в хозяйственное пользование имущественный комплекс, состоящий из зданий, строений и сооружений, расположенных по адресу: <...> (в настоящее время проспект Михаила Нагибина, 4).

30.07.2004 оформлено право хозяйственного ведения на литеры: Г; Е(Ж);О и З комнаты на 1 этаже №№1,2,2а,2б,2в,3,3а,3б,3в,4,4а,5, общей площадью 302,7 кв.м с кадастровым номером 61:44:0000000:16167 за муниципальным унитарным предприятием специализированных коммунальных услуг г. Ростова-на-Дону.

07.04.2008 за муниципальным образованием «Город Ростов-на-Дону» зарегистрировано право собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 61:44:0000000:161677.

Здание с кадастровым номером 61:44:0000000:31665, площадью 369,9 кв.м, поставлено на кадастровый учет 02.07.2011, но регистрация права собственности не осуществлена.

Согласно выписке из ЕГРН от 02.05.2024 № КУВИ-001/2024-119976763 нежилые помещения, комнаты на 1 этаже №№6,7,8,9, общей площадью 67,2 кв.м расположены по адресу: <...> (ранее пр. Октября,4) были поставлены на кадастровый учет в составе здания с КН 61:44:0000000:31665 20.10.2003.

Согласно данных МУПТИиОН г. Ростова-на-Дону данные объекты капитального строительства расположены в пределах земельного участка с кадастровым номером 61:44:0040102:3, расположенного по адресу: <...> (ранее пр. Октября,4) более 15 лет.

Земельный участок с кадастровым номером 61:44:0040102:3, расположенный по адресу: <...> принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования муниципальному унитарному предприятию специализированных коммунальных услуг г. Ростова-на-Дону.

Истец полагает, что данные объекты изначально были созданы органами местного самоуправления для муниципальных нужд.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения департамента в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона«Об общих принципах организации местного, самоуправления в РоссийскойФедерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ)к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользованиеи распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственностигородского округа.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Законом № 131-ФЗ вопросов местного значения.

В силу пункта 5 статьи 51 Закон № 131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

-           давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

-           давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

-           давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.

Истец указывает, что какие-либо правоустанавливающие документы в отношении указанных объектов не сохранились.

Земельный участок, на котором расположены спорные объекты недвижимости, имеет статус земель – государственная собственность на которые не разграничена.

Муниципальное образование «Город Ростов-на-Дону» открыто и непрерывно владеет  и  распоряжается  спорным  объектом как своим собственным имуществом более 25 лет (с 1996 года по настоящее время), передавая его структурным подразделениям в целях решения вопросов местного значения.

В  настоящее время департамент, как отраслевой  орган  специальной компетенции,   в  целях  освоения  земельного участка планирует  вовлекать как спорные объекты недвижимости, так и земельный участок в экономический оборот, с целью создания хозяйствующих субъектов как источников налоговых доходов бюджета и рабочих мест.

Согласно положению абзаца 6 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

Такое владение предполагает отсутствие правоотношения с передающей стороной и, соответственно, отсутствие титула, передаваемого по договору. В данном случае договор на передачу спорного имущества обществом не заключался. Возникновение права собственности на основании приобретательной давности в силу п. 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации относится к первоначальному способу приобретения права собственности, при котором определяющим обстоятельством является воля приобретателя имущества.

Другим признаком приобретения права собственности по давности является добросовестность владения.

Общая норма пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает презумпцию добросовестности, то есть отсутствие правонарушения при получении имущества во владение.

Согласно абз. 4 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" давностное владение является добросовестным, если лицо, «получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основании возникновения у него права собственности».

Согласно уведомлениям единого государственного реестра недвижимости, зарегистрированные права на спорный объект отсутствуют.

Согласно требованиям статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствие с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статьи 268 ГПК РФ или части 3 статьи 222 АПК РФ решение суда об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП. Регистрация права собственности на основании судебного акта не является препятствием для оспаривания зарегистрированного права другими лицами, считающими себя собственниками этого имущества.

В силу п. 59 указанного постановления, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» на указанный объект.

Истцом также заявлено о прекращении права собственности муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» на нежилое помещение с кадастровым номером 61:44:0000000:161677 и снятии его с государственного кадастрового учета.

Данное требование является обоснованным в виду следующего.

Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает основополагающие принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, одними из которых являются принципы публичности и достоверности, то есть бесспорности зарегистрированных в реестре прав, отсутствия сомнений в наличии у объекта, на который осуществлена регистрация прав, признаков недвижимости.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, основанных на положениях статей 8, 17, 19, 35, 40 и 46 Конституции Российской Федерации, законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке, свидетельствует о признании со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечивается защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития (Постановления от 26.05.2011 N 10-П, от 10.11.2016 N 23-П; определения от 05.07.2001 N 132-О и N 154-О, от 29.01.2015 N 216-О).

Учитывая изложенное, обеспечение принципа достоверности сведений ЕГРН, закрепленного в части 1 статьи 7 Закона N 218-ФЗ, является необходимым условием не только стабильности, но и самой возможности оборота недвижимости как особой категории вещей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в отношении нежилого здания с кадастровым номером 61:44:0000000:31665, нежилое помещение с кадастровым номером 61:44:0000000:161677 является частью указанного здания.

При таких обстоятельствах, признание права собственности и на здание и на помещение, входящее в его состав, создаст ситуацию, при которой, указанные объекты могут самостоятельно существовать в гражданском обороте, что недопустимо.

Признанием права собственности на здание в полном объеме реализуются права муниципального образования. При этом с учетом намерения распоряжаться зданием, а не помещениями, входящими в его состав, помещение с кадастровым номером 61:44:0000000:161677 надлежит снять с кадастрового учета и прекратить в отношении него зарегистрированные права.

С учетом данных обстоятельств исковые требования подлежат удовлетворению.

Стороны освобождены от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Прекратить право собственности муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» на нежилое помещение с кадастровым номером 61:44:0000000:161677.

Снять с государственного кадастрового учета нежилое помещение с кадастровым номером 61:44:0000000:161677.

Признать право собственности муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» на нежилое здание с кадастровым номером 61:44:0000000:31665.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                               Е. Н. Мариненко