Решение от 7 марта 2023 г. по делу № А07-34110/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-34110/2022
г. Уфа
7 марта 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 2 марта 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 7 марта 2023 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества «Нефтекамская кожгалантерейная фабрика» (452680, Республика Башкортостан, Нефтекамск Город, Ленина Улица, 4, Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.11.2002, ИНН: <***>, КПП: 026401001,)

к Межрайонной ИФНС России №29 по РБ (РБ452680, РБ, <...>)

об оспаривании ненормативных актов налоговых органов и действий (бездействия) должностных лиц.

при участии в заседании:

от заявителя - ФИО2, доверенность от 29.12.2022 года, диплом;

от ответчика - ФИО3, представитель по доверенности от 13.12.2022 года, диплом; ФИО4, представитель по доверенности от 09.01.2023 года, диплом.



АО «Нефтекамская кожгалантерейная фабрика» (далее - заявитель, общество, АО «НКГФ») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Межрайонной ИФНС № 29 по Республике Башкортостан (далее - инспекция) о признании недействительным решения №2341 от 19.05.2022 года о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. В ходе судебного разбирательства заявитель дополнил мотивировочную часть заявленных требований.

Как следует из материалов дела, инспекцией проведена камеральная налоговая проверка представленного обществом уточненного расчета по страховым взносам за 12 месяцев 2020 года, по итогам которой принято решение от 19.05.2022 № 2341.

Оспариваемым решением заявитель привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) в виде взыскания штрафа в размере 7 643,94 рублей, обществу доначислены страховые взносы в размере 305 757,56 рублей, пени в размере 70 769 рублей.

Основанием для доначисления указанных сумм страховых взносов послужил вывод инспекции о неправомерности применения обществом пониженных тарифов страховых взносов, установленных Федеральным законом от 01.04.2020 № 102-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 102-ФЗ).

Апелляционная жалоба АО «НКГФ» в порядке ст. 139.1 НК РФ решением УФНС России по Республике Башкортостан от 22.07.2022 №201/17 оставлена без удовлетворения.

АО «Нефтекамская кожгалантерейная фабрика» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным решения Инспекции № 2341 от 19.05.2022 года о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования. Заявитель в обоснование своей позиции указывает, что положениями закона от 07.04.2020 года № 115-ФЗ в условиях пандемии перенесён крайний срок проведения годовых собраний акционерных обществ с 30 июня на 30 сентября без переноса срока представления держателями реестров в уполномоченный орган перечней акционерных обществ, в результате чего возникло противоречие между законами. АО «НКГФ» провело годовое собрание только 28.09.2020, соответственно держатель реестра акционеров смог подать уполномоченному органу сведения об АО «НКГФ» только после 28.09.2020. В связи с неполучением 05.07.2020 от держателя реестра акционеров сведений об обществе, уполномоченный орган 10.08.2020 исключил АО «НКГФ» из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (далее МСП) и вновь включил его в реестр МСП только 10.12.2020, после получения от держателя реестра акционеров необходимых сведений.

Представители ответчика требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исходя из положений статей 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными действий (акта) должностных лиц органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых действий (акта) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Вместе с тем, указанные нормы не освобождают заявителя от обязанности доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются, в том числе, организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическими лицам.

Согласно пункту 1 статьи 425 НК РФ тариф страхового взноса представляет собой величину страхового взноса на единицу измерения базы для исчисления страховых взносов, если иное не предусмотрено главой 34 НК РФ.

Статьей 6 Федерального закона от 01.04.2020 № 102-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в период с 1 апреля 2020 года до 31 декабря 2020 года для плательщиков страховых взносов, признаваемых субъектами малого или среднего предпринимательства, в отношении части выплат в пользу физического лица, определяемой по итогам каждого календарного месяца как превышение над величиной минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало расчетного периода, применяются пониженные тарифы страховых взносов.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон №209-ФЗ) к субъектам малого предпринимательства относятся хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Законом № 209-ФЗ, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, сведения о которых внесены в реестр.

Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что плательщики страховых взносов вправе применять пониженные тарифы страховых взносов, установленные Законом №102-ФЗ, при условии внесения сведений о них в реестр МСП с 1-го числа месяца, в котором сведения о них внесены в реестр МСП, но не ранее чем с 01.04.2020 года.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 Федерального закона № 209-ФЗ внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и исключение таких сведений из указанного реестра осуществляется уполномоченным органом на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, сведений о доходе, полученном от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, сведений, содержащихся в документах, связанных с применением специальных налоговых режимов в предшествующем календарном году, а также сведений, представленных в уполномоченный орган в соответствии с частями 5 и 6 статьи 4.1 данного закона.

Содержащиеся в реестре сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях исключаются из реестра 10 августа текущего календарного года в случае, если такие юридические лица, индивидуальные предприниматели не представили в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и (или) налоговую отчетность, позволяющую определить величину дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, либо такие юридические лица, индивидуальные предприниматели перестали отвечать условиям, установленным статьей 4 Федерального закона № 209-ФЗ.

07 ноября 2020 года вступил в силу Федеральный закон № 349-Ф3, предусматривающий ежемесячное формирование реестра МСП на основании сведений, предусмотренных частями 4 и 4.1 статьи 4.1 Федерального закона №209-ФЗ (в редакции указанного Федерального закона № 349-Ф3), в том числе, на основании сведений, представленных в ФНС России, в соответствии с частью 7.1 указанной статьи.

Само по себе уточнение понятия «субъекта малого и среднего предпринимательства» (пункт 1 статьи 3 Федерального закона № 209-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 313-Ф3) не привело к изменению действующего правового регулирования.

Необходимость подтверждения статуса субъекта малого и среднего предпринимательства сведениями единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства при обращении за получением поддержки имела место и до внесения таких изменений (часть 5 статьи 4 Федерального закона № 209-ФЗ).

Таким образом, плательщики страховых взносов вправе применять пониженные тарифы страховых взносов, установленные Законом № 102-ФЗ, при условии внесения сведений о них в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Указанные плательщики страховых взносов вправе применять пониженные тарифы страховых взносов с 1-го числа месяца, в котором сведения о них внесены в реестр МСП, но не ранее чем с 1 апреля 2020 года.

В случае исключения плательщиков страховых взносов из реестра МСП пониженные тарифы страховых взносов не применяются с 1 -го числа месяца, в котором плательщики страховых взносов были исключены из реестра МСП.

Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства размещен на сайте ФНС России (п. 1, 2 ст. 4.1 Закона № 209-ФЗ).

В связи с тем, что, как указано выше, необходимые сведения в установленный законодательством срок - до 5 июля обществом в уполномоченный орган не представлены, что не отрицается заявителем, АО «НКГФ» исключен из реестра 10.08.2020.

В случае исключения плательщиков страховых взносов из реестра субъектов МСП пониженные тарифы страховых взносов не применяются с 1-го числа месяца, в котором плательщики страховых взносов были исключены из реестра субъектов МСП.

Однако, АО «НКГФ» при исчислении страховых взносов применило пониженные тарифы страховых взносов, предусмотренные Федеральным законом от 01.04.2020 № 102-ФЗ для плательщиков страховых взносов, признаваемых субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ.

Как следует из материалов дела, АО «Реестр» письмом от 09.03.2022 №№ 228 и 287 сообщило, что по состоянию на 01.07.2020 у Регистратора отсутствовали сведения о формировании списка лиц АО «НКГФ», имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров в 2020 году.

Ввиду того, что Общество в период с 10.08.2020 до 10.12.2020 не было включено в Реестр, в отчетном периоде (август-ноябрь) оно было обязано исчислить страховые взносы в соответствии с тарифами страховых взносов, установленными статьей 425 НК РФ.

Согласно сведениям, размещенным на портале ФНС России, АО «НКГФ» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 11.12.2020 и вправе применять пониженные тарифы страховых взносов с 01.12.2020.

Как отмечено в определении Верховного Суда РФ от 01.04.2022 года № 307-ЭС22-2904 согласно положениям ст. 3 Федерального закона № 209-ФЗ статус субъекта малого и среднего предпринимательства поставлен в зависимость от факта включения такого субъекта в реестр.

Судом отклоняется довод АО «НКГФ» о том, что предусмотренные законом сведения не могли быть представлены до проведения годового общего собрания акционеров, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 47 Федерального закона № 208-ФЗ от 26.12.1995 «Об акционерных обществах», годовое общее собрание акционеров проводится в сроки, установленные уставом Общества, но не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания отчетного года.

Аналогичные сроки проведения годового общего собрания акционеров Общества предусмотрены пунктом 1 статьи 15 главы V устава ОА «Нефтекамская кожгалантерейная фабрика», утвержденного 17.11.2016 внеочередным общим собранием акционеров ОА «Нефтекамская кожгалантерейная фабрика».

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 115-ФЗ, действие первого предложения абзаца 3 пункта 1 статьи 47 Федерального закона № 208-ФЗ приостановлено до 31.12.2020. Подпунктом 1 пункта 4 статьи 12 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что годовое общее собрание акционеров в 2020 году проводится в сроки, определенные советом директоров (наблюдательным советом), но не ранее чем через два месяца и не позднее чем через девять месяцев после окончания отчетного года. Таким образом, законодатель перенес только окончание срока проведения годовых собраний в 2020 году. При этом, Федеральным законом № 115-ФЗ не установлены изменения либо приостановления действия каких либо норм Федерального закона № 209-ФЗ и Налогового кодекса РФ.

При этом, сведения, позволяющие установить то обстоятельство, что Общество предприняло все меры для надлежащего подтверждения своего статуса в установленный срок, отсутствуют, действия налогового органа по исключению общества из реестра не оспорены.

Перенос крайней даты проведения годового собрания акционеров не свидетельствует о том, что такое собрание не могло быть проведено в сроки, позволяющие своевременно представить сведения, необходимые для соблюдения условий включения в реестр МСП.

С учетом конкретных обстоятельств дела инспекция снизила размер налагаемого штрафа в 8 раз.

С учетом совокупности представленных в дело доказательств суд пришел к выводу о законности и правомерности оспариваемого решения.

Судебные расходы подлежат распределению в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Акционерному обществу «Нефтекамская кожгалантерейная фабрика» (452680, Республика Башкортостан, Нефтекамск Город, Ленина Улица, 4, Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.11.2002, ИНН: <***>, КПП: 026401001) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.



Судья К.В. Валеев