Решение от 29 января 2021 г. по делу № А71-12949/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 12949/2020
г.Ижевск
29 января 2021 года
резолютивная часть решения объявлена 25 января 2021 г.

решение в полном объеме изготовлено 29 января 2021 г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А.Бушуевой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонного) г.Глазов к Обществу с ограниченной ответственностью «Никольское» с.Никольское о взыскании 5500руб. финансовых санкций,

в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о начавшемся судебном процессе (при наличии заявления о рассмотрении дела без участия заявителя),

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Никольское» 5500руб. финансовой санкции.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Из представленных по делу доказательств, следует, что заявителем в отношении ответчика проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.п 2-2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ).

По результатам проверок установлено, что в результате сопоставления представленных страхователем 28.02.2018 и 31.03.2019 сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017-2018г.г., представленных Межрайонной ИФНС № 2 по Удмуртской Республике 28.03.2018 и 19.02.2019 расчетов по страховым взносам за 2017-2018г.г. с представленными страхователем 10.05.2017, 15.06.2017, 13.07.2017, 14.08.2017, 13.09.2017, 11.10.2017, 11.11.2017, 15.03.2018, 15.01.2019 сведениями по форме СЗВ-М (исходная) за апрель-октябрь 2017г., февраль, декабрь 2018г. управлением выявлены факты непредставления страхователем в установленные сроки сведений о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2017г., декабрь 2018г. - в отношении 2 застрахованных лиц, за май - октябрь 2017г. - в отношении 1 застрахованного лица.

28.10.2019 управлением в адрес ответчика направлено уведомление об устранении имеющихся расхождений. Ответчиком представлены уточненные сведения по формам СЗВ-М (дополняющая) с нарушением установленного срока - 16.01.2020.

28.01.2020 управлением составлены акты о выявлении правонарушения и вынесены решения от 05.03.2020 №№019S19200002177- 019S19200002185 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в общей сумме 5500руб.

В целях добровольной уплаты финансовых санкций ответчику выставлены требования от 01.04.2020, которые в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для обращения управления в суд.

Определением суда от 02.10.2020 по делу № А71-11178/2020 в принятии заявления о выдаче судебного приказа судом отказано, что послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В указанной связи к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций, предусмотренных Федеральным законом №27-ФЗ, производимых после 01.01.2017, в отсутствие иного специального правового регулирования подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 21.02.2018 № 301-КГ18-62, 301-КГ18-64, 301-КГ18-430).

Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 9 Информационного письма от 17.03.2003 №71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации», применимой при рассмотрении настоящего спора в связи с тождественностью правового регулирования процедуры взыскания налогов и страховых взносов, пропуск налоговым органом срока проведения камеральной проверки не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.

В пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих по применению арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 101, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Правовая позиция о применении указанных положений изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.06.2018 №302-КГ18-6775.

С учетом изложенного, в законодательстве установлен предельный срок взыскания с должника неуплаченных сумм санкций, который включает в себя 10дней на проведение проверки и составлении акта проверки, 5 дней на вручение (направление) акта проверки, 15 дней на представление возражений на акт проверки проверенным лицом, 10 дней + 1 месяц на рассмотрение материалов проверки, 5 дней на вручение (направление) решения по результатам проверки, 10 дней на вступление в силу решения по результатам проверки, 10 дней на вручение (направление) требования об уплате финансовых санкций, 10 календарных дней на добровольное исполнение проверенным лицом требования об уплате финансовых санкций (статья 17 Закона №27-ФЗ), 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате на обращение в суд с заявлением о взыскании санкций в судебном порядке (пункт 3 статьи 46 НК РФ).

Кроме того, согласно пунктам 1-3 статьи 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ) заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1-3 статьи 48 НК РФ в отношении взыскания сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.

Указанные выводы содержатся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019

Как следует из материалов дела, финансовые санкции взыскивается с общества в связи с нарушением срока представления отчетности по форме СЗВ-М за апрель-октябрь 2017г., февраль, декабрь 2018г.

Данные нарушения установлены на основании сверки сведений по форме СЗВ-М за апрель-октябрь 2017г., февраль, декабрь 2018г., по форме СЗВ-СТАЖ за 2017-2018г.г., а также расчетов по страховым взносам за 2017-2018г.г.

При этом расчеты по страховым взносам за 2017-2018г.г. представлены в управление от Межрайонной ИФНС России № 2 по Удмуртской Республике 28.03.2018 и 19.02.2019, сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017-2018г.г. представлены ответчиком 28.02.2018, 31.03.2019.

Управление должно было обнаружить совершенные обществом правонарушения в течение 10 дней после получения данных сведений, т.е. правонарушение в виде непредставления сведений по форме СЗВ-М за 2017год - с 28.03.2018, за 2018год - с 31.03.2019.

Акты об обнаружении правонарушений составлены с нарушением сроков, что свидетельствует о нарушении управлением процессуальных сроков проверки, повлекших за собой соответствующее смещение совокупных сроков на принятие мер по взысканию санкции.

Обращение управления в суд 29.10.2020 свидетельствует о пропуске срока взыскания финансовой санкции.

Управление ходатайство о восстановлении срока не заявлено.

Учитывая изложенное, требование удовлетворению не подлежит.

Управление согласно подп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.А. Бушуева